Об утверждении Положения о порядке лицензирования недропользования в Республике Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 1996 г. N 1017

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 27 января 1996 г. N 2828  "О недрах и недропользовании" Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить Положение о порядке лицензирования недропользования в Республике Казахстан (прилагается). 

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 августа 1994 г. N 886 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования недропользования в Республике Казахстан".

Премьер-Министр
  Республики Казахстан

                                     УТВЕРЖДЕНО
                                   постановлением Правительства
                                       Республики Казахстан
                                   от 16 августа 1996 г. N 1017

                  П О Л О Ж Е Н И Е 

       о порядке лицензирования недропользования 

                 в Республике Казахстан 

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для проведения операций по недропользованию. 

2. Предоставление недр на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе из техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей, производится на основе лицензии и контракта. 

3. Предоставление недр для государственного геологического изучения производится на основе административного акта Министерства геологии и охраны недр Республики Казахстан. 

Административный акт предоставляет государственным предприятиям право на государственное геологическое изучение недр. Производство государственного геологического изучения осуществляется на основе контракта, заключенного с территориальным органом по охране и использованию недр и недропользователем. 

4. Объектами лицензирования являются участки недр, в пределах которых осуществляется разрешенная деятельность, а также техногенные образования, находящиеся в государственной собственности. 

5. Лицензия (приложения 1-3) является документом, удостоверяющим право на владение участком недр или техногенными образованиями, находящимися в государственной собственности в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных требований и условий с последующим заключением контракта, определяющего условия пользования недрами. 

6. Предоставляемая лицензия юридически закрепляет права лицензиата на осуществление конкретного вида недропользования на выделенном участке недр. 

Лицензия дает право на геологическое изучение или добычу только того вида полезных ископаемых, который указан в лицензии. 

В случае обнаружения запасов полезных ископаемых, не подпадающих под перечень видов, содержащихся в лицензии, вопрос о порядке их использования разрешается путем проведения переговоров лицом, обнаружившим указанные полезные ископаемые, с Лицензионным органом в порядке, определенном настоящим Положением. 

7. В соответствии с видами недропользования лицензии подразделяются: 

лицензии на разведку; 

лицензии на добычу; 

совмещенные лицензии (разведку и добычу); 

лицензии на строительство и/или эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей. 

К строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей, применяются правила, связанные с добычей, если иное не предусмотрено законодательством. 

8. Правительство Республики Казахстан является Лицензионным органом, осуществляющим выдачу лицензий на разведку и/или добычу полезных ископаемых, строительство и/или эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей, за исключением лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях. 

Местные исполнительные органы (акимы областей) являются лицензионными органами, выдающими лицензии на разведку и/или добычу общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях и определяют рабочие органы по подготовке, оформлению, регистрации лицензий и контролю за соблюдением их условий. 

9. Министерство геологии и охраны недр Республики Казахстан является Рабочим органом Правительства Республики Казахстан (далее - Рабочий орган) по подготовке, оформлению, регистрации лицензий, осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий и принимает решения о приостановлении действия лицензий. 

Рабочий орган и акимы областей для рассмотрения заявок и выработки условий лицензий образуют межведомственную комиссию, в состав которой входят представители всех заинтересованных министерств и ведомств. 

10. Лицензия на право проведения операции по недропользованию предоставляется, как правило, на основе конкурса. 

Допускается предоставление лицензии на основе переговоров с Лицензионным или уполномоченным им органом (комиссией). 

Недропользователям, занимающим контрактную территорию, до вступления в силу Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О недрах и недропользовании" лицензия на разведку и/или добычу выдается, как правило, на основе переговоров с Рабочим органом. 

11. Конкурсы могут быть открытыми или закрытыми и объявляются

Лицензионным органом или по его поручению Рабочим органом.
     Условия проведения открытого конкурса должны быть опубликованы
в официальных органах печати.
     Условия проведения закрытого конкурса доводятся до сведения
всех потенциальных участников не позднее чем за 90 дней до его
проведения.
     12. Основанием для принятия заявок на право участия в конкурсах
служит извещение о проведении конкурса, которое должно содержать:
     время и место проведения;
     срок подачи заявок;
     основные условия проведения конкурса;
     месторасположение и краткое описание участков недр (блоков),
выставляемых на конкурс;
     стартовые размеры платежей в бюджет (арендная плата, бонусы,
роялти и др.);
     стоимость пакета геологической информации;
     размер взноса, устанавливаемого Лицензионным органом, за право
участия в конкурсе.

13. Намерение участвовать в конкурсе или в переговорах должно быть подтверждено заявкой (приложение 4,5), направленной в Рабочий орган. 

14. Прием и оформление заявок осуществляется в следующем порядке: 

заявки принимаются к рассмотрению после уплаты заявителем установленного взноса за участие в конкурсе; 

о принятии заявки к участию в конкурсе или о принятом решении по проведению переговоров заявитель официально уведомляется в месячный срок со дня поступления; 

после принятия заявки на участие в конкурсе Рабочим органом заявителю за плату предоставляется пакет геологической информации по объекту недропользования. 

Пакет должен содержать объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации, необходимой для разработки рабочей программы и технико-экономических показателей на осуществление разведки и/или добычи. 

15. Заявка на участие в конкурсе или на участие в переговорах должна содержать: 

наименование заявителя, его адрес, государственную принадлежность (для юридических лиц), гражданство (для физических лиц); 

данные о руководителях или владельцах юридических лиц и лицах, которые будут представлять заявителя при получении лицензии; 

данные о финансовом положении заявителя, технических, управленческих, организационных и документально подтвержденных финансовых возможностях. 

16. Заявитель в сроки, установленные условиями конкурса или определенные в ходе переговоров, составляет конкурсное предложение на получение лицензии. 

17. Конкурсное предложение на получение лицензии, выдаваемой на основе переговоров, должно быть рассмотрено в течение трех месяцев со дня его поступления. 

18. Конкурсное предложение на получение лицензии на разведку как на основе конкурса, так и на основе переговоров должно содержать: 

информацию о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность в последние 5 лет, банковскую справку о финансовых возможностях заявителя; 

намерения заявителя об условиях проведения разведки, включая программу работ и затраты на их осуществление; 

намерения заявителя в отношении защиты окружающей природной среды, включая рекультивацию и восстановление земель контрактной территории;