В целях реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отправить по почте
Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года N 633
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.06.2006 г.
В целях реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) План по созданию и развитию пилотного кластера "Металлургия";
2) План по созданию и развитию пилотного кластера "Транспортная логистика";
3) План по созданию и развитию пилотного кластера "Текстильная промышленность";
4) План по созданию и развитию пилотного кластера "Строительные материалы";
5) План по созданию и развитию пилотного кластера "Пищевая промышленность";
6) План по созданию и развитию пилотного кластера "Туризм";
7) План по созданию и развитию пилотного кластера "Нефтегазовое машиностроение".
2. Заинтересованным министерствам, ведомствам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), акимам областей, городов Астаны и Алматы:
1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение планов;
2) один раз в полугодие, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан аналитическую информацию о ходе реализации планов.
3. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан:
1) представлять в Правительство Республики Казахстан один раз в полугодие, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, сводную информацию о выполнении планов;
2) обеспечить обобщение аналитических материалов, поступивших от отраслевых рабочих групп, созданных в соответствии с распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 10 марта 2005 года N 44-р "О создании рабочих групп по кластерному развитию приоритетных секторов экономики", и размещение их в электронных средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан
Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года N 633
План по созданию и развитию пилотного кластера "Металлургия"
Одним из факторов, определяющих динамичное развитие экономики Казахстана, является наличие развитого горно-металлургического комплекса. При этом значительная доля производимой продукции черной и цветной металлургии приходится на предприятия, расположенные на территории Карагандинской области.
Основными хозяйствующими субъектами этого сектора являются крупные компании АО "Миттал Стил Темиртау" и ТОО "Корпорация Казахмыс". Вокруг этих предприятий сконцентрировано более 300 поставщиков оборудования и материалов, необходимых для их деятельности, в т.ч. более 30 предприятий машиностроения и металлургии, специализирующихся на металлообработке стального проката, чугуна, белой жести, катодной меди, медной катанки и проволоки.
Теория кластеров М. Портера основана на том, что наиболее конкурентоспособные в международных масштабах фирмы одной отрасли обычно сконцентрированы в одном регионе, а это связано с волновой природой инноваций, распространяемых вокруг себя наиболее конкурентоспособными компаниями и затрагивающими поставщиков, потребителей и конкурентов данных компаний.
С этой точки зрения, Карагандинская область наиболее подготовлена для организации предприятий в кластер по металлообработке, поскольку здесь сосредоточено достаточно предприятий-переработчиков, что обеспечивает не только соответствующее сотрудничество между ними, но и необходимый уровень конкуренции, ведущий, в свою очередь, к повышению качества продукции.
Мероприятия, представленные в данном Плане, направлены на стимулирование роста экспорта продукции 4-5 переделов в металлургии, продукции машиностроения, а также вовлечение в данный сектор экономики возможно большего числа малых и средних предприятий на принципах кооперации с крупными металлургическими корпорациями.
| N п/п | Мероприятие | Форма завер- шения | Ответст- венные исполни- тели | Сроки испол- нения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Общесистемные меры | ||||
|---|---|---|---|---|
| 1 | Обеспечить сбор, обобщение и внесение в установленном порядке предложений по изменению налогового законо- дательства с целью создания благоприятных условий обновления основных средств (амортизация) предприятий металлообработки, а также производств 3, 4, 5 переделов металлургии | Информация в Прави- тельство Республики Казахстан | МИТ, МЭБП | 3 квартал 2005 года |
| 2 | В целях повышения ответст- венности хозяйствующих субъектов за загрязнение окружающей среды принять меры по: а) увеличению штрафных санкций; б) стимулированию утилизации и переработки отходов производства металлургических предприятий для повышения комплексности переработки сырья и выполне- ния экологических требованийпо охране окружающей среды, в том числе за счет изменений существующего законодательства, передачи (реализации) накопленных промышленных отходов для последующей переработки и другие | Отчет в Прави- тельство Республики Казахстан | МООС, МИТ, МЭБП, акиматы областей | 1 квартал 2006 года |
| 3 | Рассмотреть возможность внесения видов деятельности по производству продукции 3, 4, 5 переделов в металлургии в перечень приоритетных видов экономической деятельности на уровне классификаторов подвидов деятельности, по которым представляются инвестиционные преференции, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 мая 2003 года N 436 "О некоторых вопросах реализации Закона Республики Казахстан "Об инвестициях" | Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан | МИТ, МЭБП, МФ | 3-4 кварталы 2005 год |
| 4 | В целях стимулирования обновления основных фондов предприятий металлургии и металлообработки обеспечить сбор, обобщение и внесение в установленном порядке предложений по внесению соответствующих видов оборудования, не производимых на территории Казахстана, в Перечень импортируемого оборудования согласно постановлению Правительства Республики Ка- захстан от 19 марта 2003 года N 269 "Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, установленным Кодексом Республики Казахстан от 12 июня 2001 года "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс), и правил его формирования | Информация в Прави- тельство Республики Казахстан | МИТ, МЭБП | 4 квартал 2005 года |
| 5 | Проводить анализ потребностей предприятий кластера в инженерных кадрах с учетом потребностей предприятий горно-металлургического комплекса и машиностроения, по результатам которого ежегодно вносить предложения по выделению квот на гранты на обучение по соответствующим техническим специальностям в ВУЗах страны и за рубежом | Отчет в Прави- тельство Республики Казахстан | МИТ, акиматы областей, МОН, КС | Ежегодно |
| 6 | Определять потребности в ежегодном бюджетном финансировании геолого- разведочных работ по твердым полезным ископаемым с целью выявления новых месторождений цветных и черных металлов | Информация в Прави- тельство Республики Казахстан | МЭМР, МЭБП | Ежегодно |
| 7 | С целью оказания поддержки в создании крупных металлурги- ческих производств, подготовить перечень стратегически важных инвестиционных проектов, рекомендуемых для участия государства через ИФК и другие институты развития | Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан | МИТ, ИР (по согла- сованию), акиматы областей | 4 квартал 2005 года |
| 8 | Провести анализ и по его результатам внести предложения об упрощении выдачи лицензий и сертификатов для системы внутрипроизводственного обучения работников | Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан | МОН | 4 квартал 2005 года |
| 2. Мероприятия по созданию и развитию кластера "Металлургия - Металлообработка" в Карагандинской области | ||||
| 9 | Создать координационный совет кластера "Металлургия" в Карагандинской области | Информация в МИТ | Акимат Караган- динской области, ЦМАИ (по согласо- ванию) | 3 квартал 2005 года |
| 10 | Проведение в г. Караганде кластерных конференций по группам основных проблемных вопросов с участием крупного, малого и среднего бизнеса (участники кластера, представители близлежащих регионов и т.д.) | Информация в МИТ | ЦМАИ (по согласо- ванию), акимат Караган- динской области | 3-4 квар- талы 2005 года |
| 11 | Провести переговоры с потенциальными участниками кластеров в других регионах республики | Информация в МИТ | Акиматы областей | 3-4 квар- талы 2005 года |
| 12 | Провести встречи предприни- мателей - участников кластера с предприятиями МСТ и ККМ для выявления путей кооперации, возможностей сотрудничества | Информация в Прави- тельство Республики Казахстан | Акимат Караган- динской области, МИТ | 3 квартал 2005 года |
| 13 | Разработать программы аутсорсинга МСТ и ККМ в целях развития кластера и повышения конкурентоспо- собности металлургической и машиностроительной отраслей | Информация в Прави- тельство Республики Казахстан | МИТ, акимат Караган- динской области | 4 квартал 2005 года |
| 14 | Принять меры по недопущению дискриминации со стороны МСТ и ККМ в отношении отечественных товаропроизводителей в части: а) ценовой политики при поставках металлургической продукции на внутренний рынок; б) своевременной оплаты крупными предприятиями за поставляемую продукцию местных товаропроизво- дителей; в) приоритетности отпуска продукции отечественным товаропроизводителям | Информация в Прави- тельство Республики Казахстан | МИТ, МФ, акимат Караган- динской области | 3 квартал 2005 года |
| 15 | Создать ВЕБ-страницу в рамках координационного совета кластера "Металлургия - Металлообработка" в Карагандинской области | Информация в МИТ | Акимат Караган- динской области | 4 квартал 2005 года |
| 16 | Провести анализ технологи- ческого состояния предприятий горно-метал- лургического комплекса | Информация в Прави- тельство Республики Казахстан | МИТ | 1 квартал 2006 года |
| 17 | Осуществлять мониторинг реализации инвестпроектов: а) МСТ - строительство сортопрокатного завода и выпуск автомобильной жести; б) ККМ - производство цинкового порошка | Информация в МИТ | Акимат Караган- динской области | С 2007 года |
| 18 | Рассмотреть возможность создания в Карагандинской области индустриального парка "Металлургия - металлообработка" с выделением земельного участка и обеспечения его сетями коммуникаций | Информация в МИТ | Акимат Караган- динской области, КС | 3-4 квар- талы 2005 года |
| 19 | Обеспечить финансирование обновления материально- технической базы, ремонта зданий: ПТШ N 9 (Джезказган); ПТШ N 15 (Караганда); ПТШ N 13(Темиртау); ПТШ N 3 (Сатпаев); ПТЛ N 4 (Балхаш) | Информация в МИТ | Акимат Караган- динской области, МОН | 4 квартал 2005 года - 2 квартал 2006 года |
| 20 | Провести учебные курсы по повышению квалификации не менее 100 менеджеров- управленцев для субъектов предпринимательства отрасли металлургии, металлообработ- ки и машиностроения в Карагандинской области | Информация в МИТ | ФРМП (по согласо- ванию) | 4 квартал 2005 года |
| 21 | Обеспечить прохождение производственной практики студентов ВУЗов, учащихся профессионально-технических учебных заведений на крупных предприятиях горно-метал- лургического комплекса с возможным последующим их трудоустройством на данных предприятиях, а также подготовить предложения по условиям оплаты труда студентов при прохождении производственной практики на предприятиях | Отчет в МИТ | Акимат Караган- динской области, КС | 3-4 квартал 2005 года |
| 22 | Ускорить переход участников кластера на международные стандарты управления и качества | Информация в МИТ | Акимат Караган- динской области | Постоянно |
| 23 | Создать единый сертификационный центр для анализа продукции, выпускаемой участниками кластера | Информация в МИТ | Акимат Караган- динской области, Караган- динский регио- нальный технопарк | 2-3 квартал 2006 года |
Примечание. Расшифровка аббревиатур:
ВУЗ - высшее учебное заведение
ИР - институты развития
ККМ - товарищество с ограниченной ответственностью "Корпорация "Казахмыс"
КС - Координационный совет кластера "Металлургия" в Карагандинской области
МИТ - Министерство индустрии и торговли
МОН - Министерство образования и науки
МООС - Министерство охраны окружающей среды
МСТ - акционерное общество "Миттал Стал Темиртау"
МФ - Министерство финансов
МЭБП - Министерство экономики и бюджетного планирования
МЭМР - Министерство энергетики и минеральных ресурсов
ПТЛ - профессиональный технический лицей
ПТШ - профессиональная техническая школа
ФРМП - акционерное общество "Фонд развития малого предпринимательства"
ЦМАИ - акционерное общество "Центр маркетингово-аналитических исследований"
Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года N 633
План по созданию и развитию пилотного кластера "Транспортная логистика"
Экономические и географические особенности Казахстана (обширная территория и низкая плотность населения; расположение запасов минеральных ресурсов и центров их добычи в разных частях страны; низкий уровень переработки ресурсов и ориентированность на вывоз сырья) делают его экономику одной из наиболее грузоемких в мире, обусловливая высокую зависимость от транспортной системы.
В этой связи кластерная инициатива Казахстана должна стать реальным рычагом экономических преобразований, которая позволит в полной мере консолидировать усилия государственных органов, финансовых институтов, бизнеса и общества в достижении реальных результатов.
Миссия транспортно-логистического кластера - обеспечить достижение уровня развития и деятельности транспортного комплекса, адекватного требованиям экономики и населения Казахстана в перевозках и успешной конкуренции на мировых рынках транзитных перевозок.
В силу специфики кластера транспортно-логистических услуг его локализация имеет территориально-функциональный характер и свою специфику: во-первых, ядром, решающим звеном кластера, являются маршруты доставки, крупные узлы пересечения и зарождения грузопотоков, во-вторых, действие кластера распространяется на всю территорию, где расположены предприятия, оказывающие транспортно-логистические и вспомогательные услуги.
