Об утверждении Программы занятости 2020
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 316
Данная редакция действовала до внесения изменений от 15.09.2011 г.
1. Утвердить прилагаемую Программу занятости 2020 (далее - Программа).
2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.
3. Местным исполнительным органам ежемесячно, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, в том числе сводную информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер Министр Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 31 марта 2011 года № 316
Наименование Программа занятости 2020
Основание Послание Президента Республики Казахстан народу для разработки Казахстана "Построим будущее вместе!" от 28 января 2011 года
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля
Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958
Государственный Министерство труда и социальной защиты орган, ответственный населения Республики Казахстан за разработку и реализацию
Государственные и Министерство сельского хозяйства Республики иные органы, Казахстан, Министерство образования и науки ответственные за Республики Казахстан, Министерство индустрии и достижение целей, новых технологий Республики Казахстан, целевых Министерство экономического развития и торговли индикаторов, задач, Республики Казахстан, Министерство финансов показателей Республики Казахстан, Агентство Республики результатов Казахстан по делам строительства и жилищно-
коммунального хозяйства, акимы областей, городов Астана и Алматы
Цель Программы Повышение доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости
Задачи Программы Вовлечение в продуктивную занятость самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения;
Развитие кадрового потенциала для реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы;
Совершенствование системы оказания социальной помощи.
Сроки и этапы 1 этап - 2011 (пилотный) реализации 2 этап - 2012 - 2015 годы программы 3 этап - 2016 - 2020 годы
Целевые индикаторы В ходе реализации задач, поставленных в Программе занятости 2020, к 2016 году будут достигнуты следующие результаты:
Программой будут охвачены до 1,5 млн. человек;
уровень бедности снизится с 8,2 % до 6 %;
уровень безработицы не будет превышать 5,5 %;
доля самостоятельно занятых в составе занятого населения снизится с 33,3 % до 26 %;
дополнительный рост производительности труда за счет реализации Программы занятости составит 20 %
Источники и объемы Затраты республиканского бюджета на реализацию финансирования Программы занятости 2020 в 2011 году составят
В последующие годы объемы финансирования из государственного бюджета будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период. При этом в 2012 - 2015 годах объем финансирования составит не менее
В своем ежегодном Послании народу Казахстана "Построим будущее вместе!" от 28 января 2011 года Глава государства поставил задачу по повышению эффективности рынка труда, вовлечению малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные программы содействия продуктивной занятости.
Проведение активной политики занятости относится к одному из основных социальных приоритетов деятельности Правительства Республики Казахстан. Обеспечение достойной занятости - основа социальной защиты населения, важнейшее условие развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, главное средство роста общественного богатства и повышения качества жизни.
В ходе социально-экономических преобразований в стране создан динамично развивающийся рынок труда, устойчиво повышается экономическая активность и уровень занятости населения. За последние 10 лет численность занятого населения увеличилась с 6698,8 тыс. человек до 8141,4 тыс. человек, а уровень безработицы снизился с 12,8 % в 2001 году до 5,5 % на конец 2010 года.
Разработка и реализация специальных мер сохранения рабочих мест и содействия занятости в рамках Дорожной карты позволили сохранить высокий уровень занятости и в годы временных экономических трудностей, связанных с влиянием мирового финансово-экономического кризиса (2008 - 2010 годы).
Осуществляемый в настоящее время переход к форсированному индустриально-инновационному развитию, с одной стороны, расширяет возможности дальнейшего роста занятости, а с другой - требует разработки и реализации новых подходов к вовлечению на рынок труда внутренних резервов рабочей силы, повышению качества и экономической активности трудовых ресурсов.
3. Анализ текущей ситуации
Регулирование рынка труда и сферы занятости в Республике Казахстан, начиная с 1991 года, осуществлялось преимущественно в формате специальных программ занятости населения: Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000 - 2002 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2000 года № 833, Программа по снижению бедности в Республики Казахстан на 2003 - 2005 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2003 года № 296 и Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005 - 2007 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2005 года № 68.
На 2008 - 2010 годы был разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 ноября 2007 года № 1114 План мероприятий по совершенствованию системы занятости населения Республики Казахстан, направленный на предупреждение роста безработицы, содействие росту продуктивной занятости, повышение качества рабочей силы и защиту национального рынка труда.
Однако с осени 2008 года под воздействием мирового финансово-экономического кризиса в Республике Казахстан началось снижение темпов производства, наблюдался рост инфляции, произошло снижение занятости и, соответственно, уменьшение доходов населения. Полностью или частично приостановили производство 264 предприятия. Более сорока тысяч работников были переведены на режим частичной занятости, либо отправлены в отпуска без содержания. Численность безработного населения составила 559,3 тыс. человек (или 6,6 % от экономически активного населения).
Прогнозировался рост безработицы, дальнейшее высвобождение работников, особенно в экспортоориентированных отраслях производства. Риски сокращения рабочих мест ожидались также в сферах строительства, торговли, транспорта и связи.
В такой ситуации Правительство Республики Казахстан по поручению Главы государства разработало специальную Стратегию занятости и переподготовки кадров (Дорожная карта), направленную на обеспечение занятости, недопущение существенного роста безработицы, сохранение и создание новых рабочих мест.
Широкое применение в рамках Дорожной карты активных форм содействия занятости (социальные рабочие места, молодежная практика, переподготовка и повышение квалификации) способствовало активизации граждан из целевых групп населения, а уровень молодежной безработицы (4,7 %) впервые был зафиксирован на отметке ниже общего уровня безработицы в стране.
Основными результатами Дорожной карты стали: реализация почти 9 тыс. проектов; создание 392 тыс. рабочих мест; направление на подготовку и переподготовку около 150 тыс. человек, из которых около половины трудоустроены; трудоустройство более 192 тыс. человек на социальные рабочие места и рабочие места в рамках молодежной практики.
