О Среднесрочном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2004 года N 917

В соответствии с Правилами разработки среднесрочных планов социально-экономического развития Республики Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года N 647, Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы (далее - План) в следующем составе: 

основные направления социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы (раздел 1); 

государственные регуляторы социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы (раздел 2); 

перечень действующих и разрабатываемых государственных и отраслевых (секторальных) программ на 2005-2007 годы (раздел 4); 

перечень приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ) на 2005-2007 годы в разрезе действующих и разрабатываемых государственных и отраслевых (секторальных) программ (раздел 5).

2. Секретно.

3. Секретно.

4. Одобрить в составе Плана Прогноз важнейших показателей социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы (раздел 3).

5. Принять к сведению основные направления и прогноз основных показателей развития национальных компаний на 2005-2007 годы (раздел 6).

6. Акимам областей, городов Астаны и Алматы обеспечить своевременную разработку и утверждение в установленном законодательством порядке среднесрочных планов социально- экономического развития на 2005-2007 годы соответствующих областей и городов.

7. Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с центральными исполнительными и иными государственными органами ежеквартально информировать Правительство Республики Казахстан о состоянии социально-экономического развития страны и ходе реализации Плана.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр 

Республики Казахстан

Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы (далее - План) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и Правилами разработки среднесрочных планов социально-экономического развития Республики Казахстан. 

План обосновывает темпы развития экономики на 2005-2007 годы в зависимости от внешних и внутренних факторов и определяет действия центральных и местных органов государственного управления в области создания благоприятных условий для развития частного и государственного секторов экономики. 

План определяет задачи на 2005-2007 годы в области развития отраслей экономики и пути их решения для достижения целей и реализации приоритетов, определенных в стратегических планах, посланиях Президента Республики Казахстан к народу Казахстана и Программе Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы.

В 2003 году реальный рост ВВП составил 9,2%, а среднегодовая инфляция сложилась на уровне 6,4%. 

В истекшем году произошло, как и прогнозировалось на основании тенденций мировой экономики, укрепление обменного курса тенге по отношению к доллару США. При этом фактическое значение обменного курса в среднем за истекший год составило 149,45 тенге при прогнозе 151 тенге. Укрепление тенге произошло, прежде всего, вследствие высоких цен на нефть и девальвации доллара по отношению к другим свободно конвертируемым валютам более чем на 20%. 

Несмотря на укрепление тенге по отношению к доллару США, относительно корзины валют стран - основных торговых партнеров (евро, российского рубля, китайского юаня) тенге девальвировал в реальном выражении на 2,5%. 

Это способствовало обеспечению положительного сальдо счета текущих операций и платежного баланса страны в целом. 

Макроэкономическая стабильность в стране продолжала оказывать стимулирующее влияние на развитие экономики, что стало главным фактором увеличения производства товаров и услуг, значительного притока прямых иностранных инвестиций, поступления доходов в государственный бюджет, и, в конечном счете, повышения благосостояния населения страны. 

Внешний фактор - благоприятная конъюнктура на мировых товарных рынках - также позитивно сказался на обеспечении экономического роста. 

Внешнеэкономический товарооборот в 2003 году составил 22,4 млрд. долл. США и увеличился по сравнению с 2002 годом на 26%. При этом экспорт составил рекордные для Казахстана 13,2 млрд. долл. США и увеличился на 32%. Импорт товаров в 2003 году составил 9,1 млрд. долл. США и увеличился по сравнению с 2002 годом на 18,4%. 

В структуре импорта доля инвестиционных товаров составляет 38%, доля товаров промежуточного промышленного потребления составляет 39%, а доля потребительских товаров - 22%. 

Реальный рост заработной платы за 2003 год составил 7,6%. 

Число безработных по сравнению с 2002 годом сократилось на 20,1 тыс. человек, или на 2,9%. Уровень безработицы сложился в размере 8,8% (в 2002 году - 9,3%). 

В 2003 году 73,6% прироста заработной платы было обеспечено за счет роста производительности труда. В промышленности рост производительности труда почти на 17% опережал увеличение реальной заработной платы. В этой отрасли начался процесс накопления капитала для реинвестирования в организацию выпуска новых видов продукции. 

Одновременно с этим в торговле в 2003 году произошло снижение производительности труда на 5,3 %, а рост реальной заработной платы составил 11,9%. Эта диспропорция указывает на наличие высокой доли теневой экономики в этой отрасли. 

Продолжающаяся благоприятная ситуация на мировых товарных рынках, увеличение притока иностранных инвестиций в страну, стабильная работа производственного сектора и увеличение внутреннего спроса стали основными факторами сохранения положительных темпов развития экономики республики в первом полугодии 2004 года. 

Макроэкономическая стабильность сопровождалась низким уровнем инфляции, надежностью бюджетной системы, устойчивостью платежного баланса страны и обменного курса тенге, а также конкурентоспособностью казахстанской экономики в целом. 

По оценке в первом полугодии 2004 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост валового внутреннего продукта (ВВП) составил 9,1%. Рост обеспечен увеличением объемов в промышленности на 9,4%, сельском хозяйстве - на 5,2%. В секторе услуг увеличены объемы перевозки грузов всеми видами транспорта на 9,3% и розничного товарооборота - на 7,1%. 

В первом полугодии 2004 года по сравнению с аналогичным периодом 2003 года значительного изменения в структуре ВВП не произошло. По оценке доля производства товаров в ВВП составила 40,6% (39,1% в январе-июне 2003 г.), производство услуг - 53,3% (55,5%). 

По итогам первого полугодия текущего года средний уровень инфляции составил 6,6% и не претерпел значительного изменения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (6,7%). 

Высокий уровень мировых цен на основные казахстанские товары на мировом рынке способствовал значительному увеличению объемов экспортных поступлений. За пять месяцев текущего года внешнеторговый оборот составил 11,5 млрд.долл.США и был выше аналогичного периода 2003 года на 46%. Экспорт составил 7 млрд.долл.США, импорт - 4,5 млрд.долл. США, рост на 42 и 52% соответственно. 

Реализация крупных инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов в нефтедобывающей отрасли, Стратегии индустриально-инновационного развития, а также осуществление ряда отраслевых программ позволили сохранить на высоком уровне объемы привлекаемых в экономику инвестиций. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года инвестиции в основной капитал увеличились на 12,1%. Из общего объема вложенных инвестиций 60,9% приходится на долю средств предприятий, организаций и населения. 

По итогам шести месяцев текущего года накопленный объем валового золотовалютного резерва обеспечивал финансирование более 5 месяцев импорта товаров и услуг. На 1 июля 2004 года международные резервы страны, включая деньги Национального фонда Республики Казахстан (3,7 млрд.долл. США), составили 10,3 млрд. долл.США и увеличились на 19,9%. 

Сохраняющиеся высокие цены на нефть и приток в страну больших объемов валютной выручки стали основной причиной укрепления курса тенге. Так, средневзвешенный обменный курс тенге за первое полугодие 2004 года составил 138,42 тенге за доллар. С начала года в номинальном выражении тенге укрепился к доллару США на 5,07%. 

В январе-мае 2004 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13,7% возросли реальные денежные доходы населения. При этом среднемесячная заработная плата одного работника возросла на 21,4%, а реальная - 14%. Номинальная среднемесячная заработная плата составила 26452 тенге. 

20 мая 2004 года международное рейтинговое агентство Standard & Poor's присвоило Казахстану второй рейтинг инвестиционного класса. Теперь Казахстан является первым государством СНГ, имеющим инвестиционный рейтинг от двух международных рейтинговых агентств (в сентябре 2002 года международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service повысило суверенный рейтинг Казахстана до инвестиционного уровня). 

По оценке в 2004 году уровень инфляции в среднем составит 5,6-7%, что соответствует прогнозу индикативного плана. 

Уровень официальной ставки рефинансирования по отношению к росту цен будет поддерживаться слабо положительным (7%), что позволит стимулировать расширение деловой активности.