О Государственной программе поддержки соотечественников, проживающих за рубежом У К А 3 ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН от 31 декабря 1996 г. N 3308

В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ: 

1. Утвердить представленную Правительством Республики Казахстан

Государственную программу поддержки соотечественников, проживающих
за рубежом (прилагается).
     2. Правительству Республики Казахстан в месячный срок
разработать и утвердить план мероприятий по реализации
Государственной программы поддержки соотечественников, проживающих
за рубежом.
     3. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
     Президент
     Республики Казахстан
                                            УТВЕРЖДЕНА
                                         Указом Президента
                                        Республики Казахстан
                                       от 31 декабря 1996 года
                                              N 3308
                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
              ПОДДЕРЖКИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
                             ЗА РУБЕЖОМ

Признавая приоритет прав и свобод личности, закрепленных Всеобщей декларацией прав человека и иными общепризнанными нормами международного права, а также руководствуясь Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом "О государственной независимости Республики Казахстан", Всемирная ассоциация казахов, Правительство и другие государственные органы Республики Казахстан проводят определенную работу по удовлетворению национально-культурных, духовных и языковых потребностей соотечественников, проживающих за рубежом, по обеспечению социально-экономической поддержки вернувшимся на родину. 

Казахская диаспора в странах дальнего и ближнего зарубежья ныне составляет одну треть казахской нации или 4,3 млн. человек. Большая часть из них вынужденно покинула свою историческую родину в советский период вследствие революционных и гражданских войн, насильственной коллективизации, голода, массовых репрессий. В странах ближнего зарубежья (СНГ) казахи стали диаспорой после распада СССР. 

В указанных странах уровень культурного и уровень социально-экономического развития диаспоры резко отличатся друг от друга. Все еще не придается должного значения комплексному изучению и решению проблем казахской диаспоры, единству и взаимосвязи научных исследований и практических мероприятий. 

Всемерное совершенствование работы с соотечественниками за рубежом может быть осуществлено лишь при условии постоянной и целенаправленной государственной поддержки. Требуется продуманная система мер, обеспечивающих максимальное удовлетворение социально-экономических, культурных, образовательных запросов казахской диаспоры, создание возможности для желающих вернуться на историческую родину. 

Именно эти цели заложены в Государственной программе поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, являющейся основополагающим документом в механизме реализации государственной политики Республики Казахстан по работе с соотечественниками, проживающими за рубежом. 

Программа представлена комплексом мероприятий и состоит из шести основных разделов: научное обеспечение; нормативно-правовая база; образование; культура, туризм и спорт; вопросы книгоиздания и средств массовой информации; организационные меры. 

В области научного обеспечения предусматриваются проведение исследований социально-экономических условий жизнедеятельности и менталитета соотечественников за рубежом, их правового положения, демографических, миграционных процессов, формирование научно-информационной базы о состоянии казахской диаспоры, разработка и представление в Правительство Республики Казахстан соответствующих практических предложений и рекомендаций. 

Главной целью в области социальной, правовой защиты и поддержки соотечественников за рубежом является формирование государственной политики в отношении решения их проблем. Регулирование правовых вопросов и приведение их в единую систему, налаживание и осуществление связей с казахской диаспорой основываются на конституциях и законах зарубежных государств, международных правовых нормах. 

Основа для решения этих задач заложена в Декларации о

государственном суверенитете Казахской ССР, Конституционном законе
"О государственной независимости Республики Казахстан", Законе "Об
иммиграции", в Конституции Республики Казахстан, а также в договорах
и соглашениях, заключенных между Республикой Казахстан и другими
государствами.
     Расходы по реализации Государственной программы поддержки
соотечественников за рубежом будут осуществляться в пределах общих
ассигнований, предусмотренных в бюджете на 1997 и последующие годы.
--------------------------------------------------------------------
N  ! Программные мероприятия ! Форма документа !Сроки ! Исполнители
пп !                         !                 !испол-!
   !                         !                 !нения !
--------------------------------------------------------------------
          I. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
   Казахская диаспора: проблемы и перспективы
В странах ближнего зарубежья
----------------------------
1. Этнодемографическое и      Предложения и     1997-  Миннауки -
этнокультурное исследование   доклады в         1998   Академия наук,
казахской диаспоры в плане    в государственные годы   Институт
исторического развития и      органы                   философии
динамики происходящих
процессов социально-
экономической,
политической и культурной
жизни на местах
2. Анализ социальной           -"-               -"-     -"-
структуры стратификационных
процессов в свете рыночных
преобразований
3. Изучение                    -"-               -"-     -"-
этнопсихологических аспектов
формирования и развития
национального самосознания
казахской диаспоры,
особенностей социально-
нравственной самоидентификации
в новом геополитическом
постсоветском пространстве
4. Выработка дальнейшего      -"-                -"-     -"-
социально-культурного развития
казахской диаспоры, особенно
молодого поколения в условиях
продвижения рыночной реформы
как в стране проживания, так
и на исторической родине
В странах дальнего зарубежья
----------------------------
5. Социально-демографический  предложения и     1997-  Миннауки -
анализ казахской диаспоры в   доклады в         1999   Академия наук,
плане динамики развития стран государственные   годы   Институт
проживания                    органы,научные           философии
                              труды
6. Определение тенденций и    предложения и     1997-  Миннауки -
перспектив дальнейшей         доклады в         1999   Академия наук,
жизнедеятельности казахской   государственные   годы   Институт
диаспоры в общем контексте    органы,научные           философии
развития той или иной страны  труды
7. Изучение социально-           -"-            -"-        -"-
нравственного самочувствия
казахов в современных условиях,
перспектив реализации их
потенциальных возможностей,
особенно молодого поколения в
условиях Казахстана,
возможностей размещения
капитала, инвестиций на
исторической родине, обучения
молодежи современным
технологиям производства и
рыночной экономике
8. Создание временного          -"-             -"-    Всемирная
творческого коллектива по                              ассоциация
изучению проблем казахской                             казахов,
диаспоры                                               Миннауки -
                                                       Академия наук
    II. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
9. Принятие соответствующих   указ,             1997-  Минюст,
правовых актов и решений,     постановления     1998   Минтруда
гарантирующих разностороннюю  и другие          годы   и
помощь лицам, желающим        правовые акты            соцзащиты,
иммигрировать и иммигрировавшим                        акимы
из-за рубежа в Республику                              областей
Казахстан по вопросам принятия                        и г.Алматы
гражданства, трудоустройства,
обеспечения жильем,
образования, оказания
материальной помощи и
предоставления определенных
льгот на период их адаптации,
предоставления им
предусмотренных
законодательством Республики
Казахстан прав на
приобретение собственности
и другим вопросам
10. В целях создания условий                    1997   МИД,
для адаптации                                   год    Госкомнац,
соотечественников в странах                            Минюст
проживания и поддержания
экономических и культурных
связей с Республикой
Казахстан подготовить проект
Указа Президента
Республики Казахстан о
содействии соотечественникам
11. Оперативно решать
практические вопросы по
переселению казахов из стран
дальнего и ближнего
зарубежья в соответствии с
международными соглашениями
и договоренностями
В этих целях:
подготовить проект соглашения проект соглашения 1997   МИД, Минюст,
между Правительством                            год    Минтруда и
Республики Казахстан и                                 соцзащиты, МВД
Правительством Монголии об                             акимы областей
упрощенном порядке выхода из                           и г.Алматы
гражданства Монголии лиц
казахской национальности (в
дополнение к Договору об
урегулировании вопросов
добровольного переселения
и гражданства лиц,
прибывших в Республику
Казахстан по трудовым
договорам от 31.11.94 г.)
разработать проект            проект соглашения  1997  МИД, Минюст,
трехстороннего соглашения                        год   Минтруда и
(Казахстан, Россия, Монголия)                          соцзащиты
о беспрепятственном
транзитном пересечении
границ лицами казахской
национальности - гражданами
Монголии (в связи
с отсутствием общей границы
Казахстана и Монголии и
визового порядка поездок
по соглашениям между
Россией и Монголией)
продолжить работу по          -"-               -"-    МИД
подготовке проектов
соглашений об упрощенном
порядке приобретения
гражданства со странами
СНГ как на двустороннем
уровне, так и в рамках
Содружества
продолжить работу по          распоряжение      1997-  МИД, Минтруда
дальнейшему переселению       Президента        1999   и соцзащиты,
оставшихся в Иране и          "О квоте          годы   МВД, КНБ,
Афганистане казахских         иммиграции"              Таможком
семей
12. Организационно-
кадровое решение вопросов
въезда в Казахстан
представителей казахской
диаспоры:
установление численности      распоряжение    ежегодно Минтруда и
лиц казахской национальности, Президента "О            соцзащиты,
изъявляющих желание           квоте                    МИД
переехать на историческую     иммиграции"
родину
Подготовить:
проект инструкции "О          инструкция        1997   Минтруда и
порядке рассмотрения                            год    соцзащиты,
ходатайств о въезде в                                  МИД, МВД,
Республику Казахстан на                                КНБ
постоянное место жительства
представителей казахской
диаспоры"
проект постановления          проект            1997   МВД,
Правительства Республики      постановления     год    Минфин,
Казахстан "Об утверждении     Правительства            КНБ, МИД,
образцов вида на жительство   Республики               Минюст
в Республике Казахстан        Казахстан
иностранных граждан и
удостоверения лиц без
гражданства"
изготовить бланки видов       решение           1997   МВД,
на жительство в Республике    Правительства     год    Нацбанк,
Казахстан иностранных граждан                          Минфин
и удостоверений лиц без
гражданства
создать отдел гражданства       -"-             1997-  Минфин,
в Управлении паспортной и                       1998   МВД,
визовой работы МВД Республики                   ГОДЫ   акимы
Казахстан и группы гражданства                         областей
из двух штатных единиц в                               и г. Алматы
паспортно-визовых
подразделениях УВД областей
для своевременного
документирования лиц казахской
диаспоры, прибывших на
постоянное жительство в
Республику Казахстан
содействие в перевозке членов Приказы,       ежегодно  Минтруда и
семей переселенцев            постановления,           соцзащиты,
и их имущества из стран       решения                  МИД, МВД,
выхода до места вселения      министерств и            КНБ,
                              иных центральных и       Таможком
содействие в расселении и     местных           1997-  Минтруда и
обустройстве, организация     исполнительных    2001   соцзащиты,
работы по обучению и          органов           годы   Минобразования,
переобучению казахов,                                  Минсельхоз,
прибывших на историческую                              акимы
родину                                                 областей
проработка вопросов воинской  приказы,          1997-  Минобороны
службы соотечественников      постановления,    2001
- переселенцев                решения           годы
                              министерств и
социальная защита             иных           постоянно Минтруда и
нетрудоспособных членов семей центральных и            соцзащиты
казахской диаспоры, прибывших местных
на историческую родину        исполнительных
                              органов
13. Проведение правовой         -"-            -"-     Минюст,
экспертизы проектов правовых                           МИД
актов, международных договоров
и соглашений по поддержке
казахской диаспоры
    III. ОБРАЗОВАНИЕ
Прием в учебные заведения
-------------------------
14. При формировании          постановление  ежегодно Минобразования
ежегодных планов приема в     правительства
вузы и их подготовительные    "Об установлении
отделения, а также в          квот на
аспирантуру предусматривать   сверхплановый
квоты для казахской диаспоры  прием в вузы
                              Республики
                              Казахстан
                              представителей
                              казахской
                              диаспоры
                              из дальнего
                              зарубежья"
15. Утвердить порядок,        положение о       1997  Минобразования
условия отбора и направления  порядке,          год
представителей казахской      условиях отбора
диаспоры для обучения         и направления
в учебных заведениях          представителей
Республики Казахстан          казахской диаспоры
                              на обучение в
                              учебные заведения
                              Республики
                              Казахстан
16. Отбор и обучение          соглашения между  1997  Минобразования
одаренных детей казахской     министерствами    год
диаспоры в интернатах         образования
различного типа (гимназии,    Республики
лицеи, колледжи др.):         Казахстан и
физико-технического профиля;  стран,
языка и литературы;           направляющих
эстетического и др.           детей
17. Практиковать прием в      соглашения между  ежегодно  Минобразо-
детские дома и школы-         министерствами              вания
интернаты детей-сирот         образования
казахской диаспоры и          Республики
создавать условия для их      Казахстан и
содержания, обучения и        стран,
воспитания                    направляющих
                              детей
     Организационно-методическая работа
     ----------------------------------
18. Создание в структуре      решение           1997     -"-
Министерства образования      Министерства      год
отдела по проблемам           образования
казахской диаспоры            Республики
                              Казахстан
19. Подготовить рекомендации  рекомендации,     1997     -"-
по организации работы         указания          год
с приграничными областями
Российской Федерации
по вопросам содействия
казахской диаспоре в
сфере образования
20. Проведение выездных       Соглашения между  постоянно -"-
учебно-методических семинаров министерствами
по проблеме "Реформа школы и  образования
пути улучшения качества
обучения основам наук для
руководителей и учителей
казахских школ ближнего
зарубежья"
21. Обмен опытом работы по       -"-            1997-     -"-
формированию гуманных                           1998
взаимоотношений и творческой                    годы
деятельности учащихся на уроках
казахского языка и литературы,
музыки, географии. С этой
целью организовать:
приглашение представителей
казахской диаспоры
на занятия именных
школ республики;
выезд руководителей
именных школ в зарубежье
22. Участие учащихся             -"-          ежегодно    -"-
казахских школ ближнего и
дальнего зарубежья на
олимпиадах школьников
Казахстана по ведущим
дисциплинам
     Работа с кадрами
     ----------------
23. Организация курсов по     соглашения        1997-  Минобразо-
переподготовке и повышению    между             1999   вания
квалификации преподавателей   министерствами    годы
казахского языка ближнего и   образования
дальнего зарубежья по
вопросам:
становление и тенденции
развития многопрофильной
казахской школы;
базовое содержание общего
образования;
теоретические и методические
основы дифференциации обучения
24. Организация работы по       -"-         постоянно     -"-
переподготовке и повышению
квалификации педагогов
казахских дошкольных
учреждений и групп в странах
СНГ
25. Оказание помощи казахским   -"-           -"-         -"-
школам дальнего и ближнего
зарубежья в обеспечении
учебниками и учебно-методическими
пособиями, нормативно-инструктивными
материалами
26. Организация программно-    -"-           ежегодно     -"-
методического обеспечения
существующих казахских
дошкольных учреждений и групп
в странах СНГ (по перечню
программно-методической
литературы)
     IV. КУЛЬТУРА, ТУРИЗМ И СПОРТ
27. Организация стажировок    соглашения        -"-    Минкультуры
в ведущих творческих          между
коллективах и мастерских      министерствами
деятелей искусства
28. Заключение договоров с    проекты           1997-     -"-
министерствами культуры       договоров         1998
зарубежных стран по                             годы
культурному обмену
(организация концертов,
фестивалей, экскурсий,
выставок и др.)
29. Оказание практической     соглашения     ежегодно  Минкультуры
помощи в обеспечении          между
казахской диаспоры            министерствами
специальными изданиями по
искусству национальными
музыкальными инструментами и
другими предметами
культурно-бытового назначения
30. Проведение Дней и Недель   -"-             -"-     Минкультуры,
казахской литературы и                                 Союз
культуры                                               писателей
                                                       Казахстана
31. Организация постоянно     проект            1997   Минмолтур-
действующего летнего          постановления     год    спорт
языкового лагеря для молодежи Правительства
                              Республики
                              Казахстан
32. Участие представителей    проект            1997   Минмолтур-
казахской диаспоры в          Программы         год    спорт
Программе международных       международных
молодежных обменов            молодежных
                              обменов
33. Прием туристов из числа     -"-           ежегодно   -"-
представителей казахской
диаспоры до 500 человек в год
     V. ВОПРОСЫ КНИГОИЗДАНИЯ И СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
34. Разработать структуру и   издательские      1997-  Национальное
основные разделы ежегодных    программы         2001   агентство по
целевых издательских программ                   годы   делам печати
выпуска печатных изданий                               и массовой
для казахской диаспоры по                              информации,
8-10 видам литературы:                                Минобразования,
учебники, учебно-педагогическая,                       Минкультуры
детско-юношеская,
справочно-энциклопедическая,
художественная, научная
литература и др.
35. Поставка и продажа
печатной продукции в странах
ближнего и дальнего зарубежья:
обеспечение учебниками,       договоры и    ежегодно   Госкомнац,
учебно-методическими          соглашения               Национальное
пособиями, нормативно-        между                    агентство
инструктивными материалами    государственными         по делам
и другими специальными        органами                 печати и
изданиями для удовлетворения  соответствующих          массовой
потребностей                  государств               информации,
учебно-воспитательных                                  ГК "Казак
учреждений, библиотек,                                 китап",
зарубежных отделений Всемирной                         Минобразо-
ассоциации казахов,                                    вания,
казахских культурных центров                           Минкультуры
и общества "Казак тили",
постоянно действующих
курсов по изучению казахского
языка
расширение объемов поставок     -"-         ежегодно   "Казбаспасоз"
казахских периодических
изданий
наладить договорные           договоры и    ежегодно   ГК "Казак
финансово-коммерческие        торговые                 китап"
отношения с обществом         соглашения
"Международная книга" по      книготоргующих
организации продажи книжной   организаций
продукции республиканских
издательств в странах ближнего
и дальнего зарубежья
размещение и открытие         соглашения       1997-  Национальное
специализированных книжных    между            2001   агентство по
магазинов по продаже печатной государственными годы   делам печати
продукции на казахском языке  органами по             и массовой
в странах ближнего и          печати                  информации,
дальнего зарубежья            соответствующих         ГК "Казак
                              государств              китап"
36. Организация регулярного   соглашения с      1997- Республиканская
радиовещания в странах        зарубежными       2001  корпорация
и регионах, где проживает     странами          годы  "Телевидение и
казахская диаспора                                    радио
                                                      Казахстана",
                                                      Национальное
                                                      агентство по
                                                      делам печати
                                                      и массовой
                                                      информации
37. Проведение                план работы   ежегодно Республиканская
специализированных            специализи-            корпорация
тематических передач и        рованных               "Телевидение и
радиомостов с творческой      редакций ТВ и          радио
интеллигенцией                радио                  Казахстана"
38. Оказывать практическую    соглашения с  ежегодно Национальное
помощь (казахскими шрифтами,  типографиями           агентство по
полиграфическими материалами  стран СНГ              делам печати
и др.) типографиям стран СНГ                         и массовой
                                                     информации
                                                     ГК "Казак китап"
     VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ
39. Контроль за реализацией                          Госкомнац
Государственной программы по
делам соотечественников за
рубежом возложить на
Государственный комитет
Республики Казахстан
по национальной политике
40. Участие учреждений
Министерства иностранных дел,
находящихся за рубежом,
в мероприятиях, проводимых
с соотечественниками за
рубежом, для чего:
1) наладить через             решение           1997   посольства
дипломатические               Правительства     год    Республики
представительства             Республики               Казахстан в
Республики Казахстан в        Казахстан                странах
странах ближнего и                                     ближнего и
дальнего зарубежья                                     дальнего
регулярную связь с                                     зарубежья
соотечественниками путем
посещения районов их
компактного проживания,
сбор данных о действующих
общественных организациях
и подготовку соответствующих
документов по решению
возникающих проблем
2) открыть культурные центры  соглашения        1997-  посольства
как очаги пропаганды          между             2001   Республики
казахской культуры и обычаев, министерствами    годы   Казахстан
казахского языка и
литературы, места встреч
и проведения праздников
41. Всемерное содействие      Инструктивное  постоянно Минпромторг,
развитию торгово-             письмо                   МИД,
экономических связей с                                 Посольства
представителями бизнеса                                Республики
из казахской диаспоры,                                 Казахстан
для чего:
способствовать созданию       решение           1997   Минэкономики,
совместных предприятий        Правительства     год    Минтруда и
на основе экономических       Республики               соцзащиты,
структур (акционерные         Казахстан                Госкомиму-
общества, ассоциации,                                  щество
совместные предприятия)
соотечественников и
предпринимательских и
государственных структур
Республики Казахстан