О Концепции единого информационного пространства Республики Казахстан и мерах по ее реализации Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июля 1998 г. N 715

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 9 декабря 1997 г. N 3787  "О формировании единого информационного пространства" (САПП Республики Казахстан, 1997 г., N 52, ст. 476) Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Одобрить прилагаемую Концепцию единого информационного пространства Республики Казахстан. 

2. Департаменту государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан принять срочные меры по обеспечению участия государства в создании закрытого акционерного общества "Национальные информационные технологии", основным предметом деятельности которого предложить создание коммуникационной среды и систем взаимодействия государственных информационных ресурсов, формирование информационной базы общего пользования, сотрудничество с международными информационными системами, предусмотрев в качестве одного из направлений деятельности координацию работ по созданию и функционированию единого информационного пространства Республики Казахстан, а также организацию информационной среды государственных органов. 

3. Министерству науки - Академии наук Республики Казахстан совместно с закрытым акционерным обществом "Национальные информационные технологии" в рамках прилагаемой Концепции в срок до 15 сентября 1998 года разработать и подготовить к внесению на рассмотрение Президента Республики Казахстан государственную программу формирования и развития единого информационного пространства в Республике Казахстан. 

4. (Пункт 4 утратил силу - постановлением Правительства РК от 6 августа 1999 г. N 1108  )

Премьер-Министр
     Республики Казахстан

                                     Одобрена
                                  постановлением Правительства
                                      Республики Казахстан
                                    от 29 июля 1998 г. N 715                    

        Национальные информационные технологии 

           Концепция единого информационного

                     пространства
                      Государственная политика
                       Концептуальная модель
                        Принципы реализации
           Концепция единого информационного пространства
                        Республики Казахстан
                            1. Введение

Настоящая Концепция разработана во исполнение распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстана в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 9 декабря 1997 года N 3787 "О формировании единого информационного пространства". 

Единое информационное пространство страны есть совокупность информационных ресурсов, используемых в информационной среде гражданами и организациями для удовлетворения своих информационных потребностей независимо от места и времени обращения к этим ресурсам, а также статуса пользователей. 

Единое информационное пространство включает следующие главные компоненты: 

информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации; 

организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации; 

средства информационного взаимодействия граждан и организаций и их доступа к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающие программно-технические средства и организационно-нормативные документы. 

Организационные структуры и средства информационного взаимодействия образуют информационную инфраструктуру. 

        2. Современное состояние информационного 

                      пространства 

Информационное пространство Республики Казахстан сегодня можно условно представить состоящим из слабосвязанных между собой информационных секторов (ведомственных, региональных, коммерческих), каждый из которых в силу различных причин мало доступен отечественным пользователям. 

Созданные информационные системы функционируют, в основном, в интересах отдельных государственных органов власти, коммерческих структур и, как правило, без необходимого взаимодействия, что приводит к дублированию работ, избыточности в сборе первичной информации, разработок и эксплуатации систем. Эти ресурсы характеризуются: 

- тематической и функциональной неполнотой; 

- низким качеством и отсутствием сертификации; 

- отсутствием достоверных сведений об их количественных и 

 качественных характеристиках. 

Анализ распространения информационных услуг, ресурсов и программных продуктов, информационного потенциала по территории Республики Казахстан показывает их крайне неравномерное распределение. 

Возможность доступа к информации, как правило, ограничивается ее ведомственной принадлежностью, отсутствием единой национальной телекоммуникационной системы и определяется зачастую должностным положением и социальным статусом пользователя. Слабо решаются проблемы доступа к территориально удаленным информационным ресурсам. Информационное обеспечение органов государственного управления, хозяйствующих субъектов и отдельных граждан остается на низком уровне. Для большинства населения доступ к информации осуществляется в традиционном виде - печатные издания, радио, телевидение и так далее. 

       3. Цели построения единого информационного 

                      пространства 

Интересы социально-экономического развития страны и решение указанных проблем требуют формирования и развития единого информационного пространства Республики Казахстан. 

Целями формирования и развития единого информационного пространства Республики Казахстан являются: 

- обеспечение провозглашенных Конституцией Республики Казахстан гарантий прав граждан на информацию; 

- создание, поддержание и развитие необходимого уровня информационного потенциала, отвечающего запросам социально-экономического развития страны; 

- повышение эффективности и согласованности решений, принимаемых звеньями системы государственной власти по осуществлению стратегических задач Программы "Казахстан 2030"; 

- повышение уровня правосознания культурного развития и образованности граждан путем предоставления им свободного доступа к соответствующим информационным правовым и нормативным документам, определяющим их права и обязанности; 

- повышение уровня информированности граждан и общественных организаций о деятельности государственных органов управления; 

- повышение деловой активности граждан путем обеспечения им равной возможности пользоваться открытой научно-технической, социально-экономической, общественно-политической информацией; 

- интеграция с мировым информационным пространством. 

Далее в настоящем документе изложены основные принципы государственной политики в области информатизации республики, концептуальная модель единого информационного пространства (цели, принципы, функции, объекты, перспективы) и принципы реализации. 

         4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ 

        ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО 

           ПРОСТРАНСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

Государственная политика формирования и развития единого информационного пространства Республики Казахстан должна формироваться и осуществляться в следующих направлениях. 

4.1 Формирование и использование информационных ресурсов 

В процессе деятельности органов государственной власти, государственных и негосударственных предприятий, научных, учебных и общественных организаций, осуществляется сбор, учет, регистрация, накопление, хранение, ведение и выдача информации по запросам или регламенту, т.е. постоянно решаются вопросы создания и использования информационных ресурсов.

Наиболее эффективной для использования в информационном
пространстве современными информационными технологиями частью
информационного ресурса являются автоматизированные информационные
ресурсы, основное место среди которых занимают банки и базы данных.
Схематическое изображение структуры автоматизированных
информационных ресурсов можно представить следующим образом (рис.1).
---------------------------------------------------------------------
Автоматизированные    !Автоматизированные информационные ресурсы,
информационные ресурсы!встроенные в системы
общего назначения     !
---------------------------------------------------------------------
Элект-!Мульти-!Базы   !Геоин- !Системы авто-!Базы  !Гипер- !Машинные
ронные!медий- !данных !форма- !матизирован- !знаний!тексто-!архивы
изда- !ные    !       !ционные!ного проекти-!      !вые    !
ния   !системы!       !системы!рования      !      !системы!
-----------------!---------------------------------------------------
                 !
        !--------!----------!----------------!
        !                   !                !
--------------------!       !    !----------------------------------!
По структуре        !       !    !По способу доступа                !
--------------------!       !    !----------------------------------!
документографические!       !    !доступные через сети, тиражируемые!
фактографические;   !       !    !в коммуникативных форматах,       !
числовые;           !       !    !тиражируемые с программными       !
полнотекстовые      !       !    !средствами (включая СД-RОМ);      !
--------------------!       !    !локальные                         !
                            !    !----------------------------------!
                            !
----------------------------!----------------------------------------
По форме!                  По назначению информации
собствен!------------------------------------------------------------
ности   !  Деловая      !  Для специалистов  !      Массовая
---------------------------------------------------------------------
Государ-!Кадастры, соци-!Научно-техническая, !Правовая, библиотечно-
ственный!альная;регистры!экономическая, меди-!библиографическая;
сектор  !статистика.    !цинская, правоохра- !архивная; учебная
        !               !нительная.          !
---------------------------------------------------------------------
Негосу- !Коммерческая;  !Производственная;   !Справочная;общественно-
дарст-  !финансовая,    !конструкторская,    !политическая;словарно-
венный  !управленческая;!технологическая.    !энциклопедическая;
сектор  !данные о       !                    !культура, спорт, досуг
        !продукции      !                    !
---------------------------------------------------------------------
     Рис. 1. Структура автоматизированных информационных ресурсов
     К государственным информационным ресурсам относится:

- ресурсы, создаваемые на основе дотируемой государством деятельности органов власти и специализированных учреждений (библиотеки, архивы, органы информации и др.); 

- ресурсы, создаваемые негосударственными органами на основании соответствующих лицензий по заказам и в интересах органов государственной власти.