Об утверждении Инструкции о порядке утверждения и введения цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественной монополии Приказ Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 6 августа 1999 года № 59-ОД

Руководствуясь ст. 14, 16, 17, 18 Закона Республики Казахстан  "О естественных монополиях", приказываю: 

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке утверждения и введения цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественной монополии. 

2. Департаменту регулирования естественных монополий (Попандопуло Е.Н.) обеспечить проведение государственной регистрации настоящей Инструкции в Министерстве юстиции Республики Казахстан в установленном порядке. 

.       3. Отделу организационно-кадровой работы (Герасимовой Е.Н.) довести настоящую Инструкцию до территориальных комитетов и субъектов естественной монополии.

.     4. Считать утратившими силу приказ от 19 августа 1998 года № 03-4 ОД "Об утверждении Инструкции о порядке представления, рассмотрения, утверждения и введения цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественной монополии". 
     5. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Пушкареву Е.А.

И.о. председателя

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях" и определяет порядок утверждения и введения цен (тарифов) (далее - цены) на товары, работы, услуги (далее - товары) субъектов естественной монополии. 

2. Установленный настоящей Инструкцией порядок распространяется на субъектов естественной монополии (далее - субъекты). 

3. Используемые в настоящей Инструкции определения: 

1) уполномоченный орган - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальные органы; 

2) компетентный орган - отраслевое министерство или местный исполнительный орган (в случаях, когда субъект естественной монополии находится в коммунальной собственности); 

3) заявка - официальное обращение (заявление) в уполномоченный орган об утверждении цен на товары; 

4) публичные слушания - процедура совместного обсуждения проектов цен на товары субъектов с участием представителей компетентного и уполномоченного органов, субъекта, общественных объединений, потребителей, независимых экспертов, СМИ и др. 

4. Утверждение цен производится уполномоченным органом в следующих случаях: 

после рассмотрения заявки субъекта; 

по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности субъекта, проведенного уполномоченным органом. 

5. При подаче заявки и принятии решения об утверждении проектов цен Уполномоченный орган и субъекты обязаны руководствоваться Стандартами бухгалтерского учета, налоговым законодательством, Инструкцией "Об особом порядке формирования состава затрат, учитываемых при расчете цен (тарифов) на производство и предоставление услуг, товаров, работ субъектов естественных монополий" (далее - Особый порядок), утвержденной приказом Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и зарегистрированной Министерством юстиции Республики Казахстан от 5 ноября 1998 года № 634, а также отраслевыми методиками расчета цен на товары субъектов, утвержденными в установленном порядке. 

        2. Порядок представления и принятия заявки 

              на утверждение проектов цен 

6. При создании или реорганизации субъекта, а также по истечении срока действия цен, утвержденных с ограничением срока действия, субъект обязан представить в Уполномоченный орган заявку на утверждение цен. 

Субъект вправе направить в Уполномоченный орган заявку на утверждение

цен в любых других случаях при необходимости. 
     7. Изменение цен на товары может производиться не чаще одного раза в квартал. 
     8. Заявка на утверждение цен представляется субъектом в Уполномоченный орган не позднее, чем за 45 дней до их введения. 
     9. К заявке на утверждение цен прилагаются: 
     1) пояснительная записка о необходимости утверждения цен с анализом финансово-хозяйственной деятельности субъекта за период, прошедший с момента последнего утверждения цен за каждый год с расшифровкой по 
кварталам; 
     2) проект цен в виде прейскуранта по установленной Уполномоченным органом форме с учетом отраслевых особенностей; 
     3) бухгалтерский баланс предприятия; 
     4) отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности; 
     5) отчет о движении денежных средств; 
     6) отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) по форме N 5-з; 
     7) отчет по труду (форма 1-тв); 
     8) основные показатели производственно-финансовой деятельности предприятия (форма N 1-ПФ); 
     9) отчет о наличии и движении основных средств и нематериальных активов (форма N 11); 
     10) сводные данные (тарифная смета) для расчета проекта цен в соответствии с приложением к настоящей Инструкции; 
     11) расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности; 
     12) расшифровка прочих расходов; 
     13) утвержденные (согласованные) в установленном порядке: 
     учетную политику; 
     инвестиционную программу; 
     нормы технических потерь; 
     нормативы численности; 
     смету затрат, необходимых для поддержания основных производственных фондов в рабочем состоянии; 
     нормы расхода сырья и материалов; 
     14) решения тендерных комиссий по закупке материальных, финансовых ресурсов, оборудования и услуг (кроме вновь создаваемых предприятий); 
     15) сведения о результатах последней переоценки основных средств, а также о планируемых переоценках; 
     16) расчет амортизационных отчислений с указанием сроков эксплуатации основных средств;

17) сведения о фактически произведенных расходах, которые в соответствии с Особым порядком не учитываются при формировании цен; 

18) решение органа по управлению государственным имуществом или государственным предприятием об установлении фонда оплаты труда и должностных окладов руководителей (для государственных предприятий либо предприятий с преобладающей долей участия государства); 

19) документы, подтверждающие планируемый объем товаров (протокола намерений, договора, расчеты объемов производства товаров исходя из принципа всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания монопольно высоких цен, материалы маркетинговых исследований потребительского спроса); 

20) данные о проектной мощности субъекта и о фактическом ее использовании. 

10. Прилагаемые к заявке расчеты и обосновывающие материалы должны отвечать следующим требованиям: 

1) каждый лист обосновывающих материалов подписывается руководителем субъекта, а финансовые документы - и главным бухгалтером; 

2) в качестве обосновывающих материалов должны представляться фактические данные о затратах за четыре квартала, предшествующие введению новых цен, и за предыдущий календарный год; 

3) с целью исключения влияния сезонных колебаний объемов на цены в обоснование принимаются данные в расчете на год за исключением случаев, когда такой расчет нецелесообразен с позиций налогового учета; 

4) при расчете проектов цен за базу принимаются фактические объемы товаров за четыре квартала, предшествующие введению новых цен, или за предыдущий календарный год; 

5) при снижении объемов товаров должны быть представлены материалы, обосновывающие и подтверждающие снижение. 

11. Уполномоченный орган обязан в течение 5 дней со дня получения заявки проверить полноту представленных материалов и в письменном виде уведомить субъект о принятии заявки к рассмотрению или об отказе в принятии заявки к рассмотрению с приведением причин отказа. 

Причинами отказа в принятии заявки к рассмотрению являются: 

нарушения субъектом сроков представления заявки; 

непредставления субъектом документов, указанных в п.9 настоящей Инструкции. 

    3. Порядок рассмотрения заявки и утверждения цен 

12. Уполномоченный орган обязан рассмотреть заявку на утверждение проектов цен в течение 30 дней с момента ее поступления. 

13. Уполномоченный орган проводит экспертизу проектов цен на основе анализа представленных субъектом с заявкой обосновывающих документов и расчетов, а также сравнительного анализа показателей деятельности субъектов, занимающихся аналогичным видом деятельности. 

14. Уполномоченный орган вправе запросить дополнительную информацию о

деятельности субъекта в компетентных органах и у самого субъекта. 
     15. Уполномоченный орган вправе организовать проведение публичных слушаний проектов новых цен. 
     Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 25 дней до введения новых цен. 
     О назначении публичных слушаний и дате их проведения уполномоченный орган обязан сообщить субъекту. 
     16. Уполномоченный орган по результатам проведенной экспертизы принимает решение об утверждении или отказе в утверждении новых цен. 
     17. Решение уполномоченного органа об утверждении или отказе в утверждении новых цен на товары субъекта оформляется приказом руководителя Уполномоченного органа. 
     18. Решение об утверждении или отказе в утверждении новых цен должно быть направлено Уполномоченным органом субъекту не позднее, чем за 15 дней до их введения.
                    
                                        4. Порядок введения цен 
     19. Введение утвержденных цен осуществляется с первого числа квартала.
     20. Для вновь образованных субъектов цены могут быть введены с даты, определенной Уполномоченным органом. 
     Правила, установленные настоящим пунктом, не применяются в отношении субъектов, образованных путем реорганизации.

21. О введении новых цен субъект обязан уведомить потребителей через официальные средства массовой информации не позднее, чем за 10 дней до введения их в действие. 

22. Если субъект не уведомит потребителей о введении новых цен в сроки, предусмотренные настоящей Инструкцией, то указанные цены не вводятся с даты, указанной в решении Уполномоченного органа. Введение утвержденных цен осуществляется через квартал. 

23. Нарушение субъектом порядка подачи заявки, представление субъектом недостоверных (ложных) материалов и информации и сроков уведомления потребителей о введении новых цен влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством. 

24. Решение уполномоченного органа о принятии или отказе в принятии заявки к рассмотрению, об утверждении или отказе в утверждении цен на товары субъекта могут быть обжалованы субъектом или потребителем товаров в установленные законодательством порядке и сроки.

Конфиденциальность гарантируется 
получателем информации
                                                    Форма № 1СЕМ - тариф
Адрес (факс, тел.)
Наименование субъекта
Учредитель (управляющий)
 
    Сводные данные (тарифная смета) для расчета проекта цен (тарифов) на
                  ______________________________________
                  наименование вида услуг (товара, работ)
                  по состоянию на ______________199__года
_________________________________________________________________________
   !Наименование показателей!Всего в целом!В т.ч. по видам услуг (товаров, 
 № !                        ! по предприя-!работ), отнесенным к сфере 
п/п!                        ! тию         !   естественной монополии
   !                        !_____________!______________________________ 
   !                        !Фактические  !Принято в !Фактические!Фактичес
   !                        !показатели за!действую- !показатели !кие 
пока- 
   !                        !предшествую- !щем тарифе!за предшест!затели за
   !                        !щие 4 закон- !в расчете ! вующие 4  !предшест-
   !                        !ченных кварта!  на год, !законченных!вующий
   !                        !   ла/год*   !   всего  ! квартала* !закончен
   !                        !             !          !           !ный год*
___!________________________!_____________!__________!___________!________
_1_!_________2______________!______3______!_____4____!_____5_____!___6____
     
1. Общие показатели:
1) Объем предоставленных услуг          
   (товаров, работ) - всего 
   (млн. тенге) в натуральных 
   показателях                     Х                                   
2) Внутренний оборот, включаемый
   в объем услуг (товаров, 
   работ) - (млн. тенге) в 
   натуральных показателях         Х
3) Объем услуг (товаров, работ), 
   используемых на собственные 
   нужды - всего (млн. тенге)
   в натуральных показателях       Х
4) Объем реализованных услуг 
   (товаров, работ) - всего 
   (млн. тенге)
      в том числе
      услуги (товары, работы) по 
    денежным операциям
      услуги (товары, работы), 
    обмененные по бартеру
      платежи в натуральной форме
5) Объем предоставленных услуг 
  (товаров, работ) по фактической 
   себестоимости - всего (млн. тенге)   
6) Доход (убыток) до налогообложения 
   (млн. тенге)**
7) Стоимость покупной продукции для   
   дальнейшей передачи потребителям - 
   всего (млн. тенге)
2. Затраты на производство товаров и 
   предоставление услуг (работ) - всего 
   (млн. тенге) 
8) Сырье и материалы
     из них
     приобретенные за пределами 
   Республики Казахстан     
9) Покупные изделия и полуфабрикаты,
   вспомогательные материалы: 
     из них 
     приобретенные за пределами 
   Республики Казахстан 
10) Топливо 
      из него
    приобретенное за пределами Республики 
    Казахстан 
11) Энергия
    из нее электроэнергия 
12) Износ основных средств***
13) Амортизация нематериальных 
    активов***
14) Оплата работ и услуг производственного 
    характера, выполняемых 
    сторонними организациями:
      в том числе 
    ремонт основных производственных 
    средств***
      капитальный ремонт ***
      текущий ремонт***
15) Стоимость потерь товаров, 
    предназначенных для дальнейшей передачи 
    потребителям:
      по нормативу, утвержденному 
    компетентным органом 
      фактические потери           Х            Х          Х          Х
16) Потери от недостачи и порчи 
    товарно-материальных запасов***
17) Другие затраты***
18) Расходы на оплату труда - всего***
    Заработная плата, включая выплаты 
    в натуральной форме
      в том числе:
    Производственный персонал 
    Вспомогательный персонал 
19) Отчисления от оплаты труда
3.  Расходы периода - всего (млн. тенге)
20) Общие и административные 
    расходы*** 
    в том числе: 
     Оплата труда:
     Административный персонал 
     Из него:
     головной офис
    Налоговые платежи***
    Отчисления во внебюджетные фонды
    Затраты за счет создания резерва 
    (кроме зарплаты)***
21) Оплата услуг сторонних организаций, 
     из них:
     Коммунального хозяйства
     Консультационные, информационные, 
     аудиторские*** 
     Связь
22) Прочие затраты - всего***
     Из них
     Арендная плата***: 
      за недвижимость
      за транспортные средства
23) Расходы на социальную сферу***
24) Расходы по реализации***
    Из них представительские расходы 
25) Расходы на выплату процентов*** 
4.  Всего затрат (млн. тенге)
    и (строка 2 + строка 3)
    Справочно
1.  Численность всего (тыс. чел)
    в том числе:
    Производственный персонал:
     по нормативу
     фактически
    Вспомогательный персонал:
     по нормативу
     фактически
    Административный персонал
    в т.ч. головной офис
2. Средняя зарплата (в тенге), в том 
   числе
   Производственный персонал:
   Вспомогательный персонал:
   Административный персонал
     в том числе головной офис
3. Среднегодовая балансовая стоимость 
   основных производственных фондов и 
   активов (млн. тенге)
   Из них:
   Стоимость незадействованных активов 
   Стоимость законсервированных 
   основных фондов 
4. Чистый оборотный капитал
5. Дебиторская задолженность
    в том числе
   Коммерческие организации
   Некоммерческие организации
   Население
6. Кредиторская задолженность
___________________________________________________________________________
     
     Продолжение таблицы:
__________________________________
                                  !
__________________________________!     
  Проектируемые   ! Принято упол- !  
 субъектом пока-  !номоченным ор- !
затели для расчета!ганом в расчете! 
  тарифа на год   ! тарифа на год !
__________________!_______________!
________7_________!________8______!   
...
     
15)...
фактические   Х            Х     
 потери
...     
__________________________________     

Указанная форма сводных данных (тарифная смета) для расчета проекта цен (тарифов) на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии составлена на основе требований п. 5 ст. 7, п. 1 ст. 12, ст. 14 и п. 3 ст. 16 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях". 

Примечание: 

Расчет проекта цен на услуги (товары, работы) производится в соответствии с требованиями уполномоченного органа с учетом отраслевых особенностей структуры предприятия и методических указаний, утвержденных в установленном порядке. 

 __________________________________ 

* Графы 3, 5, 6 по всем строкам заполняются на основе фактических

показателей затрат за соответствующие периоды с учетом особенностей, предусмотренных приложением к настоящей инструкции. 
     ** Строка 6), графы 4, 7, 8 определяются по ставке прибыли на задействованные активы, утвержденные уполномоченным органом в установленном порядке. 
     *** По всем строкам, кроме 1)-7) и 15), 19) представляются необходимые расчеты и полная расшифровка расходов, включаемых в эти строки.


Подписи:
Руководитель
Главный бухгалтер

(Специалисты: Склярова И.В., Цай Л.Г.)