О мерах по реализации Послания Главы Государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года "Через кризис к обновлению и развитию" Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2009 года № 264

В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План действий Правительства Республики Казахстан на 2009 год по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года "Через кризис к обновлению и развитию" (Дорожная карта). 

2. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами в трехдневный срок разработать План мероприятий по исполнению Дорожной карты и в установленном законодательством порядке внести на рассмотрение Правительства Республики Казахстан. 

3. Министерствам культуры и информации и иностранных дел Республики Казахстан организовать на системной основе работу в республике и за рубежом по разъяснению Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года "Через кризис к обновлению и развитию". 

4. Государственным органам и иным организациям Республики Казахстан обеспечить своевременное выполнение мероприятий Дорожной карты. 

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Введение 

Меры, принятые в 2007-2008 годах для стабилизации экономики 

Цели и направления реализации Дорожной карты

1. Стратегия региональной занятости и переподготовки кадров 

1.1. Механизмы реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров

1.2. Реконструкция и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение и канализация, теплоснабжение,      электроснабжение)

1.3. Ремонт и утепление школ, больниц и других социальных объектов 

1.4. Ремонт, реконструкция и строительство дорог республиканского и местного значения

1.5. Расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики

1.6. Финансирование приоритетных социальных проектов в городах, поселках, аулах (селах), аульных (сельских) округах

1.7. Увеличение максимального периода социальных выплат на случай потери работы

1.8. Подготовка и переподготовка кадров 

1.9. Инфраструктура реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров

1.10. Поддержка отечественных производителей

2. Ускоренное развитие агропромышленного комплекса и реализация второго направления Программы "30 корпоративных лидеров Казахстана"

3. Реализация инфраструктурных и индустриальных проектов

Заключение

Нарастание глобального экономического спада определяет новые вызовы , как для глобальной экономики, так и для каждой страны в отдельности. 

Согласно прогнозам Международного Валютного Фонда, в 2009 году мировой экономический рост замедлится до 0,5 % -  самого низкого значения со времен Второй мировой войны. 

Несмотря на обширные меры государственного стимулирования экономики во всем мире, не удается решить системные проблемы финансового сектора , что в свою очередь значительно ослабляет развитие реального сектора. 

Предполагается, что объем производства в странах с развитой экономикой в 2009 году сократится на 2 % . Это станет первым годовым сокращением за весь послевоенный период . 

В условиях сокращения объемов производства в развитых странах ожидается снижение спроса на такие основные виды казахстанской экспортной продукции, как нефть, сталь, медь, цинк, алюминий, свинец, ферросплавы , что в свою очередь приведет к общему снижению деловой активности  в стране. 

Возобновление устойчивого экономического роста не будет возможно до тех пор, пока не будет восстановлено нормальное функционирование финансового сектора и устранены препятствия в работе кредитных рынков. 

Учитывая глобальные тенденции, темп прироста ВВП в Казахстане в 2009 году ожидается на уровне 1 % , при этом основным генератором экономического роста будет выступать нефтегазовый сектор. В других секторах экономики ожидается около нулевого или отрицательный рост . 

В январе 2009 года уже наблюдалось сокращение объемов производства , в промышленности - на 1,8 % , в строительстве - на 17,3 % . 

Снижение объемов производства в основных секторах занятости может привести к сокращению рабочих мест . По прогнозам Правительства Республики Казахстан (далее - Правительство), в зоне риска потери работы могут оказаться работники горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, строительства, операций с недвижимостью, торговли и финансового сектора. Общая численность занятых в этих секторах по состоянию на конец 2008 года, составляет около 3 млн. человек . 

Помимо этого, в 2009 году ввиду снижения деловой активности значительная часть выпускников учебных заведений страны будет испытывать трудности с трудоустройством . 

В целом в 2009 году с учетом углубления мирового экономического кризиса и снижения деловой активности в стране к существующим 584,7 тыс. безработных  может добавиться около 350 тыс. человек, что приведет к повышению уровня  безработицы до 10,8 % . 

Помимо негативных последствий, текущая ситуация открывает перед Казахстаном новые возможности. Это: 

во-первых , развитие аграрного сектора и переработки сельскохозяйственной продукции как базовых несырьевых экспортных специализаций. Рост цен на продовольствие, который достиг своего пика в 2007-2008 годах, значительно повышает инвестиционную привлекательность аграрного сектора, что вкупе с увеличением выручки предприятий агропромышленного сектора позволит произвести структурную трансформацию сельского хозяйства и обеспечить дальнейшее развитие переработки его продукции. При этом будут сформированы мощные подсектора аграрной специализации, конкурентоспособные на мировом рынке; 

во-вторых , решение накопленных системных проблем, негативно влияющих на конкурентоспособность отечественных производителей и качество жизни казахстанцев, в первую очередь, в системе жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуре.

6 ноября 2007 года Правительством был принят План первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан. Для его реализации было выделено из государственного бюджета около 550 млрд. тенге . 

Средства были направлены на завершение долевого строительства объектов жилья, поддержку малого и среднего бизнеса, развитие агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности. 

В течение 2007-2008 года поэтапно решались проблемы дефицита ликвидности в банковском секторе, в том числе за счет последовательного снижения минимальных резервных требований. Была активизирована работа по минимизации рисков банковского сектора, в т.ч. связанных с достаточностью собственного капитала, ликвидности, внешним заимствованием. 

Был принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам устойчивости финансовой системы", которым ужесточены меры административной и уголовной ответственности за умышленное доведение финансовых организаций до неплатежеспособности. 

В целях сохранения доверия к банкам второго уровня предусмотрено увеличение суммы гарантированного возмещения по вкладам физических лиц с ранее предусмотренных 700 тыс. до 1 млн. тенге, а до 2012 года (в течение 3-х лет) - до 5 млн. тенге. 

В третьем квартале 2008 года был оперативно принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О государственных закупках". Для стимулирования внутреннего спроса и поддержки отечественных предприятий государственные закупки будут ориентированы преимущественно на казахстанских поставщиков. Для принятия оперативных решений, оказания реальной помощи отечественному бизнесу за счет предоставления гарантий, долговременных заказов государственные холдинги и национальные компании выведены из-под действия законодательства, регулирующего государственные закупки.