Об утверждении Инструкции по финансированию бюджетных организаций, состоящих на местных бюджетах, путем установления лимитов на расходование средств Приказ Министерства финансов Республики Казахстан от 2 декабря 1996 г. N 264

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1997 года прилагаемую к настоящему приказу Инструкцию по финансированию бюджетных организаций, состоящих на местных бюджетах, путем установления лимитов. 

2. С изданием настоящей Инструкции признать утратившими силу следующие нормативные документы: 

- Правила составления и исполнения Государственного бюджета Казахской ССР, утвержденные приказом Министерства финансов от 31 января 1979 года N 8 в части раздела 10, подраздела Б "Финансирование расход по местным бюджетам" пп. 194, 195, 197, 210; 

- Инструкцию "О порядке составления поквартального распределения годовых назначений по местным бюджетам, финансирования расходов и учета изменений по бюджетам, вносимых в процессе их исполнения", утвержденную приказом Министерства финансов Казахской ССР от 6 марта 1980 года N 20 в части раздела "Финансирование расходов по бюджету" пп. 34-38, 52, 53; 

- Инструкцию по бухгалтерскому учету исполнения местных бюджетов в финансовых органах, утвержденную приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 1 июля 1992 года N 24 в части раздела 2 "План счетов текущего счета, содержание и характеристика счетов" п. 2.4. абзацы 2-5, 8, в части раздела 3 "Порядок оформления документов" пп. 3.2. и 3.3. 

Первый заместитель министра

                                        Утверждена
                                     приказом Министерства финансов
                                          Республики Казахстан
                                       от 2 декабря 1996 г. N 264

                 И Н С Т Р У К Ц И Я 

                   по финансированию 

            бюджетных организаций, состоящих 

        на местных бюджетах, путем установления 

            лимитов на расходование средств 

                   I. Общие положения 

1. Данная Инструкция определяет порядок финансирования организаций, состоящих на местных бюджетах, путем установления лимитов расходования средств местного бюджета по видам расходов. 

         II. Распределение бюджетных ассигнований 

2. После утверждения соответствующими маслихатами местных бюджетов, областными (Алматинским городским) финансовыми управлениями, городскими и районными финансовыми отделами производится распределение бюджетных назначений в соответствии с Инструкцией о порядке составления поквартального распределения годовых назначений по местным бюджетам, финансирования расходов и учета изменений по бюджетам, вносимых в процессе их исполнения, утвержденной приказом Министерства финансов Казахской ССР от 6.03.1980 N 20 и составляется роспись доходов и расходов бюджета по бюджетной классификации доходов и расходов Республики Казахстан, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 20.05.1996 г. N 111. 

3. Адресное распределение расходов бюджета производится в разрезе кодов бюджетной классификации: функциональная группа, учреждение, программа, подпрограмма и специфика экономической классификации четвертого уровня. Под "учреждением" понимается министерство (ведомство), к которому относится данная программа по бюджетной классификации. 

            III. Выдача финансовых разрешений 

4. На основании произведенного адресного распределения годовых бюджетных ассигнований и с учетом изменений, внесенных по решениям местных представительных и исполнительных органов, определяются текущие лимиты бюджетных ассигнований, в пределах которых бюджетные организации могут осуществлять расходование бюджетных средств. При определении лимитов бюджетных ассигнований учитываются суммы имеющейся наличности на счетах местных финансовых органов (130 "Средства районных и городских бюджетов", 132 "Средства областных бюджетов"). 

5. Областные (Алматинское городское) финансовые управления, городские и районные финансовые отделы, определив лимиты на расходование бюджетных средств организациям, финансируемым из местных бюджетов, выписывают каждой из них финансовые разрешения по форме 1-МБР (приложение 1) и 1-МБЗ (приложение 2). В разрешениях определяются утвержденные лимиты по каждому виду расходов в соответствии с кодами бюджетной классификации: учреждение, программа, подпрограмма и специфики. 

При получении из республиканского бюджета целевых субвенций областные (Алматинское городское) финансовые управления распределяют ее в карточке контроля за распределением лимита формы 3-МБ по организациям областного подчинения и по городским (районным) финансовым отделам. Распределив лимиты на расходование бюджетных средств, областные (Алматинское городское) финансовые управления выписывают для каждой организации областного подчинения финансовые разрешения по форме 1 МБР-СУБВ (приложение N 5) или по форме 1 МБЗ-СУБВ (приложение N 6), а на общую сумму субвенций, передаваемых нижестоящим бюджетам, выписывается финансовое разрешение по форме 1 МБЗ-СУБВ на областное финансовое управление, для последующего перечисления платежными поручениями соответствующим городским (районным) финансовым отделам. 

При получении из областного бюджета целевых субвенций городские (районные) финансовые отделы распределяют их в карточке контроля за распределением лимита формы 3-МБ. Распределив лимиты на расходование бюджетных средств, городские (районные) финансовые отделы выписывают для каждой организации городского (районного) подчинения финансовые разрешения по формам 1 МБР-СУБВ или 1 МБЗ-СУБВ. 

Финансовые разрешения на субвенции формы 1 МБВ-СУБВ выписываются отдельным документом и до тех пор пока установленные лимиты по субвенциям не будут распределены, следующие финансовые разрешения не выписываются.  

Пункт 5 - дополн. в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 26.02.1997 г. № 49.

6. Финансовые разрешения формы 1-МБР или формы 1 МБР-СУБВ выписываются бюджетным организациям для последующего распределения лимитов подведомственным организациям.  

Пункт 6 - дополн. в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 26.02.1997 г. № 49.

7. Финансовые разрешения формы 1-МБЗ или формы 1 МБЗ-СУБВ определяют лимиты расходования средств непосредственно для самой бюджетной организации.  

Пункт 7 - дополн. в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 26.02.1997 г. № 49.

8. Финансовые разрешения действительны только в течение того финансового года, на который они выданы. То есть бюджетными ассигнованиями, определенными финансовым разрешением, можно пользоваться до 31 декабря текущего года и они не ограничиваются указанным кварталом или месяцем. 

9. Финансовые разрешения (формы: 1 МБР, 1 МБЗ, 1 МБР-СУБВ, 1 МБЗ-СУБВ) заполняются в трех экземплярах, один остается в финансовом органе и по одному экземпляру передается бюджетной организации и соответствующему обслуживающему банку.  

Пункт 9 - дополн. в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 26.02.1997 г. № 49.

          IV. Пересмотр финансовых разрешений 

10. Финансовое разрешение можно изменить только путем выдачи другого финансового разрешения в пределах остатков неиспользованных лимитов по спецификам. Бюджетная организация, для изменения лимита, подает в соответствующий отдел финансового органа письмо с обоснованием причин изменения лимита: ожидаемый рост расходов по одним спецификам и уменьшение расходов по другим; в случаях структурных преобразований; в случаях изменения программ; при передаче финансирования бюджетных организаций с одного бюджета на другой и другие причины. 

              V. Выдача бюджетных разрешений 

11. В случае, когда бюджетная организация наделена полномочиями перераспределять по своим подведомственным бюджетным организациям лимиты, определенные ей областными, городскими или районными финансовыми органами, она выписывает бюджетные разрешения по форме 2-МБ (приложение 3). 

12. После получения финансового разрешения по форме 1-МБР бюджетная организация использует карточки контроля за распределением лимитов по форме 3-МБ (приложение 4). В карточках контроля происходит распределение всей суммы лимита по конкретной специфике между подведомственными организациями, включая и уполномоченную организацию. 

Уполномоченная организация должна распределить лимиты между подведомственными организациями в пределах их годовых ассигнований, не выходя за лимит по специфике, установленный финансовым разрешением. 

13. После проведенного распределения лимитов и сверки с контрольными суммами, определенными финансовыми разрешениями, уполномоченная бюджетная организация выписывает бюджетные разрешения по форме 2-МБ (приложение 3) в разрезе учреждений, программ, подпрограмм и специфик экономической классификации. Общая сумма лимитов по каждой специфике, установленных бюджетными разрешениями по форме 2-МБ, не должна превышать сумму лимитов, определенных по этим спецификам финансовым разрешением (форма 1-МБР) областного (Алматинского городского) финансового управления, городского или районного финансовых отделов. 

14. Бюджетные разрешения (форма 2-МБ) заполняются в трех экземплярах, один из которых остается в уполномоченной бюджетной организации, выписавшей бюджетное разрешение, по одному экземпляру передается соответствующей бюджетной организации и соответствующему

отделению обслуживающего банка.
     15. Новый порядок финансирования вводится через промежуточный
этап, в течение которого разрешается одновременное использование
платежных поручений и финансовых (бюджетных) разрешений для
финансирования расходов местного бюджета.
     Заместитель начальника
     Казначейства при Министерстве
     финансов Республики Казахстан
     Согласовано:
     Председатель Правления
     Бюджетного банка
     Республики Казахстан
                                               Приложение 1
                                               Форма 1-МБР
     Финансовое разрешение N ______________
     Дата ________________
     Кому _________________________________________________
                    (наименование получателя)
     Срок действия данного разрешения по 31 декабря 199_г
     Вам разрешается распределить подведомственным
     организациям установленные на______финансовый год
     лимиты расходования бюджетных средств
     Начальник областного (Алматинского городского) финансового
     управления
     (Заведующий городским, районным финансовым отделом) ___________
                                                           (подпись)
     Единица измерения: ___________ тенге _________________________
 ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
  Код бюджетнойіПланируемоеіПредварите-і Текущее  іРазрешеноіЗамеча-
  классификацииіразрешение ільное      іразрешениеіс начала і ния
               і на год    іразрешение і          і  года   і
 ДДДДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДіДДДДДДДД
       1       і     2     і     3     і     4    і    5    і   6
 ДДДДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДіДДДДДДДД
               і           і           і          і         і
               і           і           і          і         і
               і           і           і          і         і
               і           і           і          і         і
               і           і           і          і         і
               і           і           і          і         і
               і           і           і          і         і
 ДДДДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДДіДДДДДДДДДіДДДДДДДД
  В С Е Г О    і           і           і          і         і
 ДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДД
     Финансовое разрешение выписано на ______________________________
                                         (количество листов цифрами
                                                 и прописью)
     На общую сумму графы 5 _________________________________________
                                   (сумма цифрами и прописью)
     Подпись начальника отдела ______________________________________
     Подпись ответственного исполнителя _____________________________
                   Порядок заполнения формы 1 МБР
                       "Финансовое разрешение"

Финансовые разрешения по форе 1 МБР выписываются соответствующим финансовым органом для организаций, которые уполномочены производить распределение лимитов своим подведомственным бюджетным организациям. Каждой организации присваивается индивидуальный семизначный код, указанный в разработанном областным финорганом справочнике организаций, финансируемых из местного бюджета. 

При заполнении финансового разрешения следует придерживаться следующего: 

- первые семь цифр означают код, присвоенный организации, и через дробь ставится порядковый номер финансового разрешения. 

В графе 1 заполняются показатели бюджетной классификации (учреждения - 3 знака, программа - 2 знака, подпрограмма - 2 знака, специфика - 3 знака), по которым разрешено проводить расходы. 

В графе 2 показывается планируемая сумма разрешения на год. 

В графе 3 указываются ассигнования, выделенные до последнего разрешения. В первом разрешении, выдаваемом в текущем году, эта графа не заполняется и равняется нулю. В последующем разрешении эта графа должна равняться сумме графы 5 предыдущего разрешения. 

Графа 4 показывает сумму лимита бюджетных ассигнований на определенную дату. При выдаче первого разрешения данная сумма и сумма разрешения с начала года (графа 5) будут равны. 

Графа 5 показывает сумму лимитов, разрешенных с начала года. 

В случаях пересмотра лимитов финансовое разрешение заполняется следующим образом: в графе 4 показываются переводимые суммы с отрицательным или положительным знаком, соответственно меняются и суммы графы 5. 

При отзыве разрешения выдается новое финансовое разрешение на отрицательную сумму в графе 4 (текущее разрешение) в пределах остатка неиспользованного лимита. 

Каждый завершенный лист выписанного разрешения должен быть пронумерован, выведенный итог графы 5 по листу подтвержден подписью ответственного исполнителя. На последнем листе пишется текст "Финансовое разрешение выписано на (указать количество листков цифрами и прописью), на общую сумму графы 5 (указать сумму цифрами и прописью)". 

Далее следует подпись ответственного исполнителя, который выписывает данное разрешение, подпись руководителя отдела, и подготовленный документ представляется на подпись руководству финограна.