Документ на русском языке

О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года N 754 Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года N 754 "О Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., N 32, ст. 355) следующие изменения и дополнения:

в Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденной указанным постановлением:

в главе 1 "Анализ и прогноз социально-экономического положения Республики Казахстан":

таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Начиная с 2005 года наблюдались высокие темпы роста в строительстве, промышленности и сфере услуг. В сфере услуг существенный вклад в рост экономики внесли торговля, транспорт и связь, а также операции с недвижимым имуществом. Удельный вес производства услуг в структуре ВВП составил в среднем за период с 2001 по 2006 год 51,4 %.";

абзац четвертый исключить;

абзац шестой исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"В среднесрочной перспективе экономическая политика страны будет направлена на обеспечение качественного, сбалансированного роста экономики путем перехода от форсированного роста к умеренным темпам развития, позволяющим обеспечить выполнение стратегических задач.";

рисунок 1 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

в абзаце восьмом цифры "9,1" заменить цифрами "5,6";

абзацы девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый изложить в следующей редакции:

"ВВП на душу населения к 2010 году, по прогнозу, составит свыше 10 тыс. долларов США, что в два раза превышает уровень 2006 года.

Мировая цена на нефть в планируемом периоде прогнозируется в пределах 95-60 долл. США за баррель. Предполагается увеличение объемов добычи нефти и газового конденсата с 67,5 млн. тонн в 2007 году до 81,3 млн. тонн в 2010 году.

В 2005-2006 годах уровень инфляции удерживался в запланированных пределах. Среднегодовой уровень инфляции в 2005 году составил 7,6 %, в 2006 году - 8,6 %. На инфляционные процессы оказывали влияние значительный приток иностранной валюты в виде экспортной выручки и внешнего заимствования частного сектора.

В среднесрочном периоде Правительством Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан продолжится реализация комплексной антиинфляционной политики, направленной на сдерживание инфляции на уровне, не превышающем 10 %.";

таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

в абзаце тринадцатом слова "высоких темпов роста экономики и повышения уровня благосостояния граждан страны" заменить словами "устойчивого и сбалансированного роста экономики и повышения уровня жизни населения";

в главе 2 "Цели и задачи фискальной политики":

в абзаце первом слова "ускорению экономического роста" заменить словами "устойчивому экономическому росту";

в главе 3 "Совершенствование бюджетной системы":

абзацы двадцать четвертый, двадцать пятый исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

"В целях внедрения новой модели государственного планирования, обеспечивающей гармонизацию стратегического, экономического и бюджетного планирования, позволяющей перейти от "управления затратами" к "управлению результатами", будет разработан новый Бюджетный кодекс.

Бюджетный кодекс в новой редакции обеспечит:

создание правовой основы для формирования в бюджетном процессе четкой взаимосвязи: стратегические программные документы - макроэкономический прогноз и основные параметры фискальной политики - стратегический план государственного органа (цели, задачи, целевые индикаторы/показатели - планирование бюджета - исполнение бюджета - контроль за достижением результатов (учет и отчетность);

переориентацию деятельности государственных органов от освоения бюджетных средств на достижение конкретных результатов, повышение качества государственных услуг;

переориентацию мониторинга исполнения бюджета с кассового исполнения бюджета на исполнение Стратегических планов, то есть на достижение стратегических целей и задач, получение конкретных результатов;

совершенствование бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.";

в главе 4 "Политика доходов":

в абзаце пятом после слов "до 14 процентов" дополнить словами ", с 2008 года до 13 процентов, и с 2009 года будет снижена до 12 процентов";

абзацы десятый, одиннадцатый, двенадцатый изложить в следующей редакции:

"создание конкурентной налоговой системы, которая позволит усилить конкурентоспособность страны;

приведение налоговой системы в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана, которая должна способствовать модернизации и диверсификации экономики;

оптимизация льгот и соответственно снижение налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики, приведение налогообложения юридических лиц в соответствие с международными стандартами;";

дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым, пятнадцатым, шестнадцатым, семнадцатым, восемнадцатым следующего содержания:

"приведение налога на добавленную стоимость в соответствие с лучшей мировой практикой;

унифицирование ставок акцизов на импорт и внутреннее производство;

реформирование специальных налоговых режимов в целях их большего соответствия требованиям малого и среднего бизнеса;

реформирование системы налогообложения недропользователей;

упрощение процедур администрирования, повышение качества налоговых услуг и прозрачности налоговых процедур, сокращение количества налоговой отчетности, упорядочение налоговых проверок.

Вышеуказанные задачи будут решаться в рамках разрабатываемого нового Налогового кодекса, что должно оказать влияние на создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование развития бизнеса в несырьевом секторе экономики в условиях усиления международной конкуренции и свободного перетока капитала между странами, развитие конкуренции, увеличение ВВП, доходной части бюджета и роста экономической активности населения.";

абзацы тринадцатый, четырнадцатый, пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Условные потери по налогу на добавленную стоимость в 2008 году в результате снижения ставки с 14 до 13 процентов составят 57,7 млрд. тенге, в 2009 году со снижением ставки с 13 до 12 процентов - 78,0 млрд. тенге.

В прогнозах ненефтяных доходов на 2008-2010 годы дополнительно учтены поступления экспортной таможенной пошлины на сырую нефть и нефтебитум согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года N 328 "О внесении дополнений и изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 года N 1036".

Также учтены дополнительные поступления индивидуального подоходного и социального налогов за счет повышения заработной платы в 2009-2010 годах ежегодно на 25% работникам системы государственного управления и государственных учреждений и уменьшение поступления социального налога в местные бюджеты в 2009-2010 годы за счет отчислений в Государственный фонд социального страхования в 2009 году - 4 %, в 2010 году - 5 %, вместо установленного отчисления в 2007 году 3 %.";

таблицу 3 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;

дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"Снижение неналоговых поступлений с 0,5 % к ВВП в 2008 году до 0,3 % к ВВП в 2009 году связано с разовыми платежами несистемного характера.";

абзацы шестнадцатый, семнадцатый исключить;

рисунок 3 изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;

рисунок 4 изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;

в абзаце двадцать первом цифры "7,4", "7,2", "6,8" заменить соответственно цифрами "9,8", "7,3", "6,5";

абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

"Уменьшение связано со снижением мировой цены на нефть с 95 долл. США за баррель в 2008 году до 60 долл. США за баррель в 2010 году. Прогнозируемые темпы роста ВВП превышают темпы роста доходов нефтяного сектора, несмотря на прогноз их увеличения в абсолютном выражении, за исключением объемов 2010 года, что также оказывает влияние на размер доли в ВВП.";

таблицу 4 исключить;

в главе 5 "Политика расходов":

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Программы "Здоровый образ жизни" на 2008-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2007 года N 1260.";

в абзаце тринадцатом слова ", с использованием механизма государственно-частного партнерства" исключить;

в абзаце тридцать пятом слова "с 2008 года" исключить;

в абзаце тридцать шестом цифры "156" заменить цифрами "175";

дополнить абзацем сорок третьим следующего содержания:

"увеличение размеров государственных социальных пособий и специальных государственных пособий;";

в абзаце пятьдесят шестом слова "Государственной программы "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма", утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 27 февраля 1998 года N 3859" заменить словами "Программы "Культурное наследие" на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2007 года N 1203";

абзац шестидесятый исключить;

абзац шестьдесят седьмой изложить в следующей редакции:

"Будет разработан комплекс мер по внедрению системы "Зеленая нефть" и реализовываться Программа по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию особо охраняемых природных территорий до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года N 914.";

в абзаце восьмидесятом цифры "2007" заменить цифрами "2008";

абзацы восемьдесят первый, восемьдесят второй, восемьдесят третий изложить в следующей редакции:

"стимулирования повышения конкурентоспособности предприятий несырьевого сектора;

использования потенциала добывающих отраслей экономики для развития приоритетных направлений индустриально-инновационного политики;

создания глобально устойчивых казахстанских корпораций;";

дополнить абзацами восемьдесят четвертым, восемьдесят пятым, восемьдесят шестым, восемьдесят седьмым следующего содержания:

"развития потенциала сельского хозяйства;

создания благоприятного предпринимательского климата и развития малого и среднего бизнеса;

координации деятельности государственных холдингов;

создания благоприятных условий для развития материальной и нематериальной инфраструктуры.";

дополнить абзацами восемьдесят седьмым, восемьдесят восьмым, восемьдесят девятым, девяностым, девяносто первым, девяносто вторым, девяносто третьим следующего содержания:

"Предусматривается реализация таких крупных системообразующих инвестиционных проектов, как:

строительство Балхашской ТЭС с проектной мощностью 2 640 МВт, которая будет способствовать рациональному использованию энергетических ресурсов, а также эффективному и бесперебойному электро- и теплоснабжению южных регионов страны;

строительство атомной электростанции в г. Актау, которая позволит решить проблемы с дефицитом электроэнергии и улучшить экологическую обстановку в западном регионе страны;

строительство магистрального газопровода Бейнеу - Бозой - Шалкар - Акбулак в целях стабильного обеспечения потребности в газе южных регионов Казахстана и повышения уровня энергетической безопасности страны;

создание первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области, что позволит производить широкий спектр газохимической продукции с высокой добавленной стоимостью, усилить экономическую безопасность страны при колебаниях цен на углеводородное сырье, повысить уровень занятости населения в регионе;

строительство автомобильной дороги Астана - Щучинск, ввод в эксплуатацию которой позволит увеличить транзитный потенциал, снизить транспортную составляющую в себестоимости продукции, ускорить освоение экономически перспективных территорий;

строительство железнодорожной линии Узень - граница с Туркменистаном, которое предусматривает привлечение различных источников финансирования, с целью повышения экспортного потенциала страны, увеличения товарооборота и ускорения освоения экономически перспективных территорий.";

в абзаце сто двадцать шестом слова "в городе Алматы" исключить;

абзац сто тридцать первый изложить в следующей редакции:

"Расходы на нужды обороны будут планироваться исходя из военно-политических, стратегических, экономических и технических задач по обеспечению безопасности и осуществления международного военного сотрудничества Республики Казахстан.";

в абзаце сто сорок втором цифры "34,7", "36" заменить соответственно цифрами "33,3", "34,4";

рисунок 6 изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению;

в абзаце сто пятьдесят шестом цифры "326,8", "12,9" заменить соответственно цифрами "571,7", "19,1";

рисунок 8 изложить в новой редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению;

рисунок 9 исключить;

абзац сто пятьдесят девятый исключить;

абзац сто шестьдесят второй исключить;

рисунок 10 исключить;

в абзаце сто шестьдесят третьем цифры "22,5", "21,9", "21,8" заменить соответственно цифрами "23,5", "23,7", "23,4";

таблицу 5 изложить в новой редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению;

в главе 6 "Бюджетное кредитование":

в абзаце седьмом после слов "мероприятия по" дополнить словами "реализации Программы "30 корпоративных лидеров Казахстана",";

в главе 7 "Межбюджетные отношения":

в абзаце четвертом:

цифры "206,5" заменить цифрами "497,7";

после слов "128,0 млрд. тенге" дополнить словами ", 2007 г. - 291,2 млрд. тенге";

в абзаце шестом цифры "46,4" заменить цифрами "45,7";

в абзаце седьмом цифры "58,5" заменить цифрами "57,6";

в абзаце восьмом цифры "77,1" заменить цифрами "86,8";

в абзаце пятнадцатом слово "будет" исключить;

в главе 8 "Управление государственным, гарантированным государством и валовым внешним долгом":

в абзаце первом после слов "валовым внешним долгом" дополнить словами "(далее - Концепция)";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В соответствии с Концепцией формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2005 года N 1641, политика правительственного заимствования ориентирована на достижение 50-70 %-ного соотношения правительственного долга с учетом гарантированного долга к рыночной стоимости активов Национального фонда. Так, по состоянию на 1 января 2008 года соотношение правительственного долга с учетом гарантированного долга к рыночной стоимости активов Национального фонда составило 27,4 %.";

рисунок 11 изложить в новой редакции согласно приложению 10 к настоящему постановлению;

абзац седьмой исключить;

дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"финансирование крупных инфраструктурных и социально значимых проектов;";

рисунок 12 изложить в новой редакции согласно приложению 11 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Приложение 1 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Динамика изменения валового внутреннего продукта Республики Казахстан за 2001-2007 годы таблица 1

Приложение 2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Рис. 1 Прогноз ВВП на душу населения на 2008-2010 годы

Приложение 3 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Прогноз основных макроэкономических показателей Республики Казахстан на 2008-2010 годы таблица 2

Приложение 4 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Прогноз ненефтяных доходов в государственный бюджет на 2008-2010 годы, в % к ВВП таблица 3

Приложение 5 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Рис. 3 Прогнозируемая динамика ненефтяных доходов, в % к ВВП

Приложение 6 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Рис. 4 Динамика активов Национального фонда Республики Казахстан, в % к ВВП

Приложение 7 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Рис. 6 Изменение доли текущих и инвестиционных расходов в общем объеме расходов государственного бюджета

Приложение 8 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Рис. 8 Ненефтяные доходы государственного бюджета в 2005-2007 годах и прогноз на 2008-2010 годы, в % к ВВП

Приложение 9 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Прогноз расходов государственного бюджета на 2008-2010 годы таблица 5

Приложение 10 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Рис. 11 Долг Правительства Республики Казахстан, в % к ВВП

Приложение 11 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 мая 2008 года N 464

Рис. 12 Финансирование дефицита республиканского бюджета за счет правительственных займов