Документ на русском языке

О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2011 года № 862 "Об утверждении Программы "Развитие регионов" Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 декабря 2011 года № 1485

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2011 года № 862 "Об утверждении Программы "Развитие регионов" следующие изменения и дополнения:

в Программе "Развитие регионов", утвержденной указанным постановлением:

в разделе 1. "Паспорт Программы":

в строке "Целевые индикаторы" строку "Атырауская" изложить в следующей редакции:

"Атырауская 103,2 103,8 103,0 107,2 111,6";

строку "Источники и объемы финансирования" изложить в следующей редакции:

"Источники и объемы Финансирование Программы будет финансирования осуществляться за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Объемы финансирования Программы из республиканского бюджета составляют:

в 2011 году - 176,5 млн. тенге;

в 2012 году - 1 050,0** млн. тенге;

в 2013 году - 14 000,0** млн. тенге;

в 2014 году - 15 000,0** млн. тенге.

Объемы софинансирования из местных бюджетов будут определены после определения объемов средств из республиканского бюджета, направленных на инвестиционные проекты, которые будут реализовываться в рамках

Программы.

На 2015-2020 годы - _________ **.

**Объемы средств будут определены при утверждении и уточнении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";

в разделе 2. "Введение":

в части восьмой:

абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"Уполномоченным органом - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан, ответственное за реализацию Программы (далее - Уполномоченный орган);

Рабочим органом - Комитет регионального развития Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан, осуществляющий реализацию Программы (далее - Рабочий орган);";

абзац пятый исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Администратором республиканской бюджетной программы - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан.";

в разделе 3. "Анализ текущей ситуации":

дополнить частями пятнадцатой, шестнадцатой, семнадцатой и восемнадцатой следующего содержания:

"На расширенном заседании Правительства с участием Президента Республики Казахстан от 17 апреля 2011 года № 01-7.4 дано поручение разработать комплекс мер по развитию местного самоуправления в Pecпyблике Казахстан.

Необходимо отметить, что в настоящее время создана вся правовая, организационная и экономическая база для полноценного функционирования органов местного самоуправления. Однако, эффективность местного самоуправления во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих осуществление деятельности органов местного самоуправления, но и от практического и непосредственного участия самого населения в осуществлении местного самоуправления, то есть от действительной (фактической) способности реализации права населения на местное самоуправление.

В этом плане Программой также предусматривается привлечение населения к выработке предложений по определению проектов (мероприятий), направленных на развитие сельских населенных пунктов и на улучшение жизнеобеспечения сельского населения.

При этом необходимо отметить, что финансовая поддержка будет оказываться только тем аулам (селам), которые имеют экономический потенциал развития и положительные демографические тенденции (согласно критериям для определения сельских населенных пунктов с низким и высоким экономическим потенциалом, утвержденным совместным приказом министерств сельского хозяйства и экономического развития и торговли).";

в разделе 4. "Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы":

в подразделе 2. "Целевые индикаторы Программы":

строку "Атырауская" изложить в следующей редакции:

"Атырауская 103,2 103,8 103,0 107,2 111,6";

в подразделе 3. "Задачи":

часть тринадцатую "Условия оценки и отбора проектов будут предусмотрены в методических рекомендациях, которые будут разработаны Рабочим органом Программы в течение 2011 года." исключить;

в частях двадцать второй, двадцать пятой, двадцать девятой слова "Уполномоченным органом" заменить словами "Рабочим органом";

часть тридцать вторую дополнить абзацем следующего содержания:

"4) финансовой поддержкой местного самоуправления.";

часть тридцать третью исключить;

в частях тридцать восьмой, сорок второй, пятьдесят четвертой слова "Уполномоченным органом" заменить словами "Рабочим органом";

дополнить частями пятьдесят пятой, пятьдесят шестой, пятьдесят седьмой и пятьдесят восьмой следующего содержания:

"Приоритет 4. Финансовая поддержка местного самоуправления.

В рамках данного приоритета реализация проектов (мероприятий) будет осуществляться только в аулах (селах) с высоким и средним экономическим потенциалом путем привлечения населения к выработке предложений по определению проектов (мероприятий), которые будут реализовываться в рамках финансовой поддержки местного самоуправления.

Акимы аула (села) обеспечивают организацию собраний (сходов) местного сообщества, на которых будут обсуждаться предложения и приниматься решения по отбору проектов (мероприятий), исходя из первоочередности и актуальности (принцип отбора мероприятий (проектов) "снизу вверх").

Финансовая поддержка местного самоуправления будет осуществляться по следующим направлениям:

в 2012 году по коммунальному хозяйству: освещение и озеленение улиц, сохранение фонда жилых домов и вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, снос бесхозных объектов, обустройство полигонов твердых бытовых отходов и скотомогильников, ремонт отопительной системы, установка дворовых детских игровых площадок;

в 2013-2014 годах:

1) капитальный и текущий ремонт: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, водоснабжения, газоснабжения;

2) коммунальное хозяйство: освещение и озеленение улиц, сохранение фонда жилых домов и вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, снос бесхозных объектов, обустройство полигонов твердых бытовых отходов и скотомогильников, ремонт отопительной системы, установка дворовых детских игровых площадок;

3) транспортные коммуникации: капитальный, средний и текущий ремонт внутрипоселковых дорог и мостов, установка светофоров;

4) сельское хозяйство: очистка водоемов, восстановление бесхозных гидротехнических сооружений;

5) прочие: телефонизация, Интернет.";

подраздел 4. "Взаимодействие участников при реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"4. Взаимодействие участников при реализации Программы

4.1. Взаимодействие участников при реализации

Программы, кроме приоритета "Финансовая поддержка местного самоуправления"

1. Акимы районов и городов направляют инвестиционные предложения администраторам областных бюджетных программ, которые формируют списки инвестиционных предложений с приложением документов, разработанных в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, и направляют Координатору Программы.

2. Координатор Программы:

1) рассматривает инвестиционное предложение, разработанное в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахтан от 17 апреля 2009 года № 545 "Об утверждении Правил рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов" и направляет экономическое заключение по ним акимам районов и городов, администраторам областных бюджетных программ;

2) направляет на рассмотрение Рабочему органу пакет документов и положительное экономическое заключение по отобранным инвестиционным предложениям.

3. Рабочий орган рассматривает инвестиционные предложения на соответствие цели и задачам Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года и приоритетам Программы в течение пятнадцати рабочих дней и направляет заключения по ним Координатору Программы.

4. Координатор Программы после получения положительного заключения Рабочего органа на инвестиционное предложение формирует заключения по выделению средств на разработку и проведение необходимых экспертиз технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) БИП и вносит на рассмотрение бюджетной комиссии.

5. По инвестиционным предложениям, одобренным бюджетными комиссиями, акимы районов и городов, администраторы областных бюджетных программ разрабатывают ТЭО и проводят соответствующие экспертизы, и направляют Координатору Программы для получения экономического заключения.

6. Координатор Программы:

1) рассматривает ТЭО БИП и экспертизы, требуемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан, и направляет экономическое заключение по ним акимам районов и городов, администраторам областных бюджетных программ;

2) направляет на рассмотрение Рабочему органу пакет документов и положительное экономическое заключение по отобранным БИП.

7. Рабочий орган:

1) направляет инвестиционные предложения по БИП, не требующим разработки ТЭО, и ТЭО БИП с полным пакетом документов соответствующим центральным государственным органам для подготовки отраслевой экспертизы;

2) формирует перечень БИП с учетом положительных экспертиз и направляет на рассмотрение Уполномоченному органу.

8. Уполномоченный орган выносит перечень БИП на рассмотрение МВК.

9. МВК:

1) одобряет перечень БИП;

2) согласовывает лимиты финансирования Программы по направлениям;

3) оформляет решение соответствующим протоколом.

10. Положительное заключение МВК является основанием для включения проектов в бюджетную заявку Администратора республиканской бюджетной программы.

11. Рабочий орган направляет Координатору Программы решение МВК.

12. Администратор республиканской бюджетной программы в сроки, установленные бюджетным законодательством Республики Казахстан, представляет бюджетную заявку в Министерство финансов Республики Казахстан.

4.2. Взаимодействие участников при реализации Программы по приоритету "Финансовая поддержка местного самоуправления"

1. Распределение лимита финансирования:

1.1. Администратор республиканской бюджетной программы определяет лимиты финансирования каждой области в зависимости от численности населения, проживающего в аульных (сельских) округах, а также аулах (селах), не входящих в состав аульного (сельского) округа региона, одобряемые МВК.

1.2. Аким области доводит лимит финансирования каждому району в зависимости от численности населения, проживающего в аульных (сельских) округах, а также аулах (селах), не входящих в состав аульного (ceльского) округа.

1.3. Аким района доводит лимит финансирования каждому аульному (сельскому) округу в зависимости от численности населения, проживающего в аульном (сельском) округе, а также ауле (селе), не входящем в состав аульного (сельского) округа, имеющем высокий и средний потенциал развития.

При этом, аким района при распределении лимита финансирования исключает аулы (села) с низким потенциалом развития, не входящие в состав аульного (сельского) округа и перераспределяет его на аульные (сельские) округа и аулы (села), не входящие в состав аульного (сельского) округа, с высоким и средним потенциалом развития.

1.4. Аким аульного (сельского) округа объем средств, рассчитанный на все аулы (села) округа, распределяет и перераспределяет только на аулы (села) с высоким и средним потенциалом развития.

2. Процедура отбора:

2.1. На сходе населения аула (села) определяются проекты (мероприятия) в рамках доведенного акимом аульного (сельского) округа, аула (села) объема средств и оформляются решением схода населения.

2.2. Предложение (решение схода населения) по одобренным проектам (мероприятиям) поступает акиму аульного (сельского) округа.

2.3. Аким аульного (сельского) округа, аула (села), не входящих в состав аульного (сельского) округа, направляет предложения (решение схода населения) по одобренным проектам (мероприятиям) в районный акимат.

2.4. Районный акимат с учетом направления формирует Перечень предложенных проектов (мероприятий) и направляет Координатору программу с приложением документов, разработанных в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

2.5. Координатор Программы рассматривает представленную документацию по проектам (мероприятиям) и формирует заключение по ним.

2.6. Координатор Программы направляет результаты заключений на проекты (мероприятия) в районный акимат.

В свою очередь, районный акимат направляет заключение Координатора Программы акимам аульных (сельских) округов, аулов (сел).

Акимы аульных (сельских) округов, аулов (сел), не входящих в с состав аульного (сельского) округа, на сходах населения доводят информацию о поддержанных и неподержанных проектах (мероприятиях).

2.7. Координатор Программы направляет на рассмотрение Рабочему органу пакет необходимых документов и положительное заключение по отобранным проектам (мероприятиям).

2.8. Рабочий орган рассматривает проекты (мероприятия) на соответствие приоритету Программы в течение пятнадцати рабочих дней и направляет заключение по ним Координатору Программы.

2.9. Координатор Программы направляет результаты заключений Рабочего органа на проекты (мероприятия) в районный акимат.

В свою очередь, районный акимат направляет заключение Рабочего органа акимам аульных (сельских) округов, аулов (сел).

Акимы аульных (сельских) округов, аулов (сел), не входящих в состав аульного (сельского) округа, на сходах населения доводят информацию о поддержанных и неподержанных проектах (мероприятиях).

3. Администратор республиканской бюджетной программы в сроки, установленные бюджетным законодательством Республики Казахстан, представляет бюджетную заявку в Министерство финансов Республики Казахстан.";

раздел 6. "Необходимые ресурсы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Финансирование Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Объемы финансирования Программы из республиканского бюджета составляют:

в 2011 году - 176,5 млн. тенге;

в 2012 году - 1 050,0** млн. тенге;

в 2013 году - 14 000,0** млн. тенге;

в 2014 году - 15 000,0** млн. тенге.

Объемы софинансирования из местных бюджетов будут определены после определения объемов средств из республиканского бюджета, направленных на инвестиционные проекты, которые будут реализовываться в рамках Программы.

На 2015 - 2020 годы - ______**.

** Объемы средств будут определены при утверждении и уточнении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";

в разделе 7. "План мероприятий по реализации Программы "Развитие регионов":

строку, порядковый номер 2.2, исключить;

в графе 6:

строки, порядковый номер 2.1, цифры "150,0*" заменить цифрами "161,0";

строку, порядковый номер 2.3, изложить в следующей редакции:

"2011 год - 15,5

2012 год - 50,0**";

строку, порядковый номер 3.1 изложить в следующей редакции: "

";

строки "

";

в примечании:

строку "* Объем финансирования Программы на 2011 год будет корректироваться при уточнении республиканского и местных бюджетов на 2011-2013 годы." исключить.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов