О практике применения судами законодательства о защите прав потребителей Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 25 июля 1996 г. N 7

Отмечая необходимость разъяснения вопросов, возникающих у судов в практике применения законодательства о защите прав потребителей, и в целях обеспечения эффективной судебной защиты прав потребителей пленарное заседание Верховного суда Республики Казахстан постановляет: 

1. Принятый 5 июня 1991 г. и введенный в действие с 1 января 1992 г. Закон  Казахской ССР "О защите прав потребителей" (далее - Закон) с внесенными Законом от 26 июня 1992 г. изменениями и дополнениями регулирует отношения между потребителями - физическими лицами, то есть, гражданами Республики Казахстан, иностранцами и лицами без гражданства ( статья 12  Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК), приобретающими и использующими товары, заказывающими работы и услуги для личных бытовых нужд, либо имеющими такие намерения, и продавцами товаров, либо их производителями, а также исполнителями работ и услуг независимо от форм собственности и образования юридического лица, в том числе индивидуальными предпринимателями (статья 19 ГК), и применяется к правоотношениям, возникающим или продолжающимся после введения его в действие (статьи 4, 383 ГК). 

Закон не применяется к договорным правоотношениям между гражданами по поводу неудовлетворения личных бытовых нужд, к случаям приобретения товаров и использования услуг гражданами (индивидуальными предпринимателями) для предпринимательской деятельности и приобретения товаров и заказывания услуг юридическими лицами, для удовлетворения потребностей основной деятельности либо социально-бытовых потребностей своих работников.

В пункт 1 изм. в соответствии с - Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 18.06.2004 г. № 9 (см. редакцию от 25.07.1996).

2. Отношения с участием потребителей, их права и обязанности, порядок реализации и защиты этих прав, а также права и обязанности продавцов, изготовителей, исполнителей работ и услуг, кроме Закона "О защите прав потребителей", регулируются Гражданским кодексом и не противоречащими ему иными законодательными и нормативными актами, а также договорами и иными сделками, предусмотренными законодательством или не противоречащими ему. 

При применении статьи 5 Закона судам следует иметь в виду, что согласно пункту 3 статьи 4 Конституции Республики Казахстан не все международные договоры, а лишь ратифицированные Республикой имеют приоритет перед законами. Соответственно, если международным договором, ратифицированным Республикой, установлены иные права, чем содержащиеся в республиканском законодательстве о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора. 

3. Нормативные правовые акты Правительства Республики Казахстан, министерств и ведомств, местных представительных и исполнительных органов не могут ограничивать права потребителей и снижать гарантии их защиты по сравнению с установленными Конституцией, ГК и Законом "О защите прав потребителей". 

Судам следует истребовать и изучать нормативные правовые акты центральных исполнительных органов и в случае содержания в них правил, использующих преимущественное (монопольное) положение продавцов, изготовителей и исполнителей или противоречащих Закону о защите прав потребителей, иметь в виду, что такие акты являются недействительными с момента их принятия и не подлежат применению (пункт 2 статьи 3 Закона и пункт 5 статьи 3 ГК). 

В случае противоречия решений маслихатов и акимов законодательным актам суд должен разрешать спор на основании законодательных актов. 

4. В соответствии с пункт 1 статьи 20 Закона иски по выбору потребителя рассматриваются по месту нахождения истца или ответчика либо по месту заключения или исполнения договора. 

В связи с этим суды не вправе, руководствуясь подпунктом 2) части первой статьи 154  Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), возвращать исковое заявление за неподсудностью дела данному суду, так как в соответствии с частью 9 статьи 32  ГПК истцу принадлежит выбор между несколькими судами, которым подсудно дело.

В пункт 4 изм. в соответствии с - Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 18.06.2004 г. № 9 (см. редакцию от 25.07.1996).