Об утверждении Правил представления заявок на привлечение связанных грантов Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2005 года N 396

В соответствии с  Бюджетным кодексом  Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года Правительство Республики Казахстан   ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила представления заявок на привлечение связанных грантов.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

 1. Настоящие Правила представления заявок на привлечение связанных грантов (далее - Правила) определяют порядок представления исполнительными агентствами заявок на получение связанных грантов (далее - заявки) в центральный уполномоченный орган по экономическому планированию (далее - уполномоченный орган). 

2. Правила разработаны в целях унификации требований, предъявляемых к исполнительным агентствам при представлении ими заявок, а также для повышения эффективности отбора и оценки заявок для реализации проектов безвозмездной финансовой и технической помощи, предусматривающих софинансирование из государственного бюджета или дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора, предоставившего грант (далее - проекты). 

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 

1) страновая программа донора - документ донора, носящий индикативный характер, который отражает перспективы сотрудничества между Республикой Казахстан и донором в среднесрочном периоде, и включает перечень инвестиционных проектов, финансирование которых планируется за счет займов донора, а также перечень проектов безвозмездной технической помощи, реализация которых будет осуществляться за счет грантов донора; 

2) исполнительное агентство - центральный государственный орган, осуществляющий подготовку и представление заявки на привлечение связанного гранта.

 4. Исполнительное агентство представляет заявку на рассмотрение в уполномоченный орган, составленную с учетом заявок местных представительных и исполнительных органов, с приложением следующих документов: 

1) информационный лист проекта; 

2) логическое обоснование проекта; 

3) отраслевое заключение. 

5. Информационный лист проекта содержит общую информацию по проекту, включая основного получателя связанного гранта, предполагаемого донора, и основные финансовые параметры проекта. К нему в произвольной форме представляется сводная таблица финансирования проекта с разбивкой на компоненты, планируемые мероприятия и источники финансирования (средства гранта и софинансирования к нему) на каждый год реализации проекта в валюте связанного гранта и в тенге. 

6. Логическое обоснование проекта является результатом рассмотрения всех альтернативных вариантов решений для достижения цели проекта и составляется по методике согласно приложению к настоящим Правилам. 

7. Отраслевое заключение определяет соответствие цели и задач проекта приоритетам развития отрасли, отраженным в соответствующей  государственной или отраслевой (секторальной) программе с указанием разделов и пунктов соответствующей программы. 

8. Заявки должны соответствовать следующим требованиям: 

1) соответствие приоритетам социально-экономического развития Республики Казахстан, отраженным в Среднесрочном плане социально-экономического развития Республики Казахстан, а также действующим государственным или отраслевым (секторальным) программам; 

2) наличие проекта в составе программных документов донора, включая страновые программы доноров для Республики Казахстан (при наличии), согласованных с уполномоченным органом. 

9. В случае представления исполнительным агентством нескольких заявок на соответствующий период, заявляемые проекты указываются в порядке их приоритетности. 

10. Заявки, составленные в соответствии с настоящими Правилами, направляются исполнительными агентствами в уполномоченный орган не позднее 1 февраля года, предшествующего планируемому.

1. Логическое обоснование проекта состоит из пояснительной записки и матрицы. 

2. Пояснительная записка к логическому обоснованию проекта содержит описание и историю проблемы, решаемой проектом, краткое изложение концепции проекта, в том числе предполагаемое место его реализации, краткий анализ и мировой опыт реализации аналогичных проектов. В пояснительной записке также должны быть описаны альтернативные варианты, рассмотренные при выборе варианта решения проблемы и обоснование выбора проекта как наиболее оптимального пути ее решения. 

3. Матрица представляется в виде следующей таблицы:

 
 Этапы достижения 
 цели проекта 
 
 Измеряемые 
 индикаторы 
 
 Мониторинг 
 и оценка 
 
 Предположения 
 и риски 
 
 
 Цель 
 
 А1 
 
 Б1 
 
 Г1 
 
 
 Задачи 
 
 А2 
 
 Б2 
 
 Г2 
 
 
 Результаты 
 
 A3 
 
 Б3 
 
 Г3 
 
 
 Мероприятия 
 
 А4 
 
 Б4 
 
 Г4 
 
 

4. Матрица состоит из четырех уровней и заполняется в следующем порядке: 

"Цель" отражает цель проекта, состоящую в решении стратегической задачи, отраженной в стратегии развития отрасли; 

"Задачи" отражают ожидаемый эффект от достижения результатов проекта; 

"Результаты" отражают результаты реализации мероприятий в виде конечных продуктов или услуг, получаемых исполнителями проекта от вложения денег, материалов и человеческих ресурсов; 

"Мероприятия" отражают конкретные действия для реализации каждого из результатов. Предлагается указать от 4 до 10 наиболее общих мероприятий, необходимых для реализации одного результата. 

5. Для каждого уровня матрицы указываются следующие показатели: 

"Измеряемые индикаторы" дают количественную, качественную и временную характеристику каждому уровню матрицы, измеряя изменения в результате реализации проекта на каждом уровне. Индикаторы каждого уровня не зависят друг от друга; 

"Мониторинг и оценка" отражают систему мониторинга хода реализации проекта, включая все уровни информационного обмена и сроки представления информации; 

"Предположения и риски" отражают все возможные риски и планируемые меры по их нейтрализации с указанием уровня риска. 

6. Горизонтальные графы заполняются в следующей последовательности: 

ячейка А1 содержит измеряемые индикаторы, которые описывают задачи государственных или отраслевых (секторальных) программ, на выполнение которых направлен данный проект; 

ячейка Б1 заполняется исходя из данных национальной статистики отчетов на республиканском уровне и иной информации; 

ячейка Г1 содержит условия, выходящие за рамки проекта, но необходимые для достижения результатов проекта и устранения возможных рисков; 

ячейка А2 содержит описание измеряемых индикаторов, характеризующих задачу проекта. Индикаторы описывают ожидаемые выгоды и значение проекта, а также предполагаемый эффект от его реализации; 

ячейка Б2 должна показать в каком источнике информации отражаются индикаторы, указанные в ячейке А2. Это может быть отчет по выполненным работам в натуральном и денежном выражениях, отчет о финансировании, плановые отчеты и иные отчеты; 

ячейка Г2 заполняется аналогично ячейке Г1, но по отношению к задачам проекта; 

ячейка A3 содержит измеряемые индикаторы для результатов проекта, представляющие собой обобщенный план работ; 

ячейки Б3 и Г3 заполняются аналогично графам Б2 и Г2, только в данном случае индикаторы и их мониторинг будут относиться к результатам проекта; 

ячейка А4 описывает используемые ресурсы и определяет бюджет,  необходимый для реализации мероприятий. При этом необходимо использовать аналоговые расценки на строительство, оборудование, рабочую силу и иную информацию; 

ячейка Б4 содержит информацию об источниках данных, подтверждающих эффект каждого индикатора, и процесс их оценки. Это может быть документация, подтверждающая количественную оценку вложенных ресурсов, например, прайс-листы оборудования, отчеты по аналоговым проектам и прочее; 

ячейка Г4 содержит условия, выходящие за рамки проекта, но необходимые для достижения результатов проекта и устранения возможных рисков. 

При этом должны соблюдаться логические формулы: 

- А2+Г2=А1; 

- А3+Г3=А2; 

- А4+Г4=А3.