Жұмыспен қамту 2020 бағдарламасын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 31 наурыздағы № 316 қаулысы

1. Қоса беріліп отырған Жұмыспен қамту 2020 бағдарламасы бұдан әрі - Бағдарлама) бекітілсін.

2. Орталық және жергілікті атқарушы органдар мен өзге де ұйымдар Бағдарламаны іске асыру жөнінде шаралар қабылдасын.

3. Жергілікті атқарушы органдар ай сайын, есепті айдан кейінгі айдың 10-күніне Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне Бағдарлама іс-шараларының орындалу барысы туралы жиынтық ақпарат, оның ішінде Бағдарламаны іске асыру шеңберінде бөлінетін қаражаттың пайдаланылуы туралы жиынтық ақпарат берсін.

4. Осы қаулының орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне жүктелсін.

5. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының 

Премьер-Министрі                              К. Мәсімов

Бағдарламаның атауы        - Жұмыспен қамту 2020 бағдарламасы

Әзiрлеу үшiн негiздеме     - Қазақстан Республикасы Президентiнiң

                      2011 жылғы 28 қаңтардағы «Болашақтың

                      iргесiн бiрге қалаймыз!» атты Қазақстан                               халқына Жолдауы Қазақстан Республикасы

                      Президентiнiң 2010 жылғы 1 ақпандағы №

                      922 Жарлығымен бекiтiлген Қазақстан                               Республикасының 2020 жылға дейiнгi

                      Стратегиялық даму жоспары Қазақстан                               Республикасы Президентiнiң 2010 жылғы 19                               наурыздағы № 958 Жарлығымен бекiтiлген                               Қазақстан Республикасын үдемелi                               индустриялық-инновациялық дамыту                               жөнiндегi 2010 – 2014 жылдарға арналған                               мемлекеттiк бағдарлама

Әзiрлеуге және iске        - Қазақстан Республикасы Еңбек және  асыруға жауапты              халықты әлеуметтiк қорғау министрлiгi  мемлекеттiк орган

Мақсаттарға, нысаналы     - Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы  индикаторларға,             министрлiгi, Қазақстан Республикасы Бiлiм  мiндеттерге, нәтижелер      және ғылым министрлiгi, Қазақстан  көрсеткiштерiне қол         Республикасы Индустрия және жаңа  жеткiзуге жауапты           технологиялар министрлiгi, Қазақстан  мемлекеттiк және            Республикасы Экономикалық даму және сауда  өзге де органдар            министрлiгi, Қазақстан Республикасы Қаржы                              министрлiгi, Қазақстан Республикасы

                     Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық                              шаруашылық iстерi агенттiгi, облыстардың,                              Астана және Алматы қалаларының әкiмдерi

Бағдарламаның мақсаты     - Жұмыспен тұрақты және нәтижелi қамтуға                              жәрдемдесу

Бағдарламаның мiндеттерi  - Өз бетiнше жұмыспен айналысушыларды,                              жұмыссыздарды және халықтың нысаналы                              топтары арасынан адамдарды жұмыспен                              нәтижелi қамтылуға тарту; Қазақстан                              Республикасын үдемелi                              индустриялық-инновациялық дамыту                              жөнiндегi 2010 – 2014 жылдарға арналған                              мемлекеттiк бағдарламаны iске асыру үшiн                              кадр әлеуетiн дамыту; Әлеуметтiк көмек                              көрсету жүйесiн жетiлдiру.

Бағдарламаны iске         - 1-кезең - 2011 (пилоттық)  асыру мерзiмi               2-кезең - 2012 – 2015 жылдар  және кезеңдерi              3-кезең - 2016 – 2020 жылдар

Нысаналы индикаторлар     - Жұмыспен қамту 2020 бағдарламасында                              көзделген мiндеттердi iске асыру                              барысында 2020 жылға қарай мынадай                              нәтижелерге қол жеткiзу жоспарланып отыр:

                     Бағдарламамен 1,5 млн. дейiн адам                              қамтылатын болады;

                     2016 жылға қарай:

                     кедейлiк деңгейi 8,2 %-дан 6 %-ға                              төмендейдi;

                     жұмыссыздық деңгейi 5,5 % аспайтын                              болады;

                     өз бетiнше жұмыспен айналысатын халықтың                              жалпы санындағы нәтижелі жұмыспен                              қамтылғандардың саны 2015 жылға қарай 56

                     %-ға дейін, 2020 жылға қарай – 75 %-ға                              дейін ұлғаяды.

Қаржыландыру көздерi      - Жұмыспен қамту 2020 бағдарламасын iске  мен көлемi                  асыруға республикалық бюджетте:

                     2011 жылға – 37,4 млрд. теңге;

                     2012 жылға – 57,6 млрд. теңге;

                     2013 жылға – 94,7 млрд. теңге (оның                              ішінде 20 млрд. теңге                              шартты-қаржыландырылатын шығыстар);

                     2014 жылға – 100,6 млрд. теңге;

                     2015 жылға – 98,7 млрд. теңге көзделген.

                     Келесi жылдары Бағдарламаны қаржыландыру                              көлемi Қазақстан Республикасының                              заңнамасына сәйкес республикалық бюджеттi                              тиiстi жоспарлы кезеңге қалыптастыру                              кезiнде нақтыланатын болады.

Мемлекет басшысы өзiнiң 2011 жылғы 28 қаңтардағы «Болашақтың iргесiн бiрге қалаймыз!» атты Қазақстан халқына жыл сайынғы Жолдауында еңбек нарығының тиiмдiлiгiн арттыру, аз қамтылған, жұмыссыз мен өз бетiнше жұмыспен айналысушы халықты жұмыспен нәтижелi қамтуға жәрдемдесудiң белсендi бағдарламаларына тарту мiндеттерiн қойды.

Жұмыспен қамтудың белсендi саясатын жүргiзу Қазақстан Республикасының Үкiметi қызметiнiң негiзгi әлеуметтiк басымдықтарының бiрiне жатады. Жұмыспен лайықты қамтуды қамтамасыз ету - халықты әлеуметтiк қорғаудың негiзi, адами ресурстар әлеуетiн дамыту мен iске асырудың маңызды шарты, қоғамдық байлықтың артуы мен өмiр сүру сапасын жақсартудың басты құралы.

Әлеуметтiк-экономикалық өзгеру барысында елде қарқынды дамушы еңбек нарығы құрылды, халықтың экономикалық белсендiлiгi мен жұмыспен қамтылу деңгейi тұрақты өсуде. Соңғы 10 жылда жұмыспен қамтылған халық саны 6698,8 мыңнан 8141,4 мың адамға артты, ал жұмыссыздық деңгейi 2001 жылғы 12,8 %-дан 2010 жылдың соңында 5,5 %-ға дейін төмендедi.

Жол картасы шеңберiнде жұмыс орындарын сақтау және жұмыспен қамтуға жәрдемдесудiң арнайы шараларын әзiрлеу және iске асыру әлемдiк қаржы-экономикалық дағдарыстың әсерiне байланысты уақытша экономикалық қиындық жылдары да (2008 – 2010 жылдар) жұмыспен қамтудың жоғары деңгейiн сақтауға мүмкiндiк бердi.

Қазiргi уақытта жүзеге асырылып жатқан үдемелi индустриялық-инновациялық дамуға көшу, бiр жағынан, жұмыспен қамтудың одан әрi өсу мүмкiндiктерiн кеңейтедi, екiншi жағынан - еңбек нарығына жұмыс күшiнiң iшкi резервiн тартудың, еңбек ресурстарының сапасы мен экономикалық белсендiлiгiн арттырудың жаңа тәсiлдерiн әзiрлеудi және iске асыруды талап етедi.

2008 – 2010 жылдарға жұмыссыздықтың өсуiнiң алдын алуға, жұмыспен нәтижелi қамтудың өсуіне жәрдемдесуге, жұмыс күшiнiң сапасын арттыруға және ұлттық еңбек нарығын қорғауға бағытталған Қазақстан Республикасының халықты жұмыспен қамту жүйесiн жетiлдiру жөнiндегi iс-шаралар жоспары әзiрленiп, Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2007 жылғы 20 қарашадағы № 1114 қаулысымен бекiтiлген болатын.

Алайда әлемдiк қаржы-экономикалық дағдарыстың әсерiмен 2008 жылғы күзден бастап Қазақстан Республикасында өндiрiс қарқыны төмендей бастады, инфляцияның өсуi байқалды, жұмыспен қамтудың төмендеуi және тиiсiнше халық табысының азаюы белең алды. 264 кәсiпорын өндiрiсiн толық немесе iшiнара тоқтатты. Қырық мыңнан астам қызметкер iшiнара жұмыспен қамту режимiне ауыстырылды не ақысы төленбейтiн демалыстарға жiберiлдi. Жұмыссыз халық саны 559,3 мың адам болды (немесе экономикалық белсендi халықтың 6,6%).

Жұмыссыздықтың өсуi, қызметкерлердiң одан әрi босатылуы, әсiресе өндiрiстiң экспортқа бағытталған салаларында болжанды. Құрылыс, сауда, көлiк және байланыс салаларында да жұмыс орындарының қысқару қаупi күтілді.