Об утверждении Правил обращения со стойкими органическими загрязнителями и отходами, их содержащими Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24 февраля 2012 года № 40-ө.

В соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила обращения со стойкими органическими загрязнителями и отходами, их содержащими.

2. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр                                    Н. Каппаров

Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом 29 статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан и в целях реализации Закона Республики Казахстан от 7 июня 2007 года № 259 «О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях» (далее – Стокгольмская конвенция), Закона Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года № 389 «О присоединении Республики Казахстан к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» (далее – Базельская конвенция) с целью предотвращения поступления в окружающую среду и распространения в ней полихлорированных дифенилов (далее - ПХД).

По Стокгольмской конвенции стойкие органические загрязнители (далее - СОЗ) включает 22 веществ: альдрин; дильдрин; эндрин; гептахлор; ДДТ; мирекс; токсафен; хлордан; гексахлорбензол; ПХД; ПХДД; ПХДФ; альфа-гексахлорциклогексан; тетра- и пента-бромдифениловые эфиры; гекса- и гептабромдифениловые эфиры; хлордекон; гексабромдифенил; линдан; перфтороктановая сульфоновая кислота и ее соли; альфа и бета-гексахлорциклогексан; пентахлорбензол; эндосульфан.

1. Настоящие Правила определяют порядок обращения со стойкими органическими загрязнителями и отходами, их содержащими, который включает в себя:

1) инвентаризацию электрооборудования;

2) эксплуатацию ПХД-содержащего оборудования;

3) вывод из эксплуатации ПХД-содержащего оборудования;

4) упаковку ПХД-содержащих отходов;

5) маркировку ПХД-содержащих отходов;

6) организацию хранения ПХД-содержащих отходов;

7) перевозку ПХД-содержащих отходов.

2. Действие настоящих Правил распространяется на:

физические и юридические лица, являющиеся собственниками оборудования и ПХД-содержащих отходов, занимающиеся ликвидацией последствий разливов ПХД, упаковкой поврежденного оборудования, сливом диэлектрических жидкостей на основе полихлорированных дифенилов, перевозкой и хранением оборудования и ПХД-содержащих отходов (далее – Собственник ПХД-содержащего оборудования и отходов).

3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) Адсорбент - высокодисперсные природные или искусственные материалы с большой поверхностью, на которой происходит адсорбция веществ из соприкасающихся с ней газов или жидкостей. (Например: активированный уголь, цеолиты, силикагели, вермикулит, сажа, оксиды и гидроксиды некоторых металлов (главным образом алюминия), губчатые металлы, природные минералы, глины;

2) Емкости, сертифицированные Организацией Объединненных Наций (далее – ООН-сертифицированные емкости) – металлические бочки, контейнеры, разрешенные для транспортировки отходов в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 мая 2001 года № 193-II «О присоединении Республики Казахстан к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» (далее – Соглашение о международной дорожной перевозке). Такие контейнеры имеют подтверждающую документацию производителя и постоянную маркировку производителя на корпусе (например, UN1A1 - закрывающиеся стальные бочки для жидких отходов).

3) Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) – средства защиты персонала от воздействия СОЗ, пригодные для работы с ПХД;

4) СОЗ - наиболее опасные органические соединения, устойчивые к разложению, характеризующиеся биоаккумуляцией и являющиеся объектом трансграничного переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами, а также осаждающиеся на большом расстоянии от источника их выброса, накапливаяющиеся в экосистемах суши и водных экосистемах, разрушающие иммунную эндокринную системы живых организмов и вызывающие различные заболевания, включая онкологические;

5) Перевозка отходов - перемещение отходов от объектов их образования до объектов их сортировки, хранения, переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения;

6) Паспорт опасных отходов - документ, содержащий стандартизированное описание процессов образования отходов по месту их происхождения, их количественных и качественных показателей, правил обращения с ними, методов их контроля, видов вредного воздействия этих отходов на окружающую среду, здоровье человека и (или) имущество лиц, сведения о производителях отходов, иных лицах, имеющих их в собственности;

7) ПХД-содержащее оборудование - это оборудование, которое содержит вещества с концентрацией ПХД более 0,005 процента (>50 мг/кг) или внутренние поверхности которого загрязнены ПХД в концентрации 1 мг/м2 и выше (трансформаторы, конденсаторы, выключатели, резервуары, насосы, гидравлическое и другое оборудование). Любое оборудование, наполненное маслом или синтетическими жидкостями, считается содержащим ПХД, если не предоставлены объективные свидетельства отсутствия содержания ПХД или загрязнения им в вышеуказанных пределах;

8) ПХД-содержащие отходы – ПХД-содержащее оборудование, не пригодное к эксплуатации, а также почва, донные отложения и другие материалы, загрязненные ПХД (масло, строительные отходы, ветошь, спец одежда, тара, сорбенты, растворители, инструменты, шланги, насосы);

9) Идентификационный номер упаковки (ИНУ) – номер, присваиваемый упаковке (контейнерам, емкостям) с ПХД-содержащими отходами собственником оборудования или отходов в ходе инвентаризации или по факту обнаружения. Номер присваивается перед помещением отходов в упаковку;

10) Первичные средства пожаротушения – огнетушители соответствующих классов (порошковые, углекислотные, хладоновые), огнестойкие покрывала, песок, противопожарный инструмент;

11) ПХД - токсичные хлорорганические вещества, содержащие молекулу дифенила, соединенную с атомами хлора – изомеры, гомологи или конгенеры (полихлорированные терфенилы, монометил-тетрахлордифенил метан, монометил-дихлор-дифенил метан и монометил-дибром-дифенил метан, и др. виды веществ полихлорированные терфенилы, монометил-тетрахлордифенил метан, монометил-дихлор-дифенил метан, монометил-дибром-дифенил метан, любая смесь, содержащая одно из указанных веществ, которое превышает, в целом, 0,005 % (50 мг/кг = 50ppm);

12) ПХД-диэлектрики – синтетические диэлектрические жидкости на основе ПХД, в том числе - гексол, нитросовол, пентахлордифенил, совол (совол-1, совол-2, совол электроизоляционный), совтол (совтол-10, совтол-11, совтол-Ю), трихлордифенил, пиранол, арохлор;

• 1

13) Инвентаризация ПХД - деятельность по идентификации электротехнического оборудования, проверке наличия ПХД в оборудовании и отходах, маркировке, учету и предоставлению отчетности, касающейся ПХД-содержащего оборудования и отходов;

14) Централизованный склад временного хранения ПХД (далее – ЦСВХ ПХД) - санкционированное размещение ПХД-содержащих отходов в специально отведенных местах в целях их последующего безопасного уничтожения или обезвреживания;

15) Идентификационный номер (ИН) – номер, присваиваемый оборудованию собственником в ходе инвентаризации;

16) Участники перевозки – собственники ПХД-содержащих отходов, владельцы ЦСВХ ПХД, предприятия и организации, осуществляющие погрузку, перевозке, разгрузку, охрану и сопровождение груза;

17) Уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, а также его территориальные органы.

4. Инвентаризации подлежит все электрооборудование, имеющееся у собственника ПХД-содержащего оборудования и отходов или расположенное на его территории, в том числе оборудование, временно расположенное на территории другой организации. Инвентаризация оборудования может проводиться собственными силами или с привлечением сторонних организаций.

5. Основными задачами инвентаризации являются:

1) выявление ПХД-содержащего оборудования;

2) организация государственного и производственного учета и отчетности ПХД-содержащего оборудования.

6. Инвентаризация оборудования проводится в два этапа:

Первый этап - идентификация ПХД-содержащего оборудования при непосредственном осмотре на основе технической документации, подготовка первичного Реестра учета оборудования, предоставление промежуточной отчетности территориальным подразделениям уполномоченного органа до 31 декабря 2012 года;

Второй этап - проведение лабораторных исследований на наличие ПХД, предоставление окончательной отчетности, подготовка итогового Реестра учета ПХД-содержащего оборудования на основании протоколов лабораторных анализов, территориальным подразделениям уполномоченного органа до 31 декабря 2014 года.

7. Собственник ПХД-содержащего оборудования и отходов разрабатывает План по проведению инвентаризации оборудования на предмет наличия ПХД по форме согласно Приложения 1 к настоящим Правилам.

8. План по проведению инвентаризации утверждается приказом собственника ПХД-содержащего оборудования и отходов и включает следующие мероприятия:

1) создание комиссии по проведению инветаризации, в состав которой входят представители служб предприятия по эксплуатации электрооборудования и по экологии;

2) обучение персонала, вовлеченного в процесс проведения инвентаризации (тренинг или инструктаж);