Об утверждении и введении в действие "Правил организации надзора и охраны за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях МВД Республики Казахстан" Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 сентября 2000 года N 477

В целях дальнейшего совершенствования надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, и приведения организации этой деятельности в соответствие с требованиями  Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан приказываю: 

1. Утвердить и ввести в действие "Правила организации надзора и охраны за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях МВД Республики Казахстан" (прилагаются). 

2. Комитету уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан, начальникам главных управлений (управлений) и отделов уголовно-исполнительной системы, исправительных учреждений, командирам соединений и частей внутренних войск МВД по охране исправительных учреждений и конвоированию: 

1) организовать изучение "Правил организации надзора и охраны за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях МВД Республики Казахстан" личным составом МВД, ГУВД, УВД, исправительных учреждений и воинских частей, вольнонаемным составом, имеющим отношение к этой работе, и обеспечить неукоснительное соблюдение их требований; 

2) принять меры к обеспечению изготовления для учреждений уголовно- исполнительной системы необходимого количества бланков документов, предусмотренных приложениями к настоящим Правилам. 

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на

Вице-Министра внутренних дел генерал-майора внутренней службы Власова Н.А. 
     4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его государственной 
регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
     Министр внутренних дел 
     Республики Казахстан 
     "Согласовано"
                                                      Приложение
Генеральная прокуратура                              к приказу МВД
 Республики Казахстан                             Республики Казахстан
     24.08.2000 г.                                от 6 сентября 2000 г.
                                                         N 477
                              Правила  
              организации надзора и охраны за лицами,
             содержащимися в исправительных учреждениях
                     МВД Республики Казахстан

                       Глава 1 

                    Общие положения 

1. Надзор и охрана являются одним из средств обеспечения установленного режима отбывания наказания осужденными и включают комплекс профилактических, режимных, воспитательных мероприятий. 

2. Организация и руководство службой охраны и надзора возлагается на заместителя начальника колонии по режиму. 

При исполнении задач по охране и надзору сотрудникам исправительных учреждений запрещено вступать с осужденными в связи, не предусмотренные их функциональными обязанностями. 

3. Надзор в исправительных колониях - это система мер, направленных на обеспечение процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы путем постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, сотрудников и наряда контролеров. 

4. Надзор в исправительных колониях (далее - ИК) включает в себя: 

1) постоянное наблюдение за поведением осужденных с целью предотвращения и пресечения совершения ими новых преступлений и других антиобщественных поступков; 

2) обеспечение выполнения осужденными распорядка дня, своих обязанностей, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка); 

3) осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды; 

4) проведение проверок наличия осужденных в местах их размещения и работы; 

5) контроль за исправностью инженерных заграждений и средств блокировки подземных коммуникаций и сооружений, изолированных участков, просматриваемых коридоров, а также за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающих к ней 15-ти и 50-метровых полос; выполнение работ в пределах этой территории осуществляются только по согласованию с режимным отделом исправительной колонии и командиром воинского подразделения; 

6) пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, шкафов, хранилищ и т.п; 

7) проведение обысков осужденных, помещений, а также осмотров территорий жилых зон и производственных объектов, изъятие предметов, изделий и веществ, хранение которых осужденным запрещено; 

8) контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или без сопровождения, а также осужденных, которым в соответствии с законом разрешено проживание вне колонии; 

9) обеспечение порядка проведения свиданий с родственниками и иными лицами, контроль за ведением телефонных переговоров; 

10) досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных; 

11) сопровождение транспортных средств по территории объекта, контроль за погрузочно-разгрузочными работами; 

12) контроль за соблюдением лицами, работающими на объектах ИК, установленного порядка взаимоотношений с осужденными, проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты ИК и выходе из них; 

13) обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в помещениях камерного типа (далее - ПКТ), штрафных изоляторах (далее - ШИЗО), дисциплинарных изоляторах (далее - ДИЗО) и одиночных камерах; 

14) обеспечение наблюдения силами караулов по охране жилых и производственных зон ИК за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц; 

15) предупреждение и пресечение побегов, неповиновений, хулиганских действий, иных преступлений и нарушений режима осужденными; 

16) обеспечение порядка и условий содержания вновь прибывших осужденных в карантинных помещениях; 

17) применение в необходимых случаях специальных средств; 

18) осмотр внешнего вида осужденных; 

19) ежемесячное (совместно с подразделением внутренних войск) обследование инженерно-технических средств охраны (далее - ИТСО) и устранение выявленных недостатков. 

5. Надзор за осужденными в лечебных учреждениях мест лишения свободы и колониях-поселениях осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами (далее - Правила). Особенности надзора отражаются в плане надзора и табеле постам. 

6. Для обеспечения охраны и надзора за осужденным, находящимся на лечении (неотложной медицинской помощи) в лечебных учреждениях органов здравоохранения, выделяется специальная палата по согласованию с администрацией лечебного учреждения и оборудуется разборными средствами охраны, разрабатывается план охраны, в котором учитываются порядок выполнения и организации службы, обязанности, состав, порядок взаимодействия и действия при чрезвычайных ситуациях. 

Решение для направления осужденного на лечение в медицинское учреждение органов здравоохранения принимается начальником исправительного учреждения совместно с командиром воинского подразделения (начальником караула). 

Назначаемые для несения службы в больнице контролеры должны быть одеты в гражданскую одежду, иметь радиостанцию, оружие и спецсредства, носимые скрытно. 

Если в больницу помещена осужденная-женщина, то на пост по ее охране назначаются контролеры-женщины. 

7. Надзор за осужденными при перевозках их железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, а также при конвоировании возлагается на личный состав караулов воинских частей в соответствии с Уставом боевой службы внутренних войск МВД Республики Казахстан (далее - Устав боевой службы). 

8. Нормативную численность персонала надзора установить 6 процентов от лимита наполнения подразделения уголовно-исполнительной системы (далее - УИС). 

9. Количество постов контролеров по надзору, других сил администрации, выделяемых для его осуществления, транспорта и технических средств, определяется планом надзора за осужденными, утверждаемым начальником Управления, отдела уголовно-исполнительной системы (далее - У(О)УИС) и учреждения в зависимости от особенностей ИК, характера производства и складывающейся оперативной обстановки. 

10. С учетом изменения численности сотрудников и контролерского состава, обстановки в ИК в план надзора ежегодно, либо по мере необходимости, вносятся корректировки, утверждаемые начальником У(О)УИС, ИК. Планы надзора на каждую ИК разрабатываются в четырех экземплярах: первый - Комитет УИС; второй У(О)УИС; третий - ИК; четвертый - воинское подразделение. Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая документация) оформляются на стендах единого образца в помещении дежурного помощника начальника колонии (далее - ДПНК), местах несения службы контролеров по надзору и классах службы. 

11. Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за

осужденными, назначается на службу, как правило, не более, чем на 12 
часов. Свои обязанности она выполняет без оружия и обеспечивается 
специальными средствами активной обороны, носимыми радиостанциями, а при 
необходимости транспортом.
     12. Охрана исправительных учреждений осуществляется внутренними 
войсками согласно Уставу боевой службы.
     13. В воспитательных и женских колониях охрана осуществляется 
силами сотрудников данных учреждений.
                              Глава 2 
              Организация надзора за осужденными в ИК
     14. Организация надзора за осужденными в ИК включает в себя:
     1) планирование мероприятий по надзору;
     2) организацию службы по осуществлению надзора;
     3) контроль за осуществлением надзора;
     4) подведение итогов несения службы.
     15. Планирование мероприятий по надзору осуществляет начальник ИК 
сроком на месяц.
     В плане предусматриваются мероприятия:
     1) по повышению служебного мастерства личного состава;
     2) по улучшению взаимодействия с воинским подразделением, 
осуществляющим охрану объекта;
     3) по предотвращению и предупреждению побегов и нарушений режима;
     4) по внедрению технических и инженерных средств охраны;
     5) по работе с активом из числа осужденных.

Дополнительно к плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики дежурства руководящего состава ИК, дежурных смен, проведения обысков, проверок и осмотров осужденных (по отрядам, изолированным участкам). 

16. Планы мероприятий по надзору и перечисленные графики разрабатываются заместителем начальника ИК по режимной работе и утверждаются начальником ИК или лицом, его замещающим. Планы мероприятий и графики хранятся: один экземпляр у заместителя начальника ИК по режимной работе, второй - у начальника режимного отдела. 

17. План надзора состоит из схемы, табеля постам, инструкции должностным лицам по осуществлению надзора и боевого расчета сил и средств для действий при чрезвычайных ситуациях. На схемы надзора наносятся изолированные участки, жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные сооружения и коммуникации, прилегающая к внутренней запретной части зоны 15-50 метровая полоса от основного ограждения, места погрузки, разгрузки и пути движения транспортных средств, посты несения

службы по осуществлению надзора, пункты средств связи и сигнализации, 
места построения осужденных, а также места наиболее уязвимые в побеговом 
отношении, места работы и проживания осужденных, пользующихся правом 
передвижения без конвоя, а также осужденных, находящихся на льготных 
условиях содержания.
            1. Организация службы по осуществлению надзора
     18. Организация службы по осуществлению надзора включает:
     1) выработку решения на сутки;
     2) подготовку личного состава;
     3) постановку задач и организацию взаимодействия сил, привлекаемых к 
надзору;
     4) контроль за осуществлением надзора.

19. Начальник ИК, принимая решение по организации надзора, учитывает состояние правопорядка в ИК за истекший период, виды и обстоятельства правонарушений, условия и причины, способствовавшие их совершению; силы и средства надзора; возможные действия осужденных в местах их проживания.