О Концепции обучения государственных служащих Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2000 года N 1706

В целях реализации Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О государственной службе", в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2000 года N 367 "О Плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002 годы" Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Одобрить прилагаемую Концепцию обучения государственных служащих. 

2. Центральным и местным государственным органам при организации переподготовки и повышения квалификации кадров государственной службы руководствоваться основными положениями Концепции обучения государственных служащих. 

3. Настоящее постановление вступает в действие со дня подписания. 

Премьер-Министр     Республики Казахстан  

                        Концепция                       обучения государственных служащих 

Настоящая Концепция обучения государственных служащих Республики Казахстан (далее - Концепция) разработана в соответствии с  постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2000 года N 367 "О Плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002 годы" (п.7.4.1) и является программным документом совершенствования обучения кадров государственной службы по обеспечению повышения их профессионализма и компетентности. 

Предлагаемая Концепция определяет основные стратегические направления развития системы обучения государственных служащих на ближайшие 5-7 лет. 

Реформирование обучения государственных служащих вызвано необходимостью повышения профессионального уровня и квалификации кадров в связи с ростом масштаба и сложности задач, возникающих в ходе реализации Стратегии "Казахстан-2030", реформы государственной службы в условиях изменения роли и функций государства в переходный период, глобализации экономики, развития институтов гражданского общества и внедрения новых информационных технологий. 

В результате реформы предусматривается повысить качество обучения государственных служащих в соответствии с современными требованиями. 

Положения настоящего документа касаются вопросов обучения кадров государственной службы, на которых распространяется действие Закона Республики Казахстан "О государственной службе". 

Правовую основу реформирования обучения государственных служащих составляют Конституция Республики Казахстан, Законы Республики Казахстан " О государственной службе " и " Об образовании ", Указы Президента Республики Казахстан " Об утверждении положения о порядке прохождения государственной службы" и " О дальнейших мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих" и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан. 

   2. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции 

Обучение государственных служащих - целенаправленный, систематически   и планомерно организованный процесс овладения знаниями, умениями, навыками   для работы на государственной службе, осуществляемый в соответствии с   потребностями государственных органов и интересами самих государственных   служащих. 

Основными видами обучения кадров для государственной службы являются: 

1) подготовка; 

2) переподготовка; 

3) повышение квалификации; 

4) обучение на рабочем месте; 

5) самообразование. 

Подготовка - процесс обучения в организациях высшего профессионального образования для получения соответствующего образования в области государственной службы (сроки обучения устанавливаются Законом Республики Казахстан "Об образовании"). 

Переподготовка - обучение государственных служащих (как правило, 1-2 года) с целью получения дополнительных профессиональных знаний, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности или в связи с долгосрочными задачами, связанными с должностным продвижением, по образовательным программам дополнительного профессионального образования в соответствии с требованиями образовательных стандартов в области государственной службы. 

Повышение квалификации - процесс краткосрочного обучения государственных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний, умений и навыков по образовательным программам в сфере их профессиональной деятельности в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями для эффективного выполнения своих должностных обязанностей и совершенствования профессионального мастерства. 

Обучение на рабочем месте - процесс развития профессиональных знаний, умений и навыков с целью квалифицированного выполнения своих должностных полномочий и обязанностей или новых задач и функций, возникающих в процессе работы. Осуществляется, как правило, по индивидуальному плану. 

Самообразование - процесс самостоятельного овладения знаниями, умениями и навыками в соответствии с интересами и потребностями самих государственных служащих в повышении уровня своей квалификации и профессионального мастерства. 

Стажировка государственных служащих является одним из видов дополнительного профессионального образования и организуется в целях формирования и закрепления на практике новых профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате предварительной теоретической подготовки. Стажировка может выступать как самостоятельный вид дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке государственных служащих. 

Формы обучения государственных служащих предполагают: очное,   очно-заочное, заочное, вечернее, дистанционное обучение. 

Система обучения кадров государственной службы - это совокупность,   включающая в себя: 

1) инфраструктуру обучения, 

2) систему управления обучением, 

3) дидактику, 

4) ресурсное обеспечение обучения, 

5) нормативно-правовое обеспечение обучения. 

Инфраструктура обучения - это совокупность: 

1) лицензированных учебных заведений независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности; 

2) специально созданных центров и подразделений при центральных и местных государственных органах, реализующих профессионально- образовательные программы обучения кадров государственной службы всех уровней и звеньев; 

3) научно-исследовательских и учебно-методических организаций, учреждений и подразделений. 

Система управления обучением - это совокупность государственных органов и подразделений, определяющих политику обучения кадров государственной службы, осуществляющих планирование, организацию, контроль и координацию функционирования системы обучения. 

Дидактика - совокупность основных идей и подходов, которые раскрывают закономерности усвоения знаний, умений, навыков, определяют объем и структуру содержания обучения, совершенствуют методы и организационные формы обучения. 

На основе дидактического подхода возможно решение вопроса о том, чему и как учить. 

Ресурсное обеспечение обучения - это совокупность научного, финансового, учебно-методического, материально-технического и кадрового обеспечения системы обучения. 

Нормативно-правовое обеспечение обучения - это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере обучения государственных служащих. 

Стандарт обучения государственных служащих устанавливается на основе квалификационных требований к различным категориям государственных служащих: 

1) общие требования к программам и к перечню направлений обучения; 

2) требования к выпускникам программ переподготовки и повышения   квалификации; 

3) требования к учебным организациям; 

4) общие нормативы учебной нагрузки слушателей; 

5) правила и процедуры контроля за качеством обучения;