Об утверждении Правил организации государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу Приказ Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан от 14 мая 2002 года N 131-П.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1999 года N 1693  "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан" и в целях обеспечения функций по государственному контролю за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу, приказываю: 

1. Утвердить прилагаемые Правила организации государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу. 

2. Департаменту Главной государственной инспекции охраны окружающей среды и территориальным структурам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды принять настоящие Правила к руководству и исполнению. 

3. Отменить приказ Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства от 3 августа 1999 года N 188 и приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан от 1 июля 2000 года N 268-П и 6 декабря 2001 года N 346-П. 

4. Приказ вступает в силу после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан. 

5. Контроль за исполнение настоящего приказа возложить на Департамент Главной государственной инспекции охраны окружающей среды. 

Министр

                                          Утверждены приказом 
                                             Министра природных ресурсов 
                                              и охраны окружающей среды 
                                                 Республики Казахстан 
                                              от 14 мая 2002 г. N 131-п

                        Правила               организации государственного контроля за охраной                  воспроизводством и использованием ресурсов                        животного мира, включая рыбу 

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан  "Об охране окружающей среды",  "Об особо охраняемых природных территориях",  "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира", Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1999 года N 1693  и Положениями о Департаменте Главной государственной инспекции охраны окружающей среды, об областных территориальных управлениях государственного контроля за животным и растительным миром, о региональных учреждениях по охране биоресурсов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан и определяет порядок проведения государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу. 

2. В системе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан полномочиями по осуществлению государственного контроля за охраной животных ресурсов, в том числе рыб, соблюдением природоохранного режима в соответствии с указанными выше актами наделены должностные лица центрального аппарата Департамента Главной государственной инспекции охраны окружающей среды, областных территориальных управлениях государственного контроля за животным и растительным миром и региональных учреждений по охране биоресурсов, государственные инспекторы особо охраняемых природных территорий. 

3. Областные территориальные управления государственного контроля за животным и растительным миром и региональные учреждения по охране биоресурсов (далее - Управления) обеспечивают проведение проверок всех физических и юридических лиц в части соблюдения установленного порядка охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного мира, включая рыбу. 

            2. Планирование и организация работ                         по государственному контролю 

4. Проверка физических и юридических лиц в части соблюдения установленного порядка охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного мира, включая рыбу является плановой работой Управлений и осуществляется по годовым планам, в которых предусматривается проведение целевых, а также комплексных проверок по всем или основным видам деятельности. 

Периодичность проверок ежегодно. Акты о производстве проверок хозяйствующих субъектов должны регистрироваться в органах прокуратуры. 

5. К проведению комплексных проверок при необходимости могут привлекаться в установленном порядке соответствующие специалисты научно-исследовательских и проектно-изыскательских и других организаций. 

6. Утверждает годовые планы работ Управлений - Директор или заместитель директора Департамента Главной государственной инспекции охраны окружающей среды, планы работ государственных инспекторов - руководители Управлений, в которых они работают. 

7. В планах указываются: 

1) наименование мероприятия по осуществлению государственного контроля; 

2) постановление, приказ или другой нормативный документ, на основании которого планируется проверка; 

3) наименование предприятия, организации, учреждения или иного объекта, подлежащего проверке; 

4) лица ответственные за исполнение планируемых мероприятий и срок их исполнения. 

8. Мероприятия по проведению государственного контроля указываются в планах раздельно по проверяемым организациям. 

9. В планах работ предусматривается контроль за выполнением мер, рекомендованных по результатам предыдущей проверки. 

10. Программа проверки природопользователей по соблюдению законодательства в области охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного мира, включая рыбу, разрабатывается и утверждается Управлениями по согласованию с Департаментом Главной государственной инспекции охраны окружающей среды. 

11. Утвержденные план и программа организации инспекционной проверки доводятся до сведения проверяемого хозяйствующего субъекта и соответствующих привлекаемых иных контролирующих и надзорных государственных органов за 1 месяц до намеченной даты проверки. 

12. Проверка проводится с участием руководителя или назначенного им представителя проверяемой организации. Руководитель организации или замещающий его лицо предоставляют все запрашиваемые документы и материалы, а также при необходимости транспорт для осуществления проверок с выездом на место. 

13. В отдельных случаях (при поступлении сигнала о нарушении природоохранного законодательства должностными лицами) проверки могут проводиться оперативно, без предварительного уведомления руководителя проверяемой организации. В этом случае государственный инспектор обязан предъявлять служебное удостоверение и копию приказа на проведение проверки. 

14. Проверка осуществляется путем изучения отчетных документов и осмотра объектов на месте. 

15. При проведении государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу, следует руководствоваться Перечнем основных вопросов, подлежащих проверке согласно Приложения. 

16. По результатам проведенной в порядке государственного контроля на месте проверки составляется акт в 3-х экземплярах в котором характеризуется деятельность проверяемого объекта по контролируемым вопросам; возникшие или возможные последствия от допущенных недостатков; должность, фамилия виновных в этом лиц; определяются конкретные меры по устранению недостатков, Руководителю проверяемой организации под расписку дается предписание установленной формы об устранении недостатков и нарушений. 

17. Руководитель, в случае несогласия с актом, может приложить к нему записку с изложением своего особого мнения. 

18. Наличие особого мнения не препятствует выдаче предписания: один экземпляр остается в проверяемой организации с отметкой о получении, второй - направляется в вышестоящий орган по отношению к проверяемой организации, третий - представляется в орган осуществляющий проверку. О выполнении предписания руководитель проверяемой организации обязан уведомить проверяющий орган. 

19. Если при проведении государственного контроля обнаружено нарушение природоохранного законодательства, государственный инспектор составляет протокол, и в установленном порядке рассматриваются административные дела. 

20. Проверки, осуществляемые органами государственного контроля, регистрируются в книге проверок. 

21. Сведения об осуществлении государственного контроля отражаются в формах ведомственной и статистической отчетности, а также в объяснительной записке к отчету о деятельности органов государственного контроля.

                             Приложение к Правилам организации
                                    государственного контроля за охраной 
                                    воспроизводством и использованием
                                    ресурсов животного мира, включая рыбу

                        Перечень 
             вопросов, подлежащих проверке при организации 
        государственного контроля за охраной воспроизводством и 
         использованием  ресурсов животного мира, включая рыбу
                

1. Организация производственной охраны 
                       наземных диких животных
     
     1. Методы охраны животных в местах их концентрации и размножения 
(наличие планов работы и утвержденных рейдовых маршрутов оперативных 
отрядов, частота выездов, использование спецтехники).
     2. Раскрыто нарушений, выдано предписаний.
     3. Наложено штрафов и предъявлено исков.
     4. Взыскано штрафных и исковых сумм.
     5. Изъято орудий добычи и незаконно добытой продукции.
     6. Выполнение выданных предписаний.
     7. Ведение пропаганды охраны животного мира, включая рыбу 
(выступления в средствах массовой информации, плакаты).
              2. Воспроизводство наземных диких животных
     
     8. Наличие и выполнение годовых и долгосрочных планов по разведению и 
выпуску в природу диких животных.
     9. Создание воспроизводственных участков и зон покоя.
     10. Подкормка диких животных.
     11. Увеличение пригодных для гнездования площадей.
     12. Акклиматизация и реакклиматизация диких животных.
     13. Ветеринарно-профилактические и санитарно-эпидемиологические 
работы.
     14. Борьба с волками, шакалами.
     Основными показателями при оценке эффективности охранных и 
биотехнических мероприятий является биологическая (прирост численности 
всех видов животных на единицу площади) и товарная продуктивность (выход 
продукции) охотугодий.
               3. Использование наземных диких животных
     
     15. Правильность определения лимитов добычи диких животных на 
основании данных ежегодных учетов численности, емкости угодий с учетом 
оптимальных норм численности диких животных.
     16. Соблюдение порядка выдачи разрешений на добычу диких животных.
     17. Наличие фактов превышения или не использования выделенного лимита 
по добыче диких животных.
     18. У охотников наличие охотничьих билетов и разрешений на оружие и 
добычу животных.
     19. Профессиональная подготовленность промысловиков.
     20. Соблюдение установленного порядка взимания платежей за 
пользование животным миром.
     21. Ведение журналов добычи животных при всех видах охоты (ежедневная 
информация о добыче животных).
     22. В охотничьих хозяйствах проверяются:
     1) документы о закреплении охотничьих угодий (решение Акимата, 
согласие основных землепользователей, договор на закрепление угодий, сроки 
действия договора, наличие аншлагов, наглядных пособий, музея);
     2) наличие специальных проектов по охотоустройству;
     3) планы развития хозяйства с технико-экономическим обоснованием;
     4) паспорт с картографическим материалом территории хозяйства;
     5) выполнение охотпользователем договорных обязательств;
     6) профессиональная подготовка егерского состава;
     7) ведение дневника егеря, журналов фенологических наблюдений и 
посещения охотничьего хозяйства;

8) учет численности диких животных (карточки, акты учетов, сводные отчеты о численности животных, правильность определения возможного лимита изъятия диких животных из природы, гибель диких животных). 

23. В производственном объединении "Охотзоопром" проверяется дополнительно: 

1) организация и проведение охраны мест массового окота сайгаков; 

2) соблюдение порядка промысла (путевые и маршрутные листы, охотничьи билеты, маркировка патронов, накладные). 

24. При проверке зоопарков, питомников и других зоологических коллекций, занимающихся разведением и реализацией диких животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, обращать внимание на законность приобретения, условия разведения и содержание животных в неволе, получение и регистрацию полученного потомства, мечение и реализацию (обмен) животных. 

25. При проверке организаций, занимающихся разведением диких животных 
и использованием продуктов их жизнедеятельности, в том числе и 
ядопродуцентов, обращается внимание на профессиональную подготовленность 
специалистов, соблюдение техники безопасности, условия содержания и 
эксплуатации животных, регистрацию и реализацию продуктов 
жизнедеятельности животных и других специальных вопросов, связанных со 
спецификой использования животного мира.
                       

4. Охрана рыбных ресурсов 
     
     26. Учет рыбохозяйственных водоемов и промысловых участков, контроль 
за их эксплуатацией (установление знаков границ, наличие аншлагов).
     27. Наличие планов работы, в том числе совместных с 
правоохранительными и другими природоохранными органами по охране рыбных 
ресурсов.
     28. Методы служб охраны рыбных запасов (разделение рыбопромысловых 
участков и их закрепление за службами охраны, дислокация, обеспеченность 
их плавучими средствами, средствами связи, оружием, горюче-смазочными 
материалами).
     29. Периодичность проведения территориальными органами управления 
проверок состояния охраны рыбных ресурсов, наличие актов проверок, 
контроль за их выполнением.
     30. Организация и ведение пропаганды охраны рыбных ресурсов и других 
водных животных (выступление в средствах массовой информации, плакаты).
     31. Состояние продуктивности рыбохозяйственных водоемов.
     32. Эффективность борьбы с браконьерством.
     33. Раскрыто нарушений.
     34. Наложено и взыскано штрафов и исковых сумм.
     35. Изъято орудий лова и незаконно добытой рыбы и икры.
     36. Проверка выполнения выданных предписаний.
     37. Работа с правоохранительными органами и общественными 
организациями.
     38. Организация научно-исследовательской работы.
                   5. Воспроизводство и использование 
                            рыбных ресурсов 
     

39. Проведение пользователями работ по рыбоводно-хозяйственной мелиорации направленных на улучшение экологического состояния водоемов, условий обитания рыб и других водных животных (документация на выполнение и приемку мелиоративных работ). 

40. Проведение работ по воспроизводству, рыборазведению и зарыблению 
водоемов, спасению молоди рыб на отшнурованных каналах, рисовых чеках и 
других временных водоемах.
     4

1. Соблюдение порядка выдачи разрешений на право промыслового лова 
рыбы и закрепления рыбохозяйственных водоемов, правильность оформления 
документов.
     42. Обоснованность предложений по лимитам и квотам добычи рыбы и 
других водных животных по каждому водоему с указанием их видового состава 
на основе ежегодно проводимых научно-исследовательских работ, контрольных 
ловов.
     43. Обоснованность устанавливаемых объемов и методов отлова рыбы и 
других водных животных в научно-исследовательских целях.
     44. Освоение лимита вылова рыбы.
     45. Данные о природопользователе:
     1) местонахождение;
     2) наличие промысловых билетов;
     3) сроки их действия;
     4) соответствие указанного в билете количества рыбаков фактическому 
на промысле;
     5) оснащенность промысловыми и плавучими средствами их регистрация;
     6) соответствие вписанных в билет орудий лова с имеющимися на 
участках их маркировка.

46. Соблюдение "Правил рыболовства и добывания других водных животных в Республики Казахстан", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан N 1480 от 4 декабря 1996 года . 

47. Ведение промысловых журналов. 

48. Взимание платежей за вылов рыбы и других водных животных. 

49. Регулирование спортивного и любительского рыболовства, развитие его организационных форм, включая иностранный туризм. 

50. При проверке нерестово-выростных хозяйств, рыбопитомников, прудовых хозяйств обращается внимание на: 

1) наличие и выполнение плана (задания) по выращиванию молоди рыбы (фактическое выполнение в разрезе водоемов, по видам рыб); 

2) количество и размеры прудов (выростных, нагульных, зимовальных, маточных), их техническое состояние, характер грунта, степень зарастания, наличие специальных агрегатов и технического оснащения, его состояние, обеспеченность горюче-смазочными материалами; 

3) видовой состав рыб и их соответствие требуемым стандартным размерам, наличие болезней; 

4) водоснабжение, состояние водопусков, корма и их количество. 

51. В ходе проводимых в порядке государственного контроля проверок возможно выяснение и других вопросов, связанных с деятельностью пользователей животного мира.

(Специалисты: Абрамова Т.М.,
              Жумаханова Г.А.)