Об утверждении Правил захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2011 года № 347

В соответствии с подпунктом 19) статьи 16 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года "О недрах и недропользовании" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 1996 года № 1283 "Об утверждении Положения о порядке захоронения радиоактивных отходов в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 42, ст. 401);

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 1996 года № 1286 "Об утверждении Положения о порядке захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в недра" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 42, ст. 404);

3) подпункты 2) и 3) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 22 июня 1998 года № 578 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам недропользования" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., № 19, ст. 172).

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи 16 Закона Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" и определяют порядок захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недрах.

2. В настоящих Правилах используется следующее понятие:

аналитическая лаборатория - организация или структурное подразделение организации, выполняющие комплексные аналитические работы по исследованию веществ и материалов.

3. Захоронение вредных веществ и сброса сточных вод в недра является мерой, направленной на предупреждение загрязнения окружающей среды хранящимися на поверхностных и открытых площадках вредными токсичными отходами, не пригодными для дальнейшего использования и переработки ядохимикатов, щелочей, кислот, запрещенных к применению продуктов и материалов.

4. Для захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в недра используются естественные, должным образом оборудованные подземные пустоты, горные выработки, скважины и специально построенные хранилища.

Захоронение вредных веществ и сброс сточных вод в недра осуществляется физическим или юридическим лицом на основании разрешения на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей на контрактной территории или за ее пределами и предназначенных для захоронения радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод (далее - разрешение), предоставляемого уполномоченным органом по изучению и использованию недр (далее - уполномоченный орган) и согласованного с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

5. Для получения разрешения, выдаваемого единожды и бессрочно для захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в недра, физическое или юридическое лицо предоставляет в уполномоченный орган следующие документы в двух экземплярах:

1) заявку на захоронение вредных веществ и сброса сточных вод в недра;

2) характеристику вредных веществ и сброса сточных вод, подлежащих захоронению в недра;

3) характеристику системы сбора, транспортировки и хранения вредных веществ и сточных вод;

4) краткие сведения о применяемых технологиях использования и обезвреживания вредных веществ и сточных вод.

6. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дня со дня поступления от физического или юридического лица документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, направляет один экземпляр этих документов в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для рассмотрения вопроса о согласовании разрешения.

7. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение не более пятнадцати рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, рассматривает их и направляет в уполномоченный орган согласование на выдачу разрешения или в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, мотивированный отказ в письменном виде.

8. Уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, рассматривает указанные документы и, после поступления в уполномоченный орган результата их рассмотрения в уполномоченном органе в области охраны окружающей среды, выдает физическому или юридическому лицу разрешение, согласованное с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды или в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, мотивированный отказ в письменном виде.

9. Характеристика вредных веществ и сточных вод, подлежащих захоронению в недра, должна содержать следующие сведения:

1) наименование продукта (материала);

2) представленную владельцем объекта хозяйственной деятельности информацию о техническом производстве или процессе, в результате которого образуется вещество;

3) физическую характеристику вещества (пожаровзрывоопасность, растворимость, совместимость с другими веществами при хранении), представленную в заключении государственной или аккредитованной частной аналитической лаборатории;

4) годовой объем образования и хранения вредных веществ и сточных вод, определяемые владельцем объекта хозяйственной деятельности, в результате которой образовались вредные вещества и сточные воды;

5) полный химический состав вредных веществ и сточных вод, содержание токсичных компонентов с указанием класса опасности, представленные по заключению государственной или аккредитованной частной аналитической лаборатории.

10. Проектирование строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, предназначенных для захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в недра, допускается только при наличии геолого-гидрогеологических, инженерно-геологических, экологических данных, полученных на основе комплекса инженерно-гидрогеологических экологических исследований, о возможности локализации захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в определенных границах (контрактной территории) и об обеспечении гарантии, исключающей проникновение и влияние их в соседние участки недр и подземные воды и их влияние на них.

11. Физические и юридические лица при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений для захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в недра обеспечивают:

1) охрану жизни и здоровья населения;

2) сохранение естественных ландшафтов и рекультивацию нарушенных земель, иных геоморфологических структур;

3) сохранение свойств энергетического состояния верхних частей недр с целью предотвращения землетрясений, оползней, подтоплений, просадок грунтов;

4) соблюдение требований промышленной безопасности;

5) планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации аварий и их последствий;

6) резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации аварий, инцидентов;

7) создание системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварий, инцидентов.

12. В разрешении, выдаваемом уполномоченным органом физическому или юридическому лицу для захоронения вредных веществ и сточных вод, указывается: кому выдается разрешение (наименование физического или юридического лица), вид вещества, подлежащего захоронению или сбросу в недра, место захоронения с указанием географических координат, начало и завершение строительства объекта захоронения, сроки захоронения вредных веществ и сброса сточных вод, обеспечение физическим или юридическим лицом гарантии нераспространения вредных веществ и сброса сточных вод на соседние участки недр.

13. В выдаче физическому или юридическому лицу разрешения уполномоченного органа и согласования на выдачу разрешения уполномоченного органа в области охраны окружающей среды для захоронения вредных веществ и сброса сточных вод в недра отказывается в следующих случаях:

если физическим или юридическим лицом представлены не все документы, указанные в пункте 5 Правил;

если предназначенное для захоронения вещество пожаровзрывоопасно, несовместимо с другими веществами при хранении согласно заключению государственной или аккредитованной частной аналитической лаборатории;

если проектные параметры подземного сооружения не обеспечивают гарантии проникновения и влияния их в соседние участки недр.

Уполномоченный орган также отказывает физическому или юридическому лицу в выдаче разрешения в случае наличия мотивированного отказа уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в согласовании разрешения.

14. Для захоронения радиоактивных отходов в недра используются естественные, должным образом оборудованные подземные пустоты, горные выработки, скважины и специально построенные хранилища.

15. Захоронение радиоактивных отходов осуществляется юридическим лицом при наличии разрешения на захоронение радиоактивных отходов, выдаваемого уполномоченным органом и согласованного с уполномоченным органом по охране окружающей среды.

16. Для получения разрешения уполномоченного органа по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды на захоронение радиоактивных отходов юридическое лицо, связанное в результате хозяйственной деятельности с радиоактивными отходами (хранение, захоронение) на территории Республики Казахстан (далее - юридическое лицо), предоставляет в уполномоченный орган в двух экземплярах заявку на захоронение радиоактивных отходов с приложением к ней:

1) характеристики радиоактивных отходов, подлежащих захоронению;

2) лицензии на обращение с радиоактивными отходами.

17. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления от юридического лица документов, указанных в пункте 16 Правил, направляет один экземпляр этих документов в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для рассмотрения вопроса о согласовании разрешения.

18. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение не более пятнадцати рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 16 Правил, рассматривает эти документы и направляет в уполномоченный орган согласование разрешения или, в случаях, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, мотивированный отказ в письменном виде.

19. Уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 16 Правил, рассматривает эти документы и выдает юридическому лицу разрешение, согласованное уполномоченным органом в области охраны окружающей среды или, случаях, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, мотивированный отказ в письменном виде.

20. Характеристика радиоактивных отходов, подлежащих захоронению, должна содержать следующие сведения:

1) наименование продукта (материала);

2) представленную владельцем объекта хозяйственной деятельности информацию о техническом производстве или процессе, в результате которого образуются радиоактивные отходы;

3) годовой объем образования и хранения радиоактивных отходов, определяемый владельцем объекта хозяйственной деятельности, в результате которой образовались радиоактивные отходы;

4) выдаваемое государственной или аккредитованной частной аналитической лабораторией заключение о невозможности дальнейшего использования радиоактивных отходов в производственном процессе юридического лица, подавшего заявку на их захоронение.

21. Пункты хранения/захоронения радиоактивных отходов классифицируются:

1) по своему назначению на:

пункты хранения;

пункты захоронения;

2) по глубине расположения относительно земной поверхности на:

наземные (на уровне или выше земной поверхности);

приповерхностные (мощность защитного покрытия до 10 метров, отходы расположены ниже дневной поверхности);

глубинные (отходы расположены на глубине более 10 метров от дневной поверхности).

22. Проект строительства подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов допускается только при наличии геолого-гидрогеологических, инженерно-геологических, экологических данных, полученных на основе комплекса инженерно-гидрогеологических экологических исследований, о возможности локализации захоронения радиоактивных отходов и об обеспечении гарантии, исключающей их влияние на окружающую среду и население.

23. Юридические лица при строительстве и (или) эксплуатации сооружений для захоронения радиоактивных отходов обеспечивают:

1) охрану жизни и здоровья населения;

2) сохранение естественных ландшафтов и рекультивацию нарушенных земель, иных геоморфологических структур;

3) сохранение свойств энергетического состояния верхних частей недр с целью предотвращения оползней, землетрясений, подтоплений, просадок грунтов;

4) соблюдение требований промышленной безопасности;

5) планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации аварий и их последствий;

6) резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации аварий, инцидентов;

7) создание системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварий, инцидентов.

24. Юридические лица, осуществляющие захоронение радиоактивных отходов, ежегодно направляют в уполномоченный орган сведения об образовании и движении радиоактивных отходов по установленной форме статистической отчетности.

25. В разрешении, выдаваемом уполномоченным органом юридическому лицу для захоронения радиоактивных отходов, указывается: кому выдается разрешение (наименование юридического лица), вид вещества, подлежащего захоронению (радиоактивные отходы), место захоронения с указанием географических координат, начало и завершение строительства объекта захоронения, сроки захоронения, обеспечение юридическим лицом гарантии нераспространения радиоактивных отходов на соседние участки недр.

26. В выдаче разрешения уполномоченного органа и согласования уполномоченного органа в области охраны окружающей среды для захоронения радиоактивных отходов в недрах юридическому лицу отказывается в следующих случаях:

если заявителем представлены не все документы, указанные в пункте 16 Правил;

если проектные параметры хранилища не обеспечивают за его пределами допустимые нормы по радиационной безопасности населения и окружающей среды.

Уполномоченный орган также отказывает юридическому лицу в выдаче разрешения в случае наличия мотивированного отказа уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в согласовании разрешения.