Toggle Dropdown
3
Об утверждении Правил проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года № 886
Toggle Dropdown
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 20.12.2013 г.
Toggle Dropdown
В соответствии с подпунктом 13) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Toggle Dropdown
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств.
Toggle Dropdown
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Toggle Dropdown
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Toggle Dropdown
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 1 августа 2011 года № 886
Toggle Dropdown
1
Правила проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств
Toggle Dropdown
1. Общие положения
Toggle Dropdown
1. Правила проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 13) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года № 1188 «Об утверждении Правил субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям» и определяют порядок организации, условия, сроки проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств (далее – тендер) и пролонгации Договора о субсидировании убытков перевозчика, связанных с осуществлением перевозок по социально значимым межобластным сообщениям (далее – Договор). Под уполномоченным органом в настоящих Правилах понимается центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере железнодорожного транспорта, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, – межотраслевую координацию.
Toggle Dropdown
Под национальным перевозчиком пассажиров в настоящих Правилах понимается юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, контрольный пакет акций которого принадлежит Национальной железнодорожной компании, оказывающее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почтовых отправлений, в том числе выполняющее специальные и воинские перевозки.
Toggle Dropdown
2. Конкурсная документация к тендеру разрабатывается и утверждается уполномоченным органом на основе лотов, сформированных на базе нормативного графика движения пассажирских поездов национальной железнодорожной компании, курсирование которых предполагается по социально значимым межобластным сообщениям, определенным постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года № 1185 «Об определении социально значимых межобластных сообщений» и типовой конкурсной документации согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
Toggle Dropdown
3. Организатором проведения тендера выступает уполномоченный орган.
Toggle Dropdown
2. Формирование тендерной комиссии
Toggle Dropdown
4. Для обеспечения проведения тендера и определения победителя, а также для рассмотрения вопросов пролонгации Договоров формируется тендерная комиссия (далее – комиссия). Состав комиссии утверждается приказом первого руководителя уполномоченного органа либо лица, его замещающего, при этом общее количество членов комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии, а при его отсутствии заместитель председателя. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса при принятии комиссией решений.
Toggle Dropdown
5. Комиссия принимает и рассматривает тендерные заявки участников, проводит тендер и определяет победителей, а также рассматривает заявки на пролонгацию договоров и принимает решение о пролонгации или отказе в пролонгации договоров.
Toggle Dropdown
6. Председатель комиссии, а в случае его отсутствия заместитель председателя, руководит деятельностью комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, планирует работу и осуществляет общий контроль за реализацией ее решений.
Toggle Dropdown
7. Организатором тендера допускается привлечение иных специалистов, имеющих опыт работы по предоставлению услуг по перевозке пассажиров на безвозмездной основе для работы в качестве экспертов.
Toggle Dropdown
8. Эксперты дают экспертное заключение о соответствии заявок участников требованиям конкурсной документации и заявок на пролонгацию Договора, требованиям настоящих Правил и не имеют права голоса при принятии комиссией решения. Заключение экспертов учитывается при оценке и сопоставлении представленных тендерных заявок участников, определении победителя и принятии решений о пролонгации договора. Экспертное заключение оформляется в письменном виде, подписывается экспертами и прилагается к протоколу заседания комиссии.
Toggle Dropdown
3. Требования к участникам тендера и тендерной заявке
Toggle Dropdown
9. К участию в тендере допускаются потенциальные перевозчики, являющиеся плательщиками НДС и соответствующие условиям, определенным в пункте 10 настоящих Правил, своевременно подавшие заявку и другие необходимые документы в соответствии с настоящими Правилами.
Toggle Dropdown
10. Для участия в тендере и/или пролонгации Договоров потенциальным перевозчикам необходимо соответствовать следующим условиям:
Toggle Dropdown
1) исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
2) наличие на территории Республики Казахстан зарегистрированного в установленном законодательством порядке, соответствующего требованиям технической безопасности собственного или используемого на иных законных основаниях пассажирского подвижного состава для организации пассажирских перевозок, при этом количество указанных пассажирских вагонов по типам (общий, плацкарт, купе) соответственно (кроме вагонов акционерного общества «Пассажирская лизинговая вагонная компания») должно составлять не менее 30 %, а электро-дизель поездов 100 % от требуемого количества вагонов;
Toggle Dropdown
3) отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и отчислениям в единый накопительный пенсионный фонд, за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
4) наличие собственного квалифицированного штата работников поездных бригад, необходимого для обслуживания соответствующих социально значимых маршрутов, и/или гарантия о приеме на работу квалифицированного штата работников поездных бригад перевозчика, ранее обслуживавшего социально значимый маршрут с учетом прицепных и беспересадочных вагонов в пределах нормативной численности;
Toggle Dropdown
5) отсутствие у перевозчика задолженности перед Национальным оператором инфраструктуры, оператором локомотивной тяги и другими железнодорожными организациями, оказывающими услуги по аренде вагонов, техническому обслуживанию, экипировке топливом и водой пассажирских вагонов, предоставлению услуг по аренде помещений и справочно-информационных услуг на вокзалах за 12 месяцев (на первое число месяца, предшествующего дате проведения конкурса или пролонгации Договора);
Toggle Dropdown
6) наличие у перевозчика собственных денежных и основных средств, составляющих не менее 5 % от годового объема субсидий, предусмотренных на заявленный маршрут.
Toggle Dropdown
11. Для участия в тендере и/или пролонгации Договоров потенциальный перевозчик представляет в адрес уполномоченного органа тендерную заявку с приложением следующих документов:
Toggle Dropdown
1) заявление на участие в тендере в соответствии с приложением 2 (для юридических лиц) или приложением 3 (для физических лиц) к настоящим Правилам;
Toggle Dropdown
2) сведения о собственном и (или) находящемся в доверительном управлении имущественном найме или используемом на иных законных основаниях инвентарном парке подвижного состава, прошедших государственную регистрацию в установленном законодательством порядке (с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих право собственности или аренды, государственную регистрацию вагонов) с указанием типов, количества, года выпуска, заводских номеров вагонов, технического состояния и плановых видов ремонта по заявленным сообщениям согласно приложению 4 к настоящим Правилам, при этом количество указанных пассажирских вагонов по типам (общий, плацкарт, купе) соответственно (кроме вагонов акционерного общества «Пассажирская лизинговая вагонная компания») должно составлять не менее 30 %, а электро-дизель поездов 100 % от требуемого количества вагонов;
Toggle Dropdown
3) оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии (наличии) налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам в единый накопительный пенсионный фонд более чем за три месяца, предшествующих дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками и/или заявками на пролонгацию Договора, за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи (с приложением соответствующего документа, подтверждающего данное право) с печатью данного налогового органа. В случае если в справке указана задолженность, необходимо приложить документы, подтверждающие сроки образования данной задолженности за подписью лица, выдавшего справку;
Toggle Dropdown
4) тендерные предложения по обеспечению основных условий и требований к организации перевозок пассажиров по выставленным на тендер маршрутам в социально значимых сообщениях в соответствии с приложением 5 к настоящим Правилам;
Toggle Dropdown
5) сведения о наличии собственного квалифицированного штата работников поездных бригад на ранее обслуживаемые социально значимые маршруты с учетом прицепных и беспересадочных вагонов. При подаче заявления на маршруты, ранее обслуживаемые другими перевозчиками, гарантийное письмо-обязательство о приеме на работу квалифицированного штата работников поездных бригад перевозчика, ранее обслуживавшего социально значимый маршрут с учетом прицепных и беспересадочных вагонов в пределах нормативной численности в соответствии с приложением 6 к настоящим Правилам;
Toggle Dropdown
6) в случае подачи заявки на пролонгацию Договора акт сверки взаиморасчетов по задолженности перед Национальным оператором инфраструктуры, оператором локомотивной тяги и другими железнодорожными организациями, оказывающими услуги по аренде вагонов, техническому обслуживанию, экипировке топливом и водой пассажирских вагонов, предоставлению услуг по аренде помещений и справочно-информационных услуг на вокзалах, на первое число текущего месяца, скрепленный печатями, заверенный подписями перевозчика и первого руководителя, и при наличии задолженности двустороннее соглашение, включающее график гарантированного погашения задолженности, подписанное первыми руководителями, или оригиналы платежных поручений, подтверждающие погашение задолженности датированные месяцем представления заявки на пролонгацию с отметками банка о проведении платежа;
Toggle Dropdown
7) предложения по обеспечению условий и требований к организации перевозок пассажиров по маршрутам, заявленным на пролонгацию Договора в соответствии с приложением 5 к настоящим Правилам;
Toggle Dropdown
8) обеспечение заявки на участие в тендере в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил;
Toggle Dropdown
9) план мероприятий по обеспечению развития выбранного социально значимого сообщения, повышения качества сервисных услуг, повышения квалификации штата работников, ежегодного приобретения вагонов для пополнения собственного парка вагонов.
Toggle Dropdown
12. Требуемые для участия в тендере и/или принятия решения о пролонгации Договора документы представляются на государственном или русском языках в двух экземплярах, должны быть прошиты, с пронумерованными страницами, последняя страница заверяется печатью юридического лица или подписью физического лица.
Toggle Dropdown
13. В тендерной заявке и/или заявке на пролонгацию Договора не должно быть никаких вставок между строчками, подтирок или приписок.
Toggle Dropdown
14. Потенциальный перевозчик запечатывает тендерную заявку и/или заявку на пролонгацию Договора в конверт, на котором указываются наименование и адрес потенциального перевозчика. После этого конверт запечатывается во внешний конверт.
Toggle Dropdown
15. Конверты должны быть адресованы организатору тендера (комиссии) с пометками:
Toggle Dropdown
в случае намерения участия в тендере – «Тендерная заявка на конкурс по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета»;
Toggle Dropdown
в случае намерения продления Договора – «Заявка на пролонгацию Договора о субсидировании убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым межобластным сообщениям».
Toggle Dropdown
16. Потенциальный участник может изменить или отозвать свою тендерную заявку и/или заявку на пролонгацию Договора до истечения окончательного срока представления тендерных заявок (заявок на пролонгацию Договора). Изменение должно быть подготовлено, запечатано и представлено так же, как и сама заявка. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено организатором тендера (комиссией) до истечения окончательного срока представления тендерных заявок (заявок на пролонгацию Договора).
Toggle Dropdown
17. Никакие изменения не должны вноситься в заявки после истечения окончательного срока представления заявок.
Toggle Dropdown
4. Организация проведения тендера
Toggle Dropdown
18. Тендер и/или пролонгация Договора проводятся 1 раз в год за исключением случаев досрочного расторжения действующих договоров или признания нового маршрута социально значимым, утверждаемых постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года № 1185 «Об определении социально значимых межобластных сообщений».
Toggle Dropdown
19. В случае досрочного расторжения Договора допускается передача дальнейшей организации перевозок Национальному перевозчику пассажиров до конца года либо до определения перевозчика в пределах суммы, не превышающей суммы выделенных субсидий на соответствующий период с обязательным использованием работников, ранее обслуживающих данный маршрут (проводников и начальников поездов) путем заключения Договора, составленного по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам.
Toggle Dropdown
В случае расторжения Договора перевозчику выплачивается сумма пропорционально периоду и объему исполнения договорных обязательств.