Об утверждении Правил о порядке регистрации и оплаты гражданско-правовых сделок, заключаемых государственными учреждениями за счет бюджетных денег, и их учета территориальными органами Казначейства Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 26 февраля 1999 г. N 76.

В целях исполнения пункта 7 постановления Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 1998 года N 1336    "О мерах по предупреждению роста кредиторской задолженности государственных учреждений" приказываю:  

1. Утвердить прилагаемые Правила о порядке регистрации и оплаты гражданско-правовых сделок, заключаемых государственными учреждениями за счет бюджетных денег, и их учета территориальными органами Казначейства (далее - Правила).  

2. Департаменту Казначейства обеспечить государственную 

регистрацию Правил в установленном законодательством порядке и довести 

их до сведения всех государственных учреждений.

3. Настоящий приказ действует до принятия соответствующего 

постановления Правительства Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-

Министра финансов Республики Казахстан Абулгазина Д.Р.

Настоящие правила о порядке регистрации и оплаты гражданско- правовых сделок, заключаемых государственными учреждениями за счет бюджетных денег, и их учета территориальными органами Казначейства (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 44 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть)    , а также пунктом 7 постановления Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 1998 года N 1336 "О мерах по предупреждению роста кредиторской задолженности государственных учреждений".  

Правила регулируют отношения между государственными учреждениями и органами Казначейства в сфере регистрации гражданско-правовых сделок, заключаемых за счет бюджетных денег.  

1. Государственные учреждения, заключающие гражданско-правовые договоры на приобретение товаров, работ (услуг) за счет государственного бюджета, с 1-го января 1999 года обязаны заключать их на срок не более одного квартала финансового года.  

Договоры, заключаемые на срок более одного квартала финансового года, регистрируются в территориальных органах казначейства только после согласования с Министерством финансов Республики Казахстан (через государственные учреждения, являющиеся администраторами республиканских программ) или соответствующим финансовым органом. Последними суммы договоров, заключаемых на срок более одного финансового года, учитываются при прогнозировании республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год.  

Договоры, заключаемые государственными учреждениями за счет государственного бюджета, но не прошедшие регистрацию в территориальных органах казначейства, не обеспечиваются бюджетными ассигнованиями и, в соответствии с пунктом 1 статьи 155 Гражданского кодекса Республики Казахстан, считаются не совершенными.  

Товары, работы (услуги), приобретенные государственными учреждениями в долг, сверх объема сметных назначений или выделенных лимитов, не подлежат оплате за счет бюджетных денег. За приобретения сверх сметы несут ответственность руководители государственных учреждений.  

2. Регистрация гражданско-правовых договоров, заключаемых государственными учреждениями за счет бюджетных денег, осуществляется в обслуживающем территориальном органе Казначейства, для чего государственными учреждениями представляется договор, который должен содержать следующее условие:  

- договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его регистрации в территориальных органах казначейства (если договором или законодательством не предусмотрен более поздний срок вступления договора в силу).  

При регистрации договоров территориальными органами Казначейства производится проверка соответствия суммы заключаемого государственным учреждением договора его годовым (бюджетным) назначениям, либо выделенным ему лимитам бюджетных денег, в зависимости от установленного Министерством финансов Республики Казахстан распределения расходов на группы по степени их обеспечения бюджетными деньгами.  

3. Одновременно с договором государственным учреждением представляется в территориальные органы казначейства Заявка на регистрацию договора (приложение N 1), которая предварительно регистрируется в Журнале регистрации заявок данного государственного учреждения (приложение N 2). В Журнале ежегодно до начала записей нумеруются все страницы. Журнал при наличии в нем по истечении года свободных листов может быть использован для записей данных Заявок в следующем году. Записи в Журнале производятся лицом, назначенным ответственным за регистрацию Заявок, в хронологическом порядке по мере составления Заявок. Записи должны производиться средствами, которые обеспечивают их сохранность в течение длительного времени. Ошибки в Журнале исправляются путем зачеркивания неправильного текста и надписания над зачеркнутым правильного текста. Исправление ошибки должно быть оговорено надписью "Исправлено" и подтверждено подписями лиц, подписавших Заявку, с указанием даты исправления. Ответственность за своевременное внесение записей в Журнал, за достоверность содержащихся данных в Журнале и Заявках несет лицо, ответственное за их регистрацию.  

Заявка на регистрацию договора должна содержать следующие реквизиты:  

- наименование территориального органа казначейства;  

- наименование и код государственного учреждения, состоящий из 7-ми знаков (первые три знака - код министерства, оставшиеся четыре знака - код государственного учреждения);  

- номер Заявки и дату ее заполнения;  

- номер договора;  

- наименование договора;  

       - общую сумму договора в тенге с указанием кодов бюджетной классификации (при заключении годовых и текущих договоров суммы, указываемые по строкам "Сумма договора _________тенге" и "Сумма на текущий год _______тенге", проставляются одинаковые; при долголетнем договоре по строке "Сумма договора ___тенге" указывается общая сумма договора, по строке "Сумма на текущий год ___тенге" - сумма на текущий финансовый год);  

- тип обязательства (годовое, текущее - согласно Структуре специфик экономической классификации расходов бюджета Республики Казахстан).  

4. Ответисполнитель территориального органа Казначейства обеспечивает ввод реквизитов Заявки к договору в АРМ-казначея. При вводе реквизитов Заявки на регистрацию договора осуществляется программный контроль за наличием кода государственного учреждения, кода бюджетной классификации, за соответствием кода бюджетной классификации типу обязательств.  

5. После того, как реквизиты Заявки введены и отконтролированы, Заявка утверждается. Заявка может быть утверждена при соблюдении следующих условий в зависимости от типа обязательства, соответствующего специфике расходов:  

- если это годовое обязательство, то сумма взятых обязательств по соответствующей специфике не должна превышать остатка планового назначения на год по этой же специфике. По долголетним обязательствам контроль осуществляется по сумме на текущий год;  

- если это текущее обязательство, то сумма принимаемых обязательств по соответствующей специфике не должна превышать свободный остаток лимита, уменьшенный на сумму неисполненных текущих обязательств.  

6. При утверждении Заявки на регистрацию договора обязательству автоматически присваивается уникальный номер, состоящий из 10-ти знаков, первые 3 знака обозначают код министерства, вторые 4 знака - код учреждения, остальные 3 знака - номер обязательства. Договор может заключаться по нескольким спецификам расходов и соответственно столько же принимается обязательств, при этом каждому из них присваивается отдельный последовательный номер.  

7. С целью подтверждения принятия обязательства к учету ответисполнителем территориального органа Казначейства выдается государственному учреждению Справка о регистрации договора (приложение N 3), распечатанная после утверждения Заявки и присвоения номера обязательству, с отражением присвоенного номера обязательства и номера Заявки на регистрацию договора. При регистрации договоров государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского бюджета, выдается Справка формы N 030 (за счет местных бюджетов - формы N 130). Справка о регистрации договора оформляется в двух экземплярах, один из которых заверяется ответисполнителем территориального органа Казначейства и выдается государственному учреждению, другой остается в органе Казначейства. Вместе со Справкой ответисполнителем территориального органа Казначейства государственному учреждению возвращается договор с отметкой о его регистрации. Справка формы N 030 (130) до выдачи государственному учреждению регистрируется ответисполнителем территориального органа казначейства в Журнале регистрации справок по взятым обязательствам (приложение N 4). Для регистрации Справок формы N 030 применяется Журнал N 1, для Справок формы N 130 - соответственно Журнал N 2. В Журнале ежегодно до начала записей нумеруются все страницы. Записи в Журнале производятся лицом, назначенным ответственным за регистрацию Справок, в хронологическом порядке по мере выдачи Справок. Записи должны производиться средствами, которые обеспечивают их сохранность в течение длительного времени. Ошибки в Журнале исправляются путем зачеркивания неправильного текста и надписания над зачеркнутым правильного текста. Исправление ошибки должно быть оговорено надписью "Исправлено" и подтверждено подписями лиц, подписавших Справку, с указанием даты исправления. Ответственность за своевременное внесение записей в Журнал, выдачу Справок государственным учреждениям, за достоверность содержащихся в Журнале и Справках данных несет лицо, ответственное за регистрацию Справок.  

8. После принятия к учету обязательства производится бронирование суммы взятого обязательства из:  

- остатка планового разрешения на год, если это годовое (долголетнее) обязательство;  

- остатка лимитов текущего разрешения, если это текущее обязательство.  

9. Обязательства по одной группе расходов не могут превышать годовых бюджетных назначений, по другой - ежемесячно выделенных лимитов бюджетных средств. Третья группа расходов - расходы без договоров и оформления по ним заявок.  

10. При оплате по договору в безналичном порядке государственные учреждения в платежных документах в рамке "Назначение платежа" обязательно указывают номер обязательства, по которому осуществляется оплата, номера и даты договора и протокола об итогах конкурса по государственным закупкам.  

Использование наличных денег допускается для осуществления оплаты по договорам, заключенным с указанием формы оплаты (за наличный расчет) по спецификам экономической классификации расходов, определенных Временным порядком ведения кассовых операций в бюджетных организациях от 8 сентября 1997 года N 298, в пределах лимитов, установленных по этим спецификам.  

11. В случае расторжения, изменения цены договора или изменения реквизитов его сторон, или других условий изменения договора государственное учреждение должно перерегистрировать такой договор в территориальном органе казначейства. В связи с этим, государственным учреждением представляется в территориальный орган казначейства Заявка на внесение изменений к договору (приложение N 5). Заявка заполняется исходя из данных Справки формы N 030 (130), при повторном изменении условий договора - на основании последней Справки формы N 031 (131) (приложение N 6). В Заявке указывается новая сумма договора, а также номера корректируемых обязательств. Заявка на внесение изменений к договору также должна быть зарегистрирована государственным учреждением в Журнале регистрации заявок (приложение N 2).  

12. В случае изменения условий или в силу каких-либо обстоятельств, требующих завершения исполнения обязательства до его полного исполнения, в Заявке на внесение изменений к договору указывается сумма обязательства, равная сумме исполненного обязательства.  

13. После утверждения Заявки на внесение изменений к договору, обязательству присваивается новый номер и выдается Справка об изменениях к договору формы N 031 (131) (приложение N 6), которая должна быть зарегистрирована в территориальном органе казначейства.  

14. Исполнение государственными учреждениями обязательств по договору проверяется по Ведомости контроля за финансовыми обязательствами (приложение N 7). Ведомость формируется территориальным органом казначейства по каждому обслуживаемому государственному учреждению с указанием его семизначного кода и наименования в разрезе кодов бюджетной классификации: для учреждений республиканского подчинения - по форме N 033, местного подчинения - по форме N 133. Ведомость может быть сформирована по одному заданному коду бюджетной классификации или по нескольким кодам бюджетной классификации, по которым есть обязательства.  

15. Для обеспечения контроля за расходованием средств государственных учреждений, обслуживающихся в территориальном органе казначейства, ответисполнителем формируется Ведомость движения выделенных лимитов и кассовых расходов с учетом взятых обязательств (приложение N 8, 9). В графе "Обязательства, не обеспеченные лимитами" показываются суммы обязательств, не профинансированные в текущем периоде. Информацию о финансировании и соответственно расходовании средств одного учреждения, содержащегося за счет республиканского бюджета, можно получить по Ведомости формы N 032 -А (приложение N 8), по всем обслуживающимся учреждениям - по форме N 032 -Б (приложение N 9) (по учреждениям местных бюджетов - соответственно по формам NN 132 -А и 132 -Б). Расходование средств без контроля на наличие обязательств осуществляется по отдельным спецификам, определенным Структурой специфики экономической классификации расходов бюджета Республики Казахстан. В остальных случаях расходы без взятия обязательства не разрешаются.  

16. Отзыв сумм нецелевого использования бюджетных средств производится за счет остатка бюджетных назначений, не задействованных в выполнении принятых государственным учреждением обязательств. В случае превышения суммы отзыва над остатком годового бюджетного назначения вышестоящие организации должны принять меры по урегулированию сумм бюджетных назначений.  

17. После оплаты обязательства, принятого по договору в полной сумме, обязательство считается исполненным, если договором или законодательством не предусмотрено иное.  

18. Гражданско-правовые договора, зарегистрированные в территориальных органах казначейства, но не завершенные в текущем финансовом году, подлежат перерегистрации в следующем финансовом году.  

По истечении финансового года ответисполнителем территориального органа казначейства в случае невыполнения принятых обязательств формируется Ведомость неисполненных обязательств (приложение N 10, 11): по учреждениям, содержащимся за счет республиканского бюджета - форма N 034; за счет местных бюджетов - форма N 134. Ведомость неисполненных долголетних обязательств формируется отдельно от других типов обязательств.