Об утверждении Инструкции о ведении государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 14 ноября 2007 года N 46.

В целях дальнейшего совершенствования статистической отчетности о регистрации актов о назначении проверок деятельности физических и юридических лиц, руководствуясь подпунктом 4-1)  статьи 11  Закона Республики Казахстан "О Прокуратуре",   ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о ведении государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан.

2. Признать утратившими силу: 

1) Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 марта 2004 года  N 12  "Об утверждении Инструкции по учету проверок деятельности хозяйствующих субъектов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 2744, опубликован в бюллетене нормативных правовых актов Республики Казахстан, 2004 года, N 13-16, статьи 916, с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Генерального Прокурора Республики Казахстан от 14 декабря 2004 года  N 54  "О внесении изменений и дополнений в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 марта 2004 года N 12 "Об утверждении Инструкции о представлении, регистрации и ведении информационных учетных документов всех проверок деятельности хозяйствующих субъектов", зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 3371, от 3 марта 2006 года  N 13  "О внесении изменений и дополнений в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 марта 2004 года N 12 "Об утверждении Инструкции о представлении, регистрации и ведении информационных учетных документов всех проверок деятельности хозяйствующих субъектов", зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 4155, от 16 мая 2007 года  N 15  "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального Прокурора Республики Казахстан", зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 4737); 

2) Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 22 декабря 2005 года  N 69  "Об утверждении Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 3999, с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Генерального Прокурора Республики Казахстан от 20 ноября 2006 года  N 68  "О внесении изменения и дополнения в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 22 декабря 2005 года N 69 "Об утверждении Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений", зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 4473, от 16 мая 2007 года  N 15  "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального Прокурора Республики Казахстан", зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 4737 и от 2 июля 2007 года  N 29  "О внесении дополнения в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 22 декабря 2005 года N 69 "Об утверждении Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений", зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 4833).

3. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет) настоящий приказ направить: 

1) на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан; 

2) субъектам правовой статистики и специальных учетов и территориальным органам Комитета для исполнения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Генерального Прокурора - Председателя Комитета (Ким Г.В.).

5. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2008 года.

Генеральный Прокурор 

Республики Казахстан

1. Настоящая Инструкция о ведении единой государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан (далее - Инструкция), разработана во исполнение подпунктов 6) и 12)  статьи 6  Закона Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах", который устанавливает ведение государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан в отношении физических и юридических лиц, независимо от их правового статуса, форм собственности и видов деятельности.

2. Государственная регистрация, статистический учет и контроль актов о назначении проверок деятельности физических и юридических лиц - правовая статистическая процедура, осуществляемая уполномоченным органом в области правовой статистики и специальных учетов в лице Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и его территориальных органов (далее - уполномоченный орган) в целях: 

сбора, анализа и предоставления государственным органам, физическим и юридическим лицам достоверной и достаточной информации о состоянии законности и результатах надзорной и контрольной деятельности в Республике Казахстан; 

повышения эффективности и качества правозащитной деятельности в стране на основе специальной методики планирования, оптимизации и координации проверок, осуществляемых государственными надзорными и контролирующими органами, в отношении других государственных органов, физических и юридических лиц.

3. Государственная регистрация актов о назначении проверок осуществляется уполномоченным органом в соответствии с предоставленными ему полномочиями и компетенцией. 

Акты о назначении проверок деятельности государственных учреждений, осуществляемых центральными аппаратами государственных органов, регистрируются в центральном аппарате уполномоченного органа. 

В случае отсутствия в регионе военных или транспортных подразделений уполномоченного органа, регистрация актов о назначении проверки осуществляется территориальными уполномоченными органами, с последующей передачей для сведения информационных учетных документов не позднее следующего рабочего дня в соответствующее военное или транспортное подразделение уполномоченного органа для ведения статистического учета и контроля.

4. Субъектами государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок являются все государственные органы, уполномоченные на осуществление контрольных и надзорных функций, в том числе правоохранительные органы (далее - субъекты учета). 

Объектами проверок, осуществляемых уполномоченными государственными органами и их должностными лицами, являются физические и юридические лица, имеющие правовой статус: 

хозяйствующих субъектов; 

государственных учреждений; 

государственных органов.

5. Процедура государственной регистрации актов о назначении проверок и соответственно, требования настоящей Инструкции не распространяются на правоотношения, связанные с проведением проверок: 

во исполнение  Закона  Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" и   Закона  Республики Казахстан "О государственных секретах"; 

субъектами учета в отношении собственных территориальных и структурных подразделений, а также подведомственных государственных органов, учреждений и организаций; 

проводимых собственниками в силу необходимости осуществления ими контроля исполнения обязательств по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договорам государственных органов с физическими и юридическими лицами; 

по инициативе хозяйствующего субъекта, государственного органа или государственного учреждения, касающиеся своей деятельности, за исключением встречных проверок; 

при осуществлении государственными органами, возложенных на них надзорных и контрольных полномочий, на непрерывной и/или постоянной правовой основе, в том числе проверок: 

1) проводимых органами прокуратуры в рамках возбужденных уголовных дел, дознания, предварительного следствия, осуществления правосудия и исполнительного производства, содержания лиц в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и приемниках- распределителях, ведения оперативно-розыскной деятельности в органах уголовного преследования, осуществления проверок учетно-регистрационной дисциплины в субъектах правовой статистики и специальных учетов; 

2) при наличии реальной угрозы или в силу наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вспышек опасных инфекционных заболеваний; 

3) при осуществлении в предусмотренном законодательством порядке контроля безопасности продукции (товаров и услуг) в целях обеспечения защиты жизни и здоровья людей, сохранности имущества; 

4) на контрольно-пропускных пунктах, пунктах и постах; 

5) при пересечении Государственной границы Республики Казахстан; 

6) непосредственно участниками дорожного движения.

6. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:

акт о назначении проверки - правовой акт (постановление, предписание, приказ, задание, направление и т.д.) государственного органа, оформленный в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан и являющийся основанием для проведения проверки;

кратность проверки - устанавливаемое законодательством количество проверок, проведенных по одному и тому же вопросу у одного и того же объекта проверки в течение законодательно-определенного периода;

проверка - целенаправленно организованное и проводимое мероприятие государственного органа или их должностных лиц, наделенных в законодательном порядке правом осуществления контроля и надзора, с целью выявления и определения исполнения объектами проверок требований законодательства Республики Казахстан, сопряженное с изъятием в административном порядке документов и пояснений, обследованием объектов и предметов для последующего достаточного и эффективного информационного правового статистического обеспечения деятельности государственных органов, физических и юридических лиц.

7. Виды проверок: 

плановая - проверка, назначаемая государственным органом, обладающим надзорными и контрольными полномочиями и функциями, во исполнение утвержденных внутренних и межведомственных планов осуществления надзорной и контрольной деятельности; 

внеплановая - проверка, назначаемая государственным органом во исполнение поручений или запросов Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, иных наделенных правом дачи поручений и внесения запросов государственных органов и должностных лиц, а также в силу необходимости пресечения нарушений законодательства при условии наличия реальных угроз здоровью и жизни граждан, сохранности имущества и чрезвычайных ситуаций; 

по обращению - проверка, назначаемая государственными органами или их должностными лицами по поступившим обращениям, заявлениям, жалобам, сообщениям и иной подаваемой в установленном законодательством порядке информации о нарушениях конституционных прав и свобод, а также законных интересов государства, физических и юридических лиц; 

совместная - проверка, назначаемая совместным актом нескольких государственных органов и/или назначаемая актом одного государственного органа с указанием в акте участвующих в проверке других государственных органов; 

встречная - проверка, проводимая в отношении третьих лиц в случае, если при проведении проверок у субъекта учета возникает необходимость в получении дополнительной информации о проведенных операциях, о реализации договорных либо иных взаимоотношений, связанных с проверяемым объектом проверки;