О мерах по дальнейшему развитию рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2004 года N 190

В целях обеспечения дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике и повышения эффективности функционирования электроэнергетической отрасли Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Одобрить Концепцию дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан (далее - Концепция) согласно приложению 1.

2. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции согласно приложению 2.

3. В постановление  Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2000 года N 606 "О дополнительных мерах по повышению эффективности оптового рынка электрической энергии и мощности Республики Казахстан" (СAПП Республики Казахстан, 2000 г., N 20, ст. 223) внести следующие изменения: 

пункт 1 исключить; 

пункт 3 изложить в следующей редакции: 

"3. Определить основным предметом деятельности ЗАО "КОРЭМ" организацию централизованных торгов наличной (спотовой) электрической энергии.".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Мынбаева С.М.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

Концепция дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан (далее - Концепция) разработана в целях определения основных направлений рыночных преобразований в электроэнергетике на среднесрочный период 2004-2006 годы. 

В Концепции отражены основные принципы организации оптового и розничного рынков электроэнергии, структура рынков, модели развития рыночных механизмов, этапы перехода к открытой конкурентной модели рынка электроэнергии. 

Целями развития рыночных отношений в электроэнергетике на период 2004-2006 годов являются: 

повышение эффективности функционирования отрасли электроэнергетики; 

создание условий для привлечения инвестиций в восстановление и развитие электроэнергетического потенциала страны; 

участие в формировании межгосударственного открытого и конкурентного электроэнергетического рынка стран Содружества Независимых Государств, Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС), Единого Экономического Пространства (ЕЭП), работа в параллельном режиме с энергосистемами сопредельных государств; 

создание рыночного механизма ценообразования на розничном рынке и его совершенствования на оптовом рынке электроэнергии (мощности) и услуг; 

развитие конкуренции на рынке поставок электроэнергии розничным потребителям; 

предоставление права свободного выбора розничными потребителями поставщиков электроэнергии; 

создание условий для работы электростанций с комбинированным типом производства электроэнергии и тепла на конкурентном рынке электроэнергии. 

Достижение этих целей требует завершения формирования оптового рынка электроэнергии и создания условий для развития конкуренции на розничном рынке, создания прозрачных механизмов взаимоотношений между субъектами рынка.

1.1. Основные понятия и определения

В настоящей Концепции используются следующие основные понятия: 

1) балансирующий рынок электрической энергии - система взаимоотношений между Системным оператором и энергопроизводящими, энергоснабжающими организациями, оптовыми потребителями, иными организациями, осуществляющими деятельность на оптовом рынке электрической энергии, складывающаяся в результате физического в режиме "реального времени" и последующего финансового урегулирования Системным оператором дисбалансов, возникающих между договорными и фактическими величинами производства и/или потребления электрической энергии в Единой электроэнергетической системе в текущие операционные сутки; 

2) спот-рынок электрической энергии "за день вперед" - организованная торговая площадка, на которой заключаются краткосрочные сделки по купле-продаже наличной электрической энергии в режиме "за день вперед"; 

3) централизованная торговля электрической энергией - сделки по купле-продаже электрической энергии, осуществляемые субъектами рынка на добровольной основе на торговой площадке, включая спот-торги; 

4) оптовый рынок электрической энергии - система отношений оптовой купли-продажи и передачи электрической энергии, функционирующая на основе договоров между энергопроизводящими, энергопередающими, энергоснабжающими организациями и потребителями, находящимися под управлением Системного оператора и определяемыми нормативными правовыми актами; 

5) регулирование электрической мощности - услуга по балансированию отклонений фактической электрической нагрузки субъекта рынка от заявленной электрической нагрузки; 

6) регулирующий орган - государственный орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществлять государственное регулирование цен (тарифов), контролировать обеспечение условий равного доступа к услугам субъектов естественной монополии; 

7) розничный рынок электрической энергии и услуг - система отношений купли-продажи и передачи электрической энергии, функционирующая на основе договоров между энергопроизводящими, энергопередающими, энергоснабжающими организациями и потребителями вне оптового рынка; 

8) Системный оператор - организация, осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление, обеспечение параллельной работы с энергосистемами других государств, поддержание баланса в энергосистеме, оказание системных услуг и приобретение вспомогательных услуг у субъектов рынка, а также передачу электрической энергии по Национальной электрической сети (электрические сети межгосударственного и межрегионального уровня) и ее техническое обслуживание и поддержание в эксплуатационной готовности; 

9) Оператор рынка централизованной торговли электроэнергией (биржа электроэнергии) - организация, осуществляющая централизованные торги электрической энергией, включая спот-торги "за день вперед"; 

10) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий регулирование отношений, связанных с электроэнергетикой; 

11) энергоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу розничным потребителям произведенной или купленной электрической энергии.

1.2. Существующая структура и состояние электроэнергетики

Действующим законодательством страны обеспечен свободный недискриминационный доступ к электрическим сетям и предоставлено право хозяйствующим субъектам самостоятельно заключать договоры с энергопроизводящими организациями по закупке электроэнергии, в том числе из-за пределов Республики Казахстан. 

В Казахстане создан и функционирует рынок электроэнергии, состоящий из двух уровней - оптового рынка (децентрализованной торговли) и розничного рынка электроэнергии. 

В результате проведенных рыночных преобразований в электроэнергетике сложилась следующая организационно-технологическая структура: 

1) энергопроизводящие организации осуществляют производство и продажу электроэнергии оптовым потребителям; 

2) национальная электрическая сеть (ОАО "KEGOC") выполняет функции по передаче электроэнергии по сетям межрегионального и межгосударственного уровня, а также функции по оперативно-диспетчерскому управлению единой энергосистемой Казахстана (далее - ЕЭС Казахстана); 

3) региональные электросетевые компании (далее - РЭК) осуществляют передачу, распределение и поставку электроэнергии на региональном уровне; 

4) оптовые и розничные потребители электроэнергии; 

5) энергоснабжающие организации; 

6) торгово-посреднические организации (трейдеры); 

7) пул резервов электрической мощности (далее - Пул РЭМ) - организация, созданная участниками оптового рынка электроэнергии, поддерживающая механизм резервирования электрической мощности, необходимой для покрытия аварийного дефицита электрической мощности участников рынка по отношению к их контрактным обязательствам;