Об утверждении Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2007 года N 1039

В целях обеспечения стабильности экономики страны Правительство Республики Казахстан   ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые План первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан (далее - План действий) и План мероприятий по реализации Плана действий (далее - План мероприятий).

2. Государственным органам и иным организациям Республики Казахстан: 

1) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий; 

2) представлять ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию об исполнении Плана мероприятий в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

3. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан представлять ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сводную информацию об исполнении Плана мероприятий в Правительство Республики Казахстан.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр          Республики Казахстан

Напряжение обстановки на международном финансовом рынке, по оценкам экспертов, обусловлено проблемами ипотечного кредитования в США. Кризисные ситуации, возникшие на ипотечном рынке США, повлияли на финансовую систему многих стран, в том числе Казахстана, интегрированного в международную финансовую систему. 

Казахстанская финансовая система показала себя стабильной и эффективно функционирующей. Вместе с тем, в настоящее время на рынке наблюдается снижение некоторых показателей, связанное с возникшим дефицитом фондирования на международных рынках. 

Сокращение объемов внешнего фондирования негативно повлияло на способность банков предоставлять новые кредиты заемщикам и способствовала снижению темпов кредитования экономики. 

Относительно высокий объем погашений по внешним займам казахстанских банков на фоне сокращения возможности внешнего рефинансирования не позволяет банкам второго уровня (далее - БВУ) продолжать кредитование экономики в необходимых объемах. 

Начиная с августа 2007 года, строительная отрасль испытывает определенные трудности. 

Произошло некоторое снижение объемов выдаваемых ипотечных кредитов на приобретение жилья на фоне ужесточения условий в их предоставлении, а также уменьшение лимитов по кредитным линиям на осуществление строительства. 

Если в июне 2007 года строительная отрасль была профинансирована на 151 млрд. тенге, то уже в августе - всего на 107,3 млрд. тенге (спад почти на 30 %). 

Анализ показывает, что снижение фондирования затронет не более 20 % рынка строящегося жилья, а именно коммерческий сектор. При этом необходимо учитывать, что коммерческое жилье строится на средства дольщиков, которые составляют порядка 60 %. 

В этой связи остановка процесса строительства жилых многоквартирных домов не позволит строительным организациям исполнить свои обязательства перед дольщиками, которых сегодня насчитывается в домах с завершением строительства в 2007-2011 годах - более 33 тыс. человек, из них дольщиков 2007 года - 12523 человек, 2008 года - 11049 человек. 

Указанная ситуация способна привести к вынужденному банкротству ряда строительных компаний. 

Создавшаяся ситуация в целях недопущения снижения темпов роста экономики страны требует принятия адекватных мер. 

Как показывает опыт зарубежных стран, без государственного участия на начальном этапе возникновения симптомов кризиса, в дальнейшем эффективное управление кризисными явлениями будет затруднительным. 

Текущая ситуация требует выполнения следующих задач: 

1) защита прав дольщиков строящегося жилья и недопущение снижения стабильности ипотечного рынка; 

2) продолжение финансирования проектов малых и средних предприятий на приемлемых для них условиях; 

3) продолжение финансирования перспективных инвестиционных проектов, которые имеют важное значение для диверсификации отраслей экономики. 

Для сохранил темпов социально-экономического развития страны и реализации вышеуказанных задач будут использованы два инструмента: 

1) государственное финансирование с конкретными механизмами для предоставления дополнительных ресурсов для поддержки развития секторов экономики через аффилированные государству институты; 

2) создание эффективной организационно-управленческой системы, способной реагировать на стрессовые ситуации. 

В целом реализация предусмотренных задач будет осуществляться в рамках следующих направлений: 

1) повышение фондирования БВУ за счет внутренних источников; 

2) обеспечение дальнейшего устойчивого кредитования крупных перспективных инвестиционных проектов и проектов малого и среднего бизнеса, относящихся к реальному сектору; 

3) обеспечение стабильности на ипотечном рынке страны и защиты прав дольщиков; 

4) содействие сохранению стабильности субъектов финансового сектора; 

5) принятие мер, направленных на сокращение зависимости банков от внешнего фондирования; 

6) обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и иных организаций с участием государства, в том числе для мониторинга и контроля за деятельностью субъектов рынка, оказания мер государственной поддержки и повышения ответственности субъектов рынка за принятые обязательства.

Правительством и Национальным Банком Республики Казахстан будут приняты меры по недопущению возникновения неконтролируемых ситуаций на финансовом рынке и в экономике в целом. Для этого Правительство и Национальный Банк будут использовать различные механизмы и ресурсы. 

При этом государство ожидает адекватных действий от акционеров и органов управлений банков по сокращению внешних активов с повышенной степенью риска, а также безусловного соблюдения принятых обязательств по использованию привлеченных ресурсов через посредничество государства. 

Для решения вышеуказанных задач будут применены различные механизмы в рамках следующих направлений.

Государство будет применять инструменты для повышения внутреннего фондирования банковского сектора, соблюдая принципы умеренного уровня разделения рисков. 

Национальный Банк также будет продолжать поддерживание фондирования банков второго уровня путем предоставления им краткосрочных займов в рамках проводимой денежно-кредитной политики. 

В целом принимаемые государством меры должны стабилизировать уровень ликвидности БВУ в кратко- и среднесрочном периодах. При этом БВУ должны обеспечить эффективное использование предоставляемых государством ресурсов.

Правительством будут приняты меры по фондированию институтов развития, которые в последующем обеспечат реализацию данной задачи. 

В 2008 году для решения предусмотренных настоящим Планом действий задач в резервном фонде Правительства будут аккумулированы соответствующие средства, которые в последующем будут использованы по мере необходимости для поддержки финансового сектора и темпов роста экономики.