Об утверждении Инструкции по утверждению и введению тарифов (цен, ставок сбора) на среднесрочный период на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 3 февраля 2003 года N 30-ОД.

В соответствии с Законом  Республики Казахстан "О естественных монополиях" и подпунктом 4) пункта 11 Положения  об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 1999 года N 1713, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по утверждению и введению тарифов (цен, ставок сбора) на среднесрочный период на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии.

2. Департаменту по регулированию энергетического сектора Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Григорьева С.П.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Департаменту административной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Шабдарбаев А.Т.) после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан: 

обеспечить в установленном порядке опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации; 

довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. 

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Сагинтаева Б.А. 

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации. 

Председатель

1. Инструкция по утверждению и введению тарифов (цен, ставок сбора) на среднесрочный период на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законами Республики Казахстан " О естественных  монополиях", " Об электроэнергетике ", Программой  совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2002-2004 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2002 года N 1126 и иными нормативными правовыми актами. 

2. Настоящая Инструкция предусматривает недискриминационную методику установления тарифов (цен, ставок сборов) в сфере естественной монополии и вводится в целях реализации согласованных и утвержденных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке среднесрочных инвестиционных проектов субъектов естественной монополии. 

3. Настоящая Инструкция применяется в следующих случаях: 

1) если обратившийся субъект естественной монополии, соответствует требованиям, установленным настоящей Инструкцией для утверждения тарифа (цены, ставки сбора) на среднесрочный период; 

2) для субъектов естественной монополии, обратившихся за установлением отпускных тарифов на среднесрочный период для розничных потребителей, и являющихся энергоснабжающими и (или) энергопередающими организациями в значениях, определенных Законом  Республики Казахстан "Об электроэнергетике", а также соответствующим требованиям, предусмотренными настоящей Инструкцией для установления тарифов (цен, ставок сборов) на среднесрочный период на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии. 

4. В настоящей Инструкции используются следующие понятия: 

1) базовая тарифная смета - тарифная смета, принятая в действующем тарифе (цене, ставке сбора), и откорректированная в соответствии с фактически сложившимися затратами и объемами услуг на начало реализации инвестиционного проекта Субъекта согласно Особому порядку формирования затрат, утвержденному уполномоченным органом на основании пункта 2 статьи 15-1 Закона  Республики Казахстан "О естественных монополиях" (далее - Особый порядок); 

2) компетентный орган - отраслевые министерства и (или) ведомства, местный исполнительный орган - в случае когда субъект естественной монополии находится в коммунальной собственности, а для субъектов естественной монополии, оказывающих услуги водохозяйственных и (или) канализационных систем - местные исполнительные органы; 

3) период тарифного контроля - среднесрочный период, принимаемый для расчета тарифа (цены, ставки сбора), устанавливаемый на указанный период с учетом обязательств Субъекта по реализации согласованного и утвержденного в установленном порядке инвестиционного проекта; 

4) прогнозируемая тарифная смета - тарифная смета, принятая и утвержденная Уполномоченным органом на каждый год среднесрочного периода; 

5) среднесрочный период - временной интервал равный трем годам, на который устанавливается тариф (цена, ставка сбора), в течение которого Субъектом реализуется согласованный и утвержденный в установленном порядке инвестиционный проект; 

6) субъект естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии; 

7) тариф (цена, ставка сбора) - тариф (цена, ставка сбора) на среднесрочный период, то есть предельный (максимально допустимый) уровень тарифа (цены, ставки сбора), в рамках которого Субъект осуществляет оказание своих услуг в течение среднесрочного периода; 

8) тарифный доход - доход Субъекта от оказания услуг (товаров, работ) по утвержденному Уполномоченным органом тарифу (цене, ставке сбора); 

9) техническая экспертиза - проверка (оценка) технического состояния основных средств, необходимости капитальных ремонтов, инвестиций, которая проводится независимым экспертом, выбранным на конкурсной (тендерной) основе, и выполняемая в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях; 

10) финансовая экспертиза - проверка (оценка) фактического состава затрат на соответствие требованиям Особого порядка, которая проводится независимым экспертом, выбранным на конкурсной (тендерной) основе, и выполняемая в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях; 

11) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии.

5. До установления Субъекту тарифа (цены, ставки сбора) предварительно проводится в обязательном порядке: 

1) техническая и финансовая экспертиза; 

2) переоценка основных средств Субъекта, проводимая независимым оценщиком, выбранным на конкурсной (тендерной) основе. 

6. Субъект, претендующий на установление тарифа (цены, ставки сбора) должен отвечать следующим требованиям: 

1) основные средства могут находиться в собственности Субъекта, получены Субъектом в имущественный найм, по лизингу; 

2) по итогам финансово-хозяйственной деятельности должен иметь прибыль от основного и не основных видов деятельности, за исключением случаев, когда по согласованию с уполномоченным органом это требование не применяется к Субъекту; 

3) контролируемый уровень текущей дебиторской задолженности, уровень собираемости текущих платежей за оказываемые услуги (товары, работы) должен быть не ниже 90%; 

4) отсутствие несогласованных с уполномоченным органом займов, обеспеченных залогом определенного имущества Субъекта на момент введения тарифа (цены, ставки сбора); 

5) наличие заключений проведенных технической и финансовой экспертиз; 

6) наличие результатов проведенной переоценки стоимости основных средств по группам, согласованной с уполномоченным органом; 

7) наличие согласованного с уполномоченным органом инвестиционного проекта; 

8) наличие раздельного бухгалтерского учета затрат основного и не основных видов деятельности Субъекта, в случае осуществления Субъектом иной деятельности, разрешенной законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях; 

9) отсутствие на момент введения тарифа (цены, ставки сбора) действия временного компенсирующего тарифа (цены, ставки сбора) на услуги (товары, работы); 

10) фактическая стабильность объемов оказания услуг (товаров, работ) за предыдущие два года и прогнозируемая стабильность объемов оказываемых услуг (товаров, работ) Субъектом на среднесрочный период. 

7. В случае соответствия Субъекта требованиям, указанным в пункте 6 настоящей Инструкции, Субъектом представляется в уполномоченный орган заявка на утверждение проектов тарифов (цен, ставок сбора) с документальным подтверждением соответствия этим требованиям.

8. Заявка на утверждение проекта тарифа (цены, ставки сбора) представляется в уполномоченный орган не позднее 60 дней до их введения в действие. 

9. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения заявки проверяет обоснованность соответствия Субъекта требованиям, указанным в пункте 6 настоящей Инструкции, полноту представленных обосновывающих материалов. В письменном виде в течение 7 рабочих дней со дня получения заявки Субъект уведомляется о принятии или об отказе в принятии заявки к рассмотрению с приведением причин отказа.