Об утверждении Комплексной информационной программы по укреплению позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики Казахстан и военной профессии на 2001-2005 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2001 года N 1766.

В целях укрепления и дальнейшего формирования позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики Казахстан и военной профессии, а также реализации мероприятий, вытекающих из "Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 1999-2005 годы" и  "Военной доктрины Республики Казахстан", утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 10 февраля 2000 года N 334 Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемую Комплексную информационную программу по укреплению позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики Казахстан и военной профессии на 2001-2005 годы (далее - Программа). 

2. Министерству обороны Республики Казахстан, Министерству внутренних дел Республики Казахстан, Министерству культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан, Агентству Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Комитету национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию), Республиканской гвардии Республики Казахстан (по согласованию) в месячный срок обеспечить разработку и принятие планов мероприятий, направленных на реализацию Программы. 

3. Руководителям государственных органов обеспечить ежегодно к 30 декабря представление информации в Министерство культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан о реализации мероприятий, определенных Программой. 

4. Контроль за исполнение Программы возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Тасмагамбетова И.Н. 

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр
  Республики Казахстан

                                                Утверждена
                                              постановлением Правительства
                                                  Республики Казахстан
                                            от 29 декабря 2001 года N 1766

            Комплексная информационная программа

по укреплению позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики 
             Казахстан и военной профессии на 2001-2005 годы
                         1. Паспорт Программы
Наименование Программы              Комплексная информационная программа   
                                    по укреплению позитивного имиджа 
                                    Вооруженных Сил Республики Казахстан 
                                    и военной профессии на 2001-2005 годы
Основание для разработки            Постановление Правительства Республики 
                                    Казахстан от 30 декабря 1999 года      
                                    N 2028-124 (п.2.1.1.8)
Основной разработчик                Министерство культуры, информации
                                    и общественного согласия Республики    
                                    Казахстан
Основные исполнители                Министерство обороны 
                                    Республики Казахстан, Комитет 
                                    национальной безопасности Республики 
                                    Казахстан (по согласованию), 
                                    Республиканская гвардия (по            
                                    согласованию), Министерство внутренних 
                                    дел Республики Казахстан, Агентство
                                    Республики Казахстан по чрезвычайным   
                                    ситуациям 
Цель Программы                      Укрепление позитивного имиджа
                                    Вооруженных Сил Республики Казахстан и 
                                    военной профессии в общественном       
                                    сознании
Задачи Программы                      - Определение и выработка
                                    механизмов нормативно-правового
                                    обеспечения информационно-
                                    пропагандистской работы
                                      - Создание эффективной системы       
                                    информационно-пропагандистской и
                                    воспитательной работы в Вооруженных    
                                    Силах и правоохранительных органах
                                      - Осуществление комплекса
                                    организационных и практических
                                    мероприятий
                                      - Выработка механизмов эффективного 
                                    взаимодействия и сотрудничества 
                                    Вооруженных Сил, правоохранительных 
                                    органов со средствами массовой         
                                    информации и целевыми аудиториями
                                      - создание необходимых условий для   
                                    организации и проведения               
                                    информационно-пропагандистской работы
Основные направления                - нормативно-правовое обеспечение
Программы                           - определение основных имиджевых
                                    направлений и целевых аудиторий 
                                    (групп) Программы и работа с ними 
                                    - осуществление комплекса 
                                    организационных, практических 
                                    информационно-пропагандистских 
                                    мероприятий
                                    - укрепление кадрового и научно-
                                    методического потенциала служб по 
                                    работе с личным составом
Механизм реализации                 Создание единой системы информационно-
Программы                           пропагандистской и воспитательной      
                                    работы
     
Источники финансирования            Средства республиканского и местных
Программы                           бюджетов
Ожидаемый результат                 Качественный рост имиджа Вооруженных   
                                    Сил и военной профессии в общественном 
                                    сознании республики
                             2. Введение

Настоящая Комплексная информационная программа по укреплению позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики Казахстан и военной профессии на 2001-2005 годы (далее - Программа) разработана Министерством культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан в целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1999 года N 2028-124 "О Плане мероприятий" по реализации Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 1999-2005 годы" (п. 2.1.1.8 Плана). 

Программа разработана на основе предложений соответствующих министерств, учитывает требования законодательства Республики Казахстан, Военной доктрины Республики Казахстан и иных нормативных правовых документов, регулирующих деятельность Вооруженных Сил страны и военной профессии в целом. 

Настоящая Программа определяет основные подходы к проведению информационной, организационно-кадровой и воспитательной работы в Вооруженных Силах, основные направления организации этой работы, а также конкретные практические мероприятия, направленные на укрепление позитивного имиджа военной профессии. 

           3. Анализ современного состояния проблемы 

За десять лет своей государственной независимости и суверенитета Республика Казахстан сумела преодолеть объективные трудности переходного периода и построить институты и механизмы, необходимые для обеспечения устойчивого роста, улучшения благосостояния граждан, обеспечения национальной безопасности. 

Экономическая и общественно-политическая стабильность в стране оказала позитивное влияние на состояние Вооруженных Сил. За эти годы создана реальная система обеспечения национальной безопасности и защиты национальных интересов государства от внутренних и внешних угроз. Принята Военная доктрина Республики Казахстан. Созданы условия для дальнейшего реформирования и модернизации, укрепления материально-технической базы, технического совершенствования Вооруженных Сил. 

Существенно увеличилось финансирование армии. В своем Послании народу Казахстана  "К свободному, эффективному и безопасному обществу" Глава государства поручил Правительству страны решить три задачи: 

- ежегодно не менее одного процента валового внутреннего продукта выделять на нужды Министерства обороны; 

- сформировать современную систему территориальной обороны; 

- восстановить полноценную систему мобилизационной подготовки. 

Эти задачи обусловлены необходимостью укрепления национальной безопасности, поскольку в противном случае, как отмечается в Послании, "все наши экономические и политические планы останутся для истории и потомков просто кругами на воде, если мы, наше поколение, не сможем решить стратегическую задачу - обеспечить национальную безопасность граждан, общества и государства, одним из правовых истоков которого, стала принятая десять лет назад, Декларация о государственном суверенитете нашей страны". 

Завершается формирование военных округов на территории Казахстана, в первую очередь Южного и Восточного; сформирована и действует бригада особого назначения внутренних войск Министерства внутренних дел в городе Шымкенте. Ведется подготовка новых специализированных подразделений для возможного проведения современных локальных войн. Принимаются существенные меры по укреплению государственной границы Республики Казахстан. Созданы новые погранотряды на направлениях, которые никогда не находились под действенным пограничным контролем. Аналогичная работа проведена по линии таможни. Приняты меры по ужесточению миграционного контроля. Проведены эффективные мероприятия по профилактике и пресечению деятельности экстремистских групп на территории Казахстана. 

Как отметил Глава государства - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами в своем Послании, "мы должны ясно понимать, что прежняя система безопасности, которая существовала десять лет назад, навсегда ушла в прошлое. К сожалению, за эти десять лет ситуация в регионе резко ухудшилась в плане безопасности. Мы должны ясно понимать, что новые угрозы требуют создания новых механизмов национальной безопасности". 

В этих условиях одной из главных задач страны является построение сильной современной армии, способной успевать за ходом событий и отвечать вызовам времени. И фундаментом новой армии, Вооруженных Сил должны стать сами военные, люди военной профессии. 

Следует отметить, что до последнего времени имидж Вооруженных Сил носил негативный оттенок, не была востребована в общественном сознании военная профессия. В силу объективных причин престиж военной службы, условия ее содержания не соответствовали задачам, которые выполняются военнослужащими по обеспечению национальной безопасности. Изъятия и ограничения прав и свобод, особые обязанности и ответственность военнослужащих не компенсировались в полной мере дополнительными льготами и правами. 

Существующие социальные проблемы военнослужащих, неустроенность большинства военных городков, отсутствие надлежащих условий для работы, учебы, медицинского и социального обеспечения членов семей военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, также не способствовали росту престижа и авторитета Вооруженных Сил. 

Казахстанская армия наряду с материальными трудностями и проблемами бывшей Советской армии в полной мере получила в наследство и комплекс стереотипов в отношении Вооруженных Сил и военных в целом. 

В общественном мнении бытуют устарелые и не соответствующие действительности стереотипы, недостаточное понимание роли армии и правоохранительных органов в системе общественных отношений. Складывающийся в общественном мнении и формируемый в числе других и средствами массовой информации (далее - СМИ) образ людей военной профессии не носит позитивный характер. Нередко антиобщественные деяния отдельных людей военной профессии оказывают негативное воздействие на имидж Вооруженных Сил и правоохранительных органов. 

При этом не всегда становятся достоянием общественности имеющиеся позитивные результаты и успехи казахстанской армии, правоохранительных органов. Это обусловлено комплексом проблем, основными из которых являются недостаточное финансирование, невысокий уровень профессионализма служб по связям с общественностью в структуре Вооруженных Сил и правоохранительных органов, непонимание важного значения информационно-пропагандистской работы и ряд других. 

Вместе с тем в настоящее время в общественном сознании наметилась тенденция к повышению имиджа и авторитета Вооруженных Сил и военной профессии, чему способствовали действия армии и правоохранительных органов, направленные на предотвращение угроз национальной безопасности, обуздание преступности и коррупции. 

Возрастают интерес и понимание и со стороны СМИ. В настоящее время в Республике Казахстан действует множество изданий военно-патриотической направленности, неизменно растут тиражи правовых изданий. Тема военно-патриотического воспитания молодежи включена в государственный заказ на проведение государственной информационной политики на республиканском уровне. 

Активно освещают тематику армии и военной профессии республиканские газеты "Егемен Казакстан" и "Казахстанская правда", ведомственные издания "Багдар", "На страже", "Калкан-Щит", "Казахстанская полиция", "Кылмыс пен жаза", "Зан газеті", "Юридическая газета", "Фемида", "Отан сакшысы" и другие государственные и независимые издания. 

Электронные СМИ также начали уделять более пристальное внимание проблемам армии, правоохранительных органов, людей военной профессии. Так, большой популярностью у военнослужащих и многих зрителей пользуются передачи "Отандастар", "Рота, подъем", "Зан жане заман", "Айбын", "Человек и закон", "Казахстан-2030" в эфире телеканалов "Казахстан-1", "Хабар" и "Хабар-2" и Казахского радио. Все больший интерес к данной тематике проявляют и негосударственные телерадиокомпании страны. 

Вместе с тем в целях обеспечения последовательности и большей результативности проводимой работы необходима разработка и принятие на государственном уровне специальной программы, направленной на формирование и эффективное функционирование системы укрепления позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Путями повышения и укрепления позитивного имиджа Вооруженных Сил и 
военной профессии являются:
     - активное информационно-пропагандистское обеспечение военной
реформы;
     - укрепление кадрового потенциала и повышение уровня подготовки 
структур по воспитательной, социально-правовой работе и связям  
с общественностью;
     - эффективное взаимодействие с негосударственными, в том числе
ветеранскими организациями.
     Программа будет реализована за счет средств республиканского и
местных бюджетов.
                       4. Цель и задачи Программы
     
     Цель Программы:
     Укрепление позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики Казахстан и 
военной профессии в общественном сознании.
     Задачи Программы:

Определение и выработка механизмов нормативно-правового обеспечения информационно-пропагандистской работы и укрепление имиджа Вооруженных Сил и военной профессии; 

создание системы информационно-пропагандистской и воспитательной работы в Вооруженных Силах и правоохранительных органах; 

создание необходимых институтов, структур, деятельность которых направлена на укрепление позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики Казахстан и военной профессии; 

выработка мер и механизмов эффективного взаимодействия и сотрудничества Вооруженных Сил, правоохранительных органов со СМИ, целевыми аудиториями (группами); 

определение основных имиджевых направлений, нацеленных на укрепление позитивного имиджа Вооруженных Сил Республики Казахстан и военной профессии. 

         5. Основные направления реализации Программы 

5.1. Нормативное правовое обеспечение Программы 

Практическая реализация Программы требует разработки и принятия целого комплекса нормативных правовых актов, направленных на создание системы информационно-пропагандистской и воспитательной работы в Вооруженных Силах, информационного сопровождения военной реформы. 

Одной из главных задач в этом направлении является постоянное изучение общественного мнения, в том числе в среде военнослужащих; научное осмысление хода реформирования Вооруженных Сил, привлечение к этой работе действующих научных и учебных организаций. Это позволит снизить возможность негативных процессов, своевременно, опережая их, вносить соответствующие корректировки в процесс реформирования в целом. Данная работа должна включать в себя и широкое изучение, и обобщение позитивного опыта зарубежных стран, возможной адаптации этого опыта к условиям Казахстана. 

Второе направление работы - формирование нормативно-правовых и организационно-кадровых предпосылок для создания единой системы информационно-пропагандистской и воспитательной работы в Вооруженных Силах, информационного сопровождения военной реформы. 

В этом направлении необходимо предусмотреть разработку и принятие комплекса нормативных правовых актов, направленных на создание разветвленной системы воспитательной работы (ответственные за работу с военнослужащими, система учебных заведений, разработка научных и методических основ этой работы), создание и укрепление служб по связям с общественностью (пресс-службы, пресс-секретари, ответственные за работу со СМИ), создание собственных информационно-пропагандистских структур (газеты, журналы, теле- и радиостудии, информационно-пропагандистские группы), формирование ведомственного государственного заказа (планирование специальных средств для осуществления информационной работы) и многие другие меры. 

Практическая реализация данной работы требует создания в Вооруженных Силах служб по связям с общественностью, социально-психологических служб, задачами которых будет проведение информационно-пропагандистской и воспитательной работы, направленной на укрепление и дальнейшее формирование позитивного имиджа Вооруженных Сил. 

5.2. Основные имиджевые направления и целевые аудитории (группы)