О Стратегическом плане Министерства культуры Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 96

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства культуры Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы.

2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр                            К. Масимов         Республики Казахстан

1. Миссия и видение Министерства культуры Республики Казахстан

2. Анализ текущей ситуации

3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы,     мероприятия и показатели результатов

4. Развитие функциональных возможностей

5. Межведомственное взаимодействие

6. Управление рисками

7. Бюджетные программы

Миссия Министерства культуры Республики Казахстан - выработка и эффективная реализация государственной политики, направленной на предоставление качественных и доступных услуг в области культуры, динамичное развитие государственного и других языков, укрепление единства нации, поддержку эффективной системы партнерства государства и гражданского сектора.

Видение Министерства культуры - общенациональная культурная и языковая среда с незыблемыми принципами национального единства, эффективными механизмами реализации гражданских инициатив.

Раздел 1 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 30.11.2011 г. № 1392 (см. редакцию от 05.04.2011).

Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.

Инфраструктура отрасли. Сеть организаций культуры в республике составляет 41 республиканских, более 7 тысяч областных организаций культуры, в том числе: 164 музея, 4 051 библиотеки, 2 727 клубов, 50 театров, 24 концертных организаций, 58 кинотеатров и телетеатров, 458 киноустановок, 4 зоопарка, 2 цирка, 31 парков культуры и отдыха. За последние пять лет наблюдается тенденция роста числа республиканских (10 %) и областных (10 %) организаций культуры.

Ремонтно-восстановительные работы. В целях реализации задач, изложенных в Послании Главы государства "Через кризис к обновлению и развитию", в 2009 году проведены ремонтно-восстановительные работы на 182 объектах культуры. Это на 32 единицы больше, по сравнению с 2005 годом.

Совершенствование законодательной базы. В 2010 году принят  Закон  Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О культуре". Принятые поправки нацелены на решение системных проблем отрасли. В частности, будут приняты нормативы о стандартах сети государственных учреждений культуры и типовых штатах, в рамках регулирования кинематографической деятельности будет введен механизм индексации кинопродукции и выдачи прокатных удостоверений.

Услуги учреждений культуры. В 2009 году поставлено более 10 тысяч спектаклей, проведено 7 тысяч концертов, 80 тысяч музейных экскурсий, 10 тысяч лекций, начаты 12 научно-прикладных, 49 археологических исследований, продолжены восстановительные работы на 26 объектах. В республиканских музеях проведено 107 выставок, 357 лекций и 14353 экскурсий. В библиотеках организовано и проведено более 500 мероприятий. За последние пять лет рост числа представляемых сферой культуры услуг в среднем составило 15 %.

Популяризация культуры Казахстана за рубежом. Организовано проведение культурных мероприятий в рамках Года Казахстана и Дней культуры Казахстана в странах дальнего и ближнего зарубежья. В целом, с 2005 по 2009 года мероприятия по популяризации отечественной культуры проведены в 23 странах мира.

Поддержка деятелей культуры. Внедрен механизм стимулирования и поощрения талантливых и перспективных деятелей в области культуры. На постоянной основе ведется работа по организации и проведению стажировок и курсов повышения квалификации. С целью пополнения отечественного репертуара предусмотрено выделение грантов и проведение творческих конкурсов (в 2008 году выделено 92 государственных гранта на создание музыкальных, драматических, литературно-сценических произведений, в 2009 году проведены конкурс "Тәуелсіздік толғауы" по шести разно-жанровым номинациям, VII Республиканский конкурс исполнителей традиционной песни имени А. Кашаубаева, II Международный конкурс артистов балета и конкурс патриотической песни "Елім менің").

Финансирование. Объем средств, выделенных на функционирование сферы культуры в 2005 - 2009 годах составил 111 млрд. тенге, из них в 2005 году - 8,8 млрд. тенге, в 2006 году - 11,3 млрд. тенге, в 2007 году - 20,1 млрд. тенге, в 2008 году - 37,7 млрд. тенге, в 2009 году - 33,1 млрд. тенге.

Анализ основных проблем.

Первое. Недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции в сфере культуры при доминировании на рынке услуг зарубежных производителей.

Второе. Неравный доступ населения республики к услугам организаций культуры, обусловленный диспропорциями в развитии сети культурных учреждений в регионах.

Третье. Недостаточная степень развития инфраструктуры культурной сферы, дефицит специализированных кадров и организаций культуры.

Оценка основных внешних и внутренних факторов.

Тенденция превалирования иностранной продукции на отечественном культурном рынке вызывает потребность в совершенствовании механизмов производства конкурентоспособного продукта в области культуры путем развития рыночных отношений в сфере, стимулирования продюссерской и издательской деятельности, поддержки перспективных деятелей литературы и искусства.

Внедрение новых технологий, позволяющих значительно расширить доступ населения к культурным ценностям в удобном современном формате, требует дальнейшего совершенствования процесса перевода объектов культуры в цифровой формат, обеспечения соответствующих интернет-ресурсов качественным контентом.

Оптимизации архитектуры культурного пространства страны способствует дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы отрасли. В перспективе введение минимальных норм о стандартах сети государственных учреждений культуры и типовых штатах, паспортизация отрасли. 

Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.

Состояние инфраструктуры отрасли. Функционирует Республиканский координационно-методический центр развития языков. Планомерно расширяется сеть региональных центров обучения государственному языку: в 2005 году - их действовало 8, в 2006 году - 11, в 2007 году - 36, в 2008 году - 93, в 2009 году - 101.

Успехи и достижения отрасли. В 2009 году завершен процесс поэтапного перевода документооборота в государственных органах на государственный язык. С 1 января 2009 года во всех центральных и местных госорганах внедрена автоматизированная система мониторинга делопроизводства на государственном языке. Объем делопроизводства на государственном языке в государственных органах составляет 70 %.

В соответствии с Государственной программой функционирования и развития языков на 2001 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года № 550, разработаны и утверждены Концепция, Стандарт и Типовая программа интенсивного обучения взрослого населения государственному языку. В качестве альтернативы всем организаторам курсов при центральных и местных государственных органах, региональным центрам обучения языку предложены многоуровневые программы обучения государственному языку с соответствующими учебными пособиями, а также комплекс компьютерных программ, состоящих из пособий, словарей, дидактических материалов, практических разработок.

Всего разработано 71 методическое пособие: 12 учебников, 18 учебно-методических пособий, 6 учебно-методических комплексов, 16 наименований двух- и трехъязычных словарей, 10 русско-казахских разговорников и 8 словарей по различным отраслям: медицина, техника, право, спорт, экономика, словарь утвержденных терминов, справочники казахских имен и топонимики местностей. А также пособие "Языковой портфель государственного служащего Республики Казахстан", состоящие из 19 наименований: электронных аудио- и видеоучебников, грамматических справочников, учебного словаря.

Информационным центром по языковой политике государства выступает интернет-портал "Государственный язык Республики Казахстан".

Формирование толерантной языковой среды. По состоянию на 2009 год при этнокультурных центрах действуют более 190 воскресных школ (в 2005 году действовало 160 школ), где изучается 30 языков этносов, проживающих в республике, и обучается более 7 тысяч детей и взрослых.

Финансирование. Объем финансирования в 2005 - 2009 годах составил 7 млрд. 307 млн. тенге: в 2005 году из республиканского бюджета было выделено 327,9 млн. тенге, в 2006 году - 560,6 млн. тенге, в 2007 году - 1 млрд. 872 млн. тенге, в 2008 году - 2 млрд. 390 млн. тенге, в 2009 году - 2 млрд. 157 млн. тенге.

Анализ основных проблем.

Первое. Неравномерный уровень владения государственным языком в обществе.

Второе. Недостаточное внедрение государственного языка в социально-коммуникативное пространство страны.

Третье. Снижение языковой культуры казахстанского общества.

Четвертое. Необходимость сохранения и укрепления лингвистического капитала казахстанцев.