О Стратегии Ассамблеи народов Казахстана и Положении об Ассамблее народов Казахстана Указ Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года № 856

В целях дальнейшего повышения роли Ассамблеи народов Казахстана в укреплении единства казахстанского народа, стабильности и согласия в обществе постановляю: 

1. Утвердить прилагаемые: 

1) стратегию Ассамблеи народов Казахстана; 

2) положение об Ассамблее народов Казахстана. 

2. Правительству Республики Казахстан принять необходимые меры по реализации Стратегии Ассамблеи народов Казахстана и привести ранее принятые решения в соответствие с настоящим Указом. 

3. Признать утратившими силу Указ Президента Республики Казахстан от 
1 марта 1995 года № 2066  

 
  "Об образовании Ассамблеи народов 
Казахстана" и Указ Президента Республики Казахстан от 3 октября 2000 года 
№ 450  

 
  "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента 
Республики Казахстан от 1 марта 1995 года № 2066 "Об образовании Ассамблеи 
народов Казахстана".
     4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
     Президент 
     Республики Казахстан
                                             Утверждена 
                                             Указом Президента             
                                             Республики Казахстан 
                                             от 26 апреля 2002 года № 856 
                               Стратегия 
          Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочный период 
                            (до 2007 года)
     
     1. Паспорт
     
     Наименование             Стратегия Ассамблеи народов Казахстана на
                              среднесрочный период (до 2007 года)
     
     Основание для            Поручения Главы государства, высказанные на 
     разработки               VIII сессии Ассамблеи народов Казахстана
     
     Основные разработчики    Рабочий орган Ассамблеи народов Казахстана,
                              Совет Ассамблеи народов Казахстана
     Основной исполнитель     Рабочий орган Ассамблеи народов Казахстана
     
     Сроки реализации         2002-2006 годы
     
     Источники                Средства республиканского и местных бюджетов,
     финансирования           финансовые ресурсы международных организаций,
                              гранты и другие, не запрещенные              
                              законодательством Республики Казахстан       
                              источники
 
     2. Анализ современного состояния межэтнических отношений в Казахстане 
        и основные проблемы, требующие государственного внимания в сфере 
        национальной политики
     

На исторической земле казахов накоплен богатый и уникальный опыт мирного сосуществования народов, цивилизаций, культур и различных вероисповеданий в одном государстве. Это наследие определяет корни нашего единства и помогает яснее увидеть свое будущее. 

Внутриполитическая обстановка в Казахстане на сегодняшний день характеризуется в целом как стабильная. Различные этнические группы оценивают межэтнические отношения в регионах их проживания как положительные и доброжелательные. 

Как и само казахстанское общество, межэтническое взаимодействие в стране за последние годы претерпело значительные изменения. В ходе проведения экономических и политических реформ сформированы новые социальные группы, в обществе утверждаются свободомыслие и толерантность. Демократизация общества обеспечила условия для возрождения и развития культуры и языков народов Казахстана. Это развитие происходит на основе гражданской общности всех казахстанских этносов, что способствует гармонизации межэтнических отношений. 

Вместе с тем имеется ряд объективных факторов, отрицательно влияющих на состояние межэтнических отношений: невысокий уровень жизни, безработица и наличие преступности, недостаточная правовая культура, проявление тенденции этнической самоизоляции. 

В современном мире идет противоречивый процесс взаимного общения народов, расширяются контакты между ними. Вместе с тем в отдельных регионах мира имеет место неприятие иных культурных и цивилизационных критериев. Ни один прогрессивно настроенный и стремящийся к справедливости человек не может быть удовлетворен таким положением. 

В последнее время появились и такие новые внешние факторы, влияющие на состояние межэтнических отношений, как: 

вероятность геополитического раскола по этноконфессиональному признаку, а также снижение толерантности массового сознания; 

возникновение угрозы военно-политической дестабилизации в регионе, возможности гуманитарных катастроф и появление неконтролируемого потока беженцев; 

противоправная деятельность экстремистских, террористических и радикальных групп под прикрытием религиозных идей; 

распространение масс-культуры и чуждых казахстанскому менталитету нравов через зарубежные средства массовой информации, религиозные объединения, не соблюдающие законодательство страны; 

рост транснациональной преступности; 

политизация конфессий и этноориентированных организаций. 

Указанные факторы могут оказать дестабилизирующее влияние на состояние межэтнических отношений. Поэтому государственным органам, Ассамблее народов Казахстана необходимо проводить целенаправленную и упреждающую работу по: 

формированию и укреплению казахстанской идентичности на основе гражданской общности, казахстанского патриотизма, духовно-культурного взаимодействия и гармонизации межэтнических отношений; 

вовлечению и активизации всех слоев общества в процесс поэтапной и последовательной демократизации, становления и развития гражданского общества; 

нейтрализации воздействия внешних угроз и влияния на состояние межэтнических отношений в Казахстане. 

Задачи, которые ставились перед Ассамблеей народов Казахстана в период ее создания, на сегодняшний день в целом выполнены. В стране обеспечено равенство всех этносов, возрождение и развитие их языков и культуры. В основном завершены рыночные реформы в экономической сфере, проведена демократизация политической системы. 

В настоящее время необходим новый взгляд на место и роль Ассамблеи народов Казахстана в обществе и государстве, на решение тех задач, которые являются результатом как нашего внутреннего развития, так и воздействия внешних факторов. 

Разрешение любых вопросов государственного масштаба и значения требует особого упорства и настойчивости с учетом предвидения перспектив геополитического развития, исторической важности и научной обоснованности в интересах независимого пути развития государства. 

Определяя свои приоритетные направления, Ассамблея народов Казахстана ставит перед собой ответственные цели и задачи: 

укрепление возрожденной государственности, защиту прав и свобод человека, интересов народа и государства, переход на качественно новый уровень развития, отвечающий требованиям цивилизованного мирового сообщества. Решение этих вопросов должно носить системный и превентивный характер. 

С учетом вышеуказанных факторов и важности своей роли в обществе Ассамблея должна активно участвовать в реализации государственной национальной политики. При этом новые цели и задачи Ассамблеи определяются в соответствии со стратегическими приоритетами государства в области внутренней и внешней политики и возлагают большую ответственность на каждого члена Ассамблеи. 

Данный подход лежит в русле общей стратегии государства по всемерному укреплению гражданского общества и постепенному вовлечению его членов в процесс государственной политики. 

3. Цели и задачи стратегии 

Настоящая стратегия Ассамблеи народов Казахстана представляет собой систематизированную совокупность базовых и руководящих ориентиров ее деятельности в сфере межэтнических отношений на ближайшую перспективу и построена на следующих принципах: 

приоритета интересов народа и государства; 

верховенства закона и равенства прав и свобод человека и гражданина, независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам; 

общественной стабильности как основы справедливого решения национального вопроса, предотвращения и предупреждения действий, выступлений и высказываний, способных дискредитировать Республику Казахстан, а также препятствующих нормальному функционированию Ассамблеи народов Казахстана; 

всестороннего развития национальных культур, языков и традиций казахстанского народа; 

предупреждения деятельности, направленной на подрыв национальной безопасности государства, разжигание социальной, национальной, родовой и религиозной розни, ненависти или вражды; 

поддержки соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в вопросах сохранения и развития родного языка, культуры и национальных традиций, укрепления их связей с исторической Родиной, содействия в защите прав и интересов граждан Казахстана за ее пределами; 

расширения интеграционных отношений с международными организациями и институтами гражданского общества зарубежных стран. 

Целью настоящей стратегии является повышение роли Ассамблеи народов Казахстана в реализации задач  Стратегии "Казахстан-2030", укреплении стабильности и согласия в обществе и процессе формирования казахстанского народа, его сильной государственности, открытого гражданского общества. 

Задачами стратегии являются: 

формирование казахстанской идентичности путем консолидации этносов Казахстана на основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли государственного языка и культуры казахского народа; 

обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений; 

интеграция усилий этнокультурных объединений в обеспечении гармоничных межэтнических отношений в Казахстане; 

формирование системы упреждающих механизмов по профилактике негативных тенденций в области межэтнических отношений и нейтрализации возможных угроз, недопущение политизации этнического фактора; 

совершенствование деятельности Ассамблеи народов Казахстана по реализации государственной политики в области межэтнических отношений и повышение ее роли в демократизации политической системы, решении актуальных задач общественного развития. 

Решение данных задач необходимо реализовать путем корректировки основных направлений деятельности Ассамблеи народов Казахстана в соответствии с потребностями общества и государства на новом этапе развития. При этом необходимо объединение организационных, интеллектуальных и иных ресурсов общества и государства в целях реализации государственной политики в области межэтнических отношений. 

Исходя из этого, основные усилия будут направлены на кардинальное улучшение работы существующих и создание новых структур Ассамблеи народов Казахстана. 

4. Основные направления деятельности Ассамблеи по формированию и            реализации государственной национальной политики