Вопpосы свободных экономических зон в Республике Казахстан П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Кабинета Минисстpов Республики Казахстан от 13 апpеля 1992 г. N 320.

На основании Закона Республики Казахстан "О свободных экономических зонах в Казахской ССР" и в соответствии с постановлениями Верховного Совета Республики Казахстан от 18 июня 1991 г. и 11 января 1992 г. о создании Карагандинской, Жайрем-Атасуйской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Алакульской, Жаркентской свободных экономических зон и субзоны на базе предприятия "Талдыкурганвнештранс" Кабинет Министров республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемые Основные положения о свободных экономических зонах в Республике Казахстан, согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Казахстан. 

2. Установить, что положения об Алакульской, Восточно-Казахстанской, Жайрем-Атасуйской, Жаркентской, Карагандинской, Мангистауской свободных экономических зонах утверждаются Кабинетом Министров Республики Казахстан на основе проектов, разрабатываемых руководителями соответствующих зон с учетом Основных положений о свободных экономических зонах в Республике Казахстан, применительно к специфическим особенностям, отраслевой специализации в этих зонах. 

Обязать глав Восточно-Казахстанской, Джезказганской, Карагандинской, Мангистауской, Талды-Курганской облатсных администраций в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Казахстан согласованные с министерствами, ведомствами, заинтересованными организациями проекты соответствующих положений. 

3. Главам областных администраций впредь предложения о создании свободных экономических зон (СЭЗ) вносить с соблюдением установленных законодательством норм в части учета мнения населения территории о целесообразности создания и границах СЭЗ с обязательной разработкой технико-экономического обоснования. 

Главе Джезказганской областной администрации в месячный срок внести в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Казахстан предложения о границах Жайрем-Атасуйской СЭЗ. 

4. Установить, сто на основании пункта 2 статьи 3 Закона Казахской ССР "О свободных экономических зонах в Казахской ССР" административные советы свободных экономических зон при осуществлении лицензирования и квотирования экспорта товаров, услуг и природных ресурсов обеспечивают выполнение предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, расположенными на территории СЭЗ, межгосударсственных и международных договоров, заключенных Республикой Казахстан на 1992 год. 

Министерству финансов, Министерству вншнеэкономических связей, Казвнешэкономбанку с участием Национального государственного банка Республики Казахстан и глав Восточно-Казахстанской, Джезказганской, Карагандинской, Мангистауской, Талды-Курганской областных администраций в месячный срок определить размеры и порядок внесения административными советами свободных экономических зон обязательных платежей в 1992 году в валютный фонд республики с учетом выплаты задолжности в части внешнего долга бывшего СССР. 

5. Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан (т. Сембаев Д.Х.) в недельный срок внсти на утверждение Прремьер-министра Республики Казахстан предложения по персональному составу представителей республиканских органов управления для включения в административные советы Алакульской, Восточно-Казахстанской, Жайрем-Атасуйской, Жаркентской, Карагандинской, Мангистауской свободных экономических зон и свободной экономической субзоны на базе предприятия "Талдыкурганвнештранс" в городе Талды-Курган. 

6. Госэкономкомитету Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок в соответствии с Основными положениями о свободных экономических зонах в Республике Казахстан разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Казахстан Основные положения о свободных экономических субзонах. 

7. Министерствам, ведомствам, государственным концернам, компаниям, объединениям и другим организационно-управленческим образованиям Республики Казахстан совместно с главами Восточно-Казахстанской, Джезказганской, Карагандинской, Мангистауской, Талды-Курганской областных администраций, председателем административного совета Жайрем-Атасуйской СЭЗ осуществить работу по разграничению своих и административных советоов СЭЗ полномочий и компетенции, а также организовать координацию работы и сотрудничество. 

8. Сохранить для свободных экономических зон действующую в Республике Казахстан систему формирования республиканских внебюджетных фондов финансирования. 

9. Госэкономкомитету, Министерству финансов, Министерству промышленности Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики в месячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Казахстан Положение о критериях и условиях определения товара, произведенного в свободной экономической зоне. 

10. Министерствам и ведомствам Республики Казахстан в месячный срок представить Министерству юстиции республики предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан, вытекающих из действия Закона Казахской ССР "О свободных экономических зонах в Казахской ССР". 

Министерству юстиции Республики Казахстан в 2-месячный срок обобщить и внести в установленноом порядке в Кабинет Министров Республики Казахстан соответствующие предложения. 

Премьер-министр Республики Казахстан

                                           ПРИЛОЖЕНИЕ
                                          к постановлению Кабинета
                                             Министров Республики
                                               Казахстан от 13
                                             апреля 1992 г. N 320
                       ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  О СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ                      В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 

Настоящее Положение определяет цели создания и правовые основы хозяйственной деятельности в свободной экономической зоне (СЭЗ), учреждаемый на территории Республики Казахстан. 

- комплексного и эффективного вовлечения экономики региона и республики в целом в международное разделение труда на основе мобилизации ее природного, производственного и интеллектуального потенциала; 

- интенсивного развития производительных сил региона, освоения и внедрения в производство современных достижений науки и техники путем активизации предпринимательской деятельности, привлечения иностранного капитала, технологий и управленческого опыта, интенсификации научно-технического и торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами; 

- рационального комплексного освоения природных ресурсов территории СЭЗ, увеличения экспортных возможностей региона и республики, развития производства импортозамещающей продукции; 

- создания современной производственной и социальной инфраструктуры; 

- решения задач социально-экономического развития области и Республики Казахстан в целом на основе повышения благосостояния и качества жизни населения. 

Реализация целей создания СЭЗ осуществляется на основе новых рыночных форм хозяйствования, интеграции экономики региона и республики в мировое хозяйство путем стимулирования предпринимателльства (в том числе иностранного), привлечения капиталов, создания совместных предприятий, международных акционерных обществ и консорциумов. 

В случае отсутствия в законадательстве Республики Казахстан регламентации отдельных вопросов хозяйственной деятельности на территории СЭЗ до внесения соответствующих изменений в Положение о СЭЗ применяются общие нормы действующего законодательства Республики Казахстан. 

Пересечение границы населением региона, гражданами республики, других государств, равно как ввоз и вывоз товаров, осуществляется в порядке, устанавливаемом органами управления СЭЗ в соответствии с правилами пограничного и таможенного режима Республики Казахстан. 

Высшим органом управления на территории СЭЗ является административный совет СЭЗ, который образуется решением главы соответствующей местной администрации из представителей республиканских и местных государственных органов, предприятий, объединений, зарегистрированных на территории СЭЗ. 

Административный совет СЭЗ действует на основании законодательства Республики Казахстан, Положение о СЭЗ и Положения об административном совете СЭЗ, утверждаемого Советом народных депутатов. 

В случае совпадения границ СЭЗ с границами административно-территориальных единиц Республики Казахстан (область, город, район, район в городе) исполнение функций председателя административного Совета СЭЗ возлагается Президентом Республики Казахстан на главу соответствующей местной администрации. 

В своей деятельности административный совет зоны выполняет функции, определенные Законом "О свободных экономических зонах в Казахской ССР", а также: 

- осуществляет контроль и несет ответственность за организацию защиты населения СЭЗ при возникновении стихийных бедствий, производственных аврий, катастроф, обесречивает подготовку всех слоев населения к правильным действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного времени; 

- обеспечивает разработку и реализацию программ развития СЭЗ. Принятие решений по ним производит с учетом мер по поддержке предпринимательства, развитию конкуренции и ограничению монополизма; 

- обеспечивает государственные стандарты народного образования, определяемые Правительством республики, подготовку кодров для народного хозяйства республики в расположенных на территории СЭЗ высших и средних специальных учебных заведениях на договорной основе с соответствующими республиканскими ведомствами; 

- осуществляет финансирование лечебно-профилактических и санаторно-гигиенических учреждений по нормативам, не ниже разрабатываемых Министерством здравоохранения для республики. 

Административный совет СЭЗ не имеет права вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность хозяйствующих субъектов, если эта деятельность не противоречит законодательству Республики Казахстан. Основу взаимоотношений административного срвета СЭЗ с хозяйствующими субъектами составляют договора и контракты. 

Органы управления СЭЗ могут запретить отдельные виды деятельности только на следующих основаниях: 

- если деятельность создает угрозу безопасности территории и населению; 

- если условия деятельности или ее результат не соответствует установленным экологическим требованиям; 

- если деятельность создает угрозу здоровью или нравственности населению; 

- если деятельность создает угрозу сохранению памятников истории, культуры и памятников природы; 

- если деятельность запрещена международным договором, в котором участвует Республика Казахстан. 

Любые юридические лица, расположенные на территории СЭЗ, имеют право на создание в СЭЗ своих филиалов или новых предприятий. 

- долевого участия в предприятиях, организуемых совместно хозяйствующими субъектами Республики Казахстан; 

- создания полностью принадлежащих им предприятий и их филиалов; 

- приобретения имущества, акций и других ценных бумаг; 

- приобретения прав пользования землей, в том числе на основе соглашений о долгосрочной аренде; 

- переуступки права пользования и других имущественных прав. 

На территории СЭЗ разрешается создание предприятий с иностранными инвестициями в банковской и страховой сферах. 

Предметом иностранных инвестиций на территории СЭЗ могут быть промышленные и другие предприятия, здания, сооружения, иное имущество, участие в имуществе предприятий, акции и другие товарные знаки, ноу-хау и фирменные наименования, приобретенные имущественные права и права на использование природных ресурсов для осуществления хозяйственной деятельности. 

Гарантии прав собственности иностранных юридических лиц на территории СЭЗ могут обеспечиваться органами управления СЭЗ путем создания гарантийного валютногоо фонда, а также путем заллога имущества, находящегося в их собственности. 

Лица и граждане, занимающиеся постоянной индивидуальной трудовой деятельностью на территории СЭЗ без образования юридического лица, регистрируются в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. 

Порядок регистрации хозяйствующих субъектов устанавливается административным советом СЭЗ в соответствии с Законом "О свободных экономических зонах в Казахской ССР" и не противоречащим ему законодательством Республики Казахстан. 

Зарегистрированные на территории СЭЗ юридические лица, а также лица и граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, пользуются всеми правами, предоставляемыми субъектам хозяйственной деятельности Закона Республики Казахстан о свободных экономических зонах, не противоречащим ему законодателльством Республики Казахстан и Положением о СЭЗ.  

В статью 15 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 13.10.1995 г. № 1327.

Хозяйствующие субъекты в СЭЗ несут полную ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности. 

Республика Казахстан, местные Советы народных депутатов на территории зоны не несут финансовой ответственности по обязательствам хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в зоне. 

Хозяйствующие субъекты СЭЗ самостоятельно формируют производственные программы и реализуют производимую продукцию (услуги). Продукция собственного производства поступает в полное распоряжение ее производителей, если иное не предусмотрено межгосударственными соглашениями Республики Казахстан. 

В СЭЗ допускается применение международных стандартов делопроизводства и бухгалтерского учета по согласованию с Кабинетом Министров Республики Казахстан. 

Регистрация участников вншнеэкономической деятельности производится административным советом СЭЗ в порядке, предусмотренном Законодательством Республики Казахстан. 

Не допускаются национализация, а также не основанные на законе другие меры по принудительному изъятию инвестиций. Не допускается также секвестр инвестированного имущества, за исключением временного приостановления права его вывоза до погашения инвестором его обязательств. Принудительные изъятия могут осуществляться только по решению суда. 

Прибыли иностранных инвесторов в национальной валюте, полученные мим в результате деятельности на территории СЭЗ, могут свободно реинвестироваться и использоваться на территории зоны, а также переводиться за границу в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан и Положением о зоне. 

Пересмотр арендных соглашений с отечественными и иностранными инвесторами на пользование землей и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, прмышленными и другими предприятиями допускается только по обоюдному согласию подписавших эти соглашения сторон или их правоприемников, либо по решению суда. 

- разрешать нормы ускоренной (до 20 процентов в год) амортизации по отдельным группам основных производственных фондов; 

- (абзац четвертый) вводить пониженные ставки тарифов платы за коммунальные и транспортные услуги; 

- предоставлять субсидии на создание новых рабочих мест, ведение совместных научно-изыскательских работ в сотрудничестве с местными исследовательскими учреждениями; 

- выдавать гарантии по займам и кредитам, получаемым у банков и других юридических лиц, расположенных в СЭЗ; 

- разрешать выпуск облигаций для прямого финансирования строительства новых предприятий; 

- разрешать льготное или бесплатное пользование объектами инфраструктуры.  

В статью 27 изм. в соответствии с - постановлением КМ РК от 02.08.1995 г. № 1069.

Принятию хозяйственных решений, которые могут привести к нарушению этих актов, норм и правил, должна предшествовать соответствующая экологическая, санаторно-гигиеническая экспертиза. 

Земля на территории СЭЗ не подлежит продаже. Административный совет определяет порядок предоставления прав пользования и аренды земли и других природных ресурсов хозяйствующим субъектам. 

Средства, полученные в процессе разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности, расположенных на территории СЭЗ, распределяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

В целях эффективного и целенаправленного использования средств, полученных в ходе приватизации от реализации принадлежащих Республике Казахстан акций (паев), административный совет СЭЗ по согласованию с Государственным комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу может частично аккумулировать их в специально создаваемом фонде экономического и социального развития СЭЗ, а также в гарантийном валютном фонде СЭЗ. 

#$Статья 32 изменена постановлением от 30.07.1993 г. № 663.

Для осуществления своей деятельности корпорация может привлекать отечественные и иностранные заемные средства, выпускать акции и облигации для размещения в Республике Казахстан и за ее пределами, осуществлять инвестиционную деятельность и создавать или участвовать в создании предприятий и банков. 

Финансовые операции корпорации, а также ее операции с ценными бумагами контролируются и регулируются соответствующим отделением Нацгосбанка Республики Казахстан в свободной экономической зоне. 

В указанных лицензиях оговариваются конкретные условия разработки месторождений полезных ископаемых, включая виды и размеры налогов и других платежей предприятий-разработчиков. При определении размера платы за недра учитываются ставки возмещения затрат на геологоразведочные работы и воспроизводство минерально-сырьевой базы. 

- четкое разграничение компетенций органов управления различных уровней, исключающее противоречивость и неопределенность в правилах доступа к недрам и их использования; 

- равный доступ всех хозяйствующих субъектов, включая иностранных инвесторов, к получению прав на поиск, разведку и эксплуатацию природных ресурсов, за исключением заранее оговоренных случаев; 

- размеры и виды платежей с учетом их величины в целом по Республике Казахстан и мировой практики. 

Сэз не несет ответственности по платежным обязательствам Республики Казахстан, равно как и республики не несет ответственностти по обязательствам СЭЗ и зарегистрированных на ее территории юридических лиц и граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. 

Механизм регулирования поступлений и платежей в бюджет СЭЗ устанавливается административным советом СЭЗ совместно с отделением Нацгосбанка Республики Казахстан. 

Использование иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте допускается в порядке, установленном Нацгосбанком Республики Казахстан по согласованию с административным советом зоны. 

Административный совет СЭЗ вправе определять перечень и квоты сырьевых товаров, вывозимых из зоны без дополнительной переработки. 

Товар считается произведенным в зоне, если он удовлетворяет требованиям существующего Положения, утвержденного Правительством Республики Казахстан. 

Последующий реэкспорт импортируемых товаров на территорию иных регионов Республики Казахстан и других государств осуществляется на общих основаниях. 

Перевозки транзитных грузов и пассажиров по территории зоны, осуществляемые железнодорожным, авиационным и морским транспортом, а также услуги связи и потребление электроэнергии оплачиваются по тарифам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Казахстан, и не облагаются налогом и таможенными пошлинами, устанавливаемыми административным советом зоны. 

Экспорт и импорт товаров через территорию СЭЗ на территорию иных регионов Республики Казахстан осуществляется без каких-либо таможенных пошлин. 

Часть прибыли, направляемой на обучение и переквалификацию граждан Республики Казахстан, может по решению административного совета СЭЗ освобождаться от налогов. 

Условия коллективных и индивидуальных трудовых договоров не могут ухудшать положения работников предприятий и организаций, зарегистрированных и действующих на территории СЭЗ, по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством Республики Казахстан. 

Условия и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов работников устанавливаются предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность на хозрасчетной основе, самостоятельно за счет собственных средств; бюджетными организациями и учреждениями - за счет средств бюджета СЭЗ и местных бюджетов. 

Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения иностранных работников предприятий определяются индивидуальными контрактами. Полученные этими работниками доходы в иностранноой валюте могут беспрепятственно переводиться за границу. 

Размеры дополнительных выплат устанавливаются административным советом и осуществляются из средств бюджета СЭЗ. 

Финансирование этих льгот осуществляется в установленном порядке. 

Условия назначения и порядок выплаты пособия по безработице определяются административным советом СЭЗ в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

Представители юридических лиц, зарегистрированных в СЭЗ, 
проживающие на ее территории граждане пользуюбтся правом свободного
въезда на территорию зоны.
     Статья 6

6. Деятельность правоохранительных органов на
территории СЭЗ осуществляется в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
             Раздел 9. ИЗМЕНЕНИЕ СТАТУСА И ПРЕКРАЩЕНИЕ
                       ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЭЗ
     Статья 67. Изменение статуса СЭЗ, а также ее ликвидация
осуществляется Верховным Советом Республики Казахстан.