О Генеральном плане пригородной зоны города Алматы (Комплексная схема градостроительного планирования территорий) Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2010 года № 1097

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" в целях комплексного развития пригородной зоны города Алматы Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый проект Генерального плана пригородной зоны города Алматы (Комплексная схема градостроительного планирования территорий), одобренный маслихатами города Алматы и Алматинской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 17 марта 1998 года № 228 "О пригородной зоне города Алматы".

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                        К. Масимов

Генеральный план пригородной зоны города Алматы (Комплексная схема градостроительного планирования территорий) (далее - Генеральный план) является основным документом градостроительного планирования территорий пригородной зоны.

Главная цель разработки Генерального плана - проведение комплекса градостроительных мероприятий, направленных на создание экологически благоприятной, безопасной среды жизнедеятельности населения города Алматы и населенных пунктов пригородной зоны, создание функционально-планировочной организации территорий на основе прогнозных параметров социально-экономического развития; разработку регламентов использования территорий с учетом взаимоувязанных интересов города Алматы и Алматинской области.

Генеральный план пригородной зоны выполнен для территории 17,44 тысяч квадратных километров и включает пять административных районов Алматинской области: Карасайский, части Талгарского Илийского, Енбекшиказахского, Жамбылского районов, а также территорию Капшагайской администрации.

Генеральным планом определены:

основные направления территориального и социально-экономического развития пригородной зоны, учитывающие сложившиеся и прогнозируемые демографические и социально-экономические условия;

функциональное зонирование и планировочная структура, с выделением особо охраняемых зон; размещением и развитием производственных, рекреационных, зеленых зон с учетом культурного наследия Семиречья, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.

Генеральный план выполнен с учетом следующих проектных этапов реализации:

исходный год - 2009 год;

первая очередь - 2015 год;

промежуточный этап - 2025 год;

расчетный срок - 2035 год;

прогнозный срок - 2040 год.

Генеральный план является основой для разработки и осуществления перспективных и первоочередных программ социально-экономического и территориального развития, формирования инженерно-транспортной инфраструктуры, размещения новых жилых, производственных, агропромышленных комплексов, объектов туризма, спорта и отдыха.

Генеральный план служит базой для разработки и реализации градостроительных проектов развития территорий административных районов, населенных пунктов и других территориальных единиц рассматриваемого региона.

Генеральный план определяет социально-экономическое развитие и функциональное назначение территорий прилегающих к городу Алматы, исходя из комплексного анализа градостроительных условий и ресурсного потенциала.

Пригородная зона города Алматы занимает выгодное экономико-географическое и геополитическое положение, расположена в юго-западной части Алматинской области, на транзитных межгосударственных и республиканских магистралях: Алматы - Тараз - Шымкент - Кызылорда - Западный Казахстан - Россия, Алматы - Есик - Хоргос - Западный Китай, Алматы - Капшагай - Талдыкорган - Восточный Казахстан - Западный Китай.

Территория пригородной зоны простирается от хребтов Заилийского Алатау (Северный Тянь-Шань) на юге, до равнин Илийской впадины на севере. Пригородная зона обладает значительными запасами поверхностных и подземных вод.

Пригородная зона имеет устойчивые воздушные и железнодорожные связи со столицей Республики Казахстан городом Астаной, областными центрами, со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Площадь пригородной зоны города Алматы составляет 9,72 тысяч квадратных километров или 4,3 % территории области.

В структуре отраслей экономики пригородной зоны ведущее место занимают торговый сервис, финансовая деятельность, сельскохозяйственное производство и промышленность, на долю которых приходится 86 % совокупного валового продукта и 60,3 % рабочих мест.

Основу промышленного потенциала пригородной зоны составляют отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья и местных сырьевых ресурсов, а также машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов. Удельный вес этих отраслей в общем объеме промышленного производства пригородной зоны в исходном году составил 87 %, при численности занятых - 85 %.

В сельскохозяйственном производстве приоритет принадлежит животноводству, ведущими отраслями которого являются мясомолочное скотоводство (52,2 %), овцеводство, птицеводство.

Основными направлениями в развитии растениеводства являются производство зерна, табака, плодовых и ягодных культур, винограда, овощей.

На территории зоны влияния на 1 января 2009 года проживало 2090,8 тысяч человек, в том числе в пригородной зоне 1870,9 тысяч человек или 12 % от населения республики. Численность населения городской местности пригородной зоны - 1489,4 тысяч человек (в Алматы, включая поселок Алатау, проживает 1365,0 тысяч человек), сельской - 381,5 тысяч человек. Из общей численности населения в отраслях экономической деятельности занято 50,7 %.

Жилищный фонд зоны влияния на 1 января 2009 года составил 37,0 миллионов квадратных метров, в том числе в пригородной зоне - 34,2 миллиона квадратных метров, из них в городе Алматы - 24,6 миллионов квадратных метров. Средняя обеспеченность 17,2 квадратных метров на 1 жителя в зоне влияния, по городу Алматы - 18,0 квадратных метров на 1 жителя. Инженерная инфраструктура наиболее полно развита в городах Алматы и Капшагай.

Основанием для изменения границ пригородной зоны города Алматы послужили следующие факторы: необходимость обеспечения взаимоувязанного гармоничного пространственного развития города Алматы и прилегающих к нему территорий Алматинской агломерации; динамичный рост численности населения города Алматы (2800,0 тысяч человек) и пригородной зоны (1312,4 тысяч человек) на 2040 год; реализация прорывных проектов; расселения перспективного населения.

В генеральном плане рассматриваются три зоны: зона влияния города Алматы, пригородная зона и зона особого градостроительного регулирования. Границы пригородной зоны города Алматы определены по результатам проведенных социологических, специальных транспортных, экологических и историко-культурных исследований в пределах пяти административных районов Алматинской области (Карасайский, Енбекшиказахский, Талгарский, Илийский, Жамбылский), а также территории Капшагайской городской администрации и города Алматы. По результатам анализа проведенных исследований, включающего данные по трудовым, культурно-бытовым и рекреационным целям, были выявлены границы зоны влияния и пригородной зоны города Алматы.

Зона влияния охватывает территорию в радиусе 70,0 - 100,0 км, в пределах которой наблюдается активная маятниковая миграция по трудовым, рекреационным и культурно-бытовым целям. В зоне влияния генеральным планом пригородной зоны определилось развитие зон расселения, зон агропромышленного комплекса, пригородного сельскохозяйственного производства, садоводческого и дачного хозяйства, инженерно-транспортной инфраструктуры, зон кратковременного и длительного отдыха населения, лесопаркового пояса, лесопарковых защитных зеленых зон и др.

Площадь территории зоны влияния составляет 17,44 тысяч квадратных километров, количество входящих в нее населенных пунктов - 215.

Граница пригородной зоны охватывает территории ближайшего пригорода Алматы, и определена исходя из наиболее тесных связей города и пригорода, (ежедневная трудовая маятниковая миграция, составляет порядка 250 тысяч человек ежедневно), и учитывает размещение сложившихся городов-спутников: городов Капшагай, Каскелен, Талгар, Есик, село Узынагаш; четырех новых городов-спутников Gate City, Golden City, Growing City, Green City, туристского центра "Жана-Иле", источников инженерного обеспечения города Алматы, Алматинских зон кратковременного и длительного отдыха на северном побережье Капшагайского водохранилища. Пригородная зона включает также зоны перспективного расселения с резервными площадками, территории зон отдыха двойного назначения в особый период, и другие территории.

В пригородной зоне города Алматы размещены коммунальные объекты логистические центры, объекты и источники инженерного обеспечения, транспорта, садоводческие и дачные массивы, места кратковременного и длительного отдыха населения, зоны сельскохозяйственного производства. Площадь территорий пригородной зоны составляет 9,72 тысяч квадратных километров, количество входящих в нее населенных пунктов - 154.

Граница зоны особого градостроительного регулирования охватывает территории, прилегающие к границе города Алматы, в радиусе 10,0 - 15,0 км. В данной зоне кроме территорий развития существующих населенных пунктов на расчетный срок, расположены резервные площадки зоны расселения на период до 2025 года. Площадь территории зоны особого градостроительного регулирования составляет 1,17 тысяч квадратных километров.

Внутренней границей зоны влияния, пригородной зоны и зоны особого градостроительного регулирования является существующая городская черта города Алматы. Внешние проектные границы зоны влияния города Алматы проходят следующим образом:

Южная граница начинается от юго-восточной точки границы Талгарского района и проходит в западном направлении по южной границе Талгарского района до пересечения с границей Карасайского района, далее идет по границе Карасайского района в южном направлении до пересечения с государственной границей Республики Казахстан и проходит по государственной границе до перевала Кумбель.

Западная граница начинается от перевала Кумбель и проходит по западной границе следующих сельских округов территории Жамбылского района: Узынагашского, Ульгилинского, Шолаккаргалинского, Узынагашского, Карасуского, снова Узынагашского сельского округа, затем идет по западной границе Таранского сельского округа, Мынбаевского сельского округа до пересечения с границей государственного земельного запаса Карасайского района, проходит по западной границе земель государственного земельного запаса Карасайского района до пересечения с железной дорогой, огибает с запада станцию Узынагаш, далее идет в северном направлении по границе Темиржолского сельского округа до границы Йлийского района, проходит в северо-западном направлении по правому берегу реки Курты до пересечения с границей Междуреченского сельского округа.