Об утверждении Правил проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 июня 2003 года N 572

В целях защиты интересов предпринимателей и упорядочения проведения проверок, проводимых государственными органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции, Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства.

2. Министерству культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан и Министерству юстиции Республики Казахстан в целях информирования субъектов малого предпринимательства обеспечить ежегодное опубликование в периодических печатных изданиях полного перечня государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

3. Государственным органам, осуществляющим контрольные и надзорные функции, по итогам полугодия к 20 января и 20 июля представлять в уполномоченный орган по поддержке малого бизнеса информацию о проведенных проверках, за исключением сведений, содержащих государственные секреты, с указанием наиболее распространенных видов нарушений на проверяемых объектах.

4. Центральным, местным исполнительным органам и иным государственным органам (по согласованию), осуществляющим контрольные и надзорные функции, привести свои нормативные правовые акты, предусматривающие порядок проведения проверок, в соответствие с Правилами, утверждаемыми настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.

Премьер-Министр 

Республики Казахстан

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства.

2. Настоящие Правила являются едиными и обязательными для исполнения и применения всеми государственными органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции, и их должностными лицами при проведении проверок деятельности субъектов малого предпринимательства, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, и настоящими Правилами.

3. Действие настоящих Правил не распространяется на налоговые проверки, оперативно-розыскную деятельность, исполнительное производство, а также на проверки по выполнению обязательств, вытекающих из гражданско-правовых отношений.

4. В настоящих Правилах используется следующее понятие: 

проверка деятельности субъектов малого предпринимательства - действие уполномоченных государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции (далее - контролирующие органы), совершаемое с целью определения соблюдения и исполнения субъектами малого предпринимательства законодательства Республики Казахстан.

5. Виды проверок: 

1) плановая - заранее запланированная контролирующим органом проверка, проводимая с учетом установленных законодательством временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам; 

2) рейдовая - проверка, осуществляемая контролирующими органами по вопросам соблюдения субъектами малого предпринимательства отдельных требований законодательства Республики Казахстан; 

3) внеплановая - проверка, назначаемая в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения и национальной безопасности, а также требующей немедленного реагирования на жалобы, обращения и заявления; 

4) встречная - проверка, проводимая в отношении третьих лиц в случае, если при проведении проверок у контролирующих органов возникает необходимость в получении дополнительной информации, связанной с указанными лицами.

6. Основаниями для проведения проверок могут быть жалобы, заявления и другие формы официальных обращений, за исключением анонимных сообщений.

7. Все контролирующие органы должны проводить проверки в строгом соответствии со своей компетенцией.

8. Проверки осуществляются в соответствии с Законами Республики Казахстан от 19 июня 1997 года "О государственной поддержке малого предпринимательства ", от 4 июля 1992 года "О защите и поддержке частного предпринимательства ", от 19 июня 1997 года " Об индивидуальном предпринимательстве " и иными законодательными актами Республики Казахстан.

9. Срок проведения проверок, указываемый в выдаваемых актах о назначении проверок, не должен превышать 30 календарных дней, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

10. О начале плановой проверки контролирующий орган обязан не позднее 2-х недель известить субъект малого предпринимательства, подлежащий проверке.

11. Исчисление срока проведения проверки приостанавливается на периоды времени между моментами вручения субъекту малого предпринимательства требований контролирующего органа о представлении документов и фактического представления запрашиваемых документов.

12. В случае продления сроков проверки контролирующий орган в обязательном порядке оформляет дополнительный акт о продлении проверки с регистрацией в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан или его территориальных органах, в котором указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причина продления.

13. Субъекты малого предпринимательства, в отношении которых проводилась проверка территориальными государственными органами, не подвергаются проверке со стороны центрального государственного органа.

14. Должностные лица контролирующих органов, прибывшие для проверки на объект, обязаны предъявить следующие документы: 

1) акт о назначении проверки, составленный по форме, согласно приложению к настоящим Правилам, с отметкой о регистрации в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан или его территориальных органах; 

2) служебное удостоверение; 

3) при необходимости разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов; 

4) план проверки, утвержденный руководителем контролирующего органа.

15. Началом проведения проверки считается момент вручения проверяемому субъекту малого предпринимательства акта о назначении проверки.

16. В акте о назначении проверки должны быть указаны сведения о проведенных данным органом либо его центральным государственным органом проверках деятельности субъекта малого предпринимательства за истекший год.

17. Проверяемый субъект малого предпринимательства при предъявлении акта о назначении проверки: 

1) представляет должностным лицам контролирующих органов, осуществляющим проверку, книгу учета актов проверок; 

2) обеспечивает должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих проверку, всеми необходимыми материалами, относящимися к предмету проверки; 

3) при необходимости дает пояснения должностным лицам контролирующих органов, осуществляющим проверку, по вопросам, отнесенным к предмету проверки; 

4) выполняет иные законные требования должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих проверку.

18. В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих проверку, к материалам, необходимым для проверки, составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом контролирующего органа, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта малого предпринимательства. Уполномоченное лицо проверяемого субъекта малого предпринимательства вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отказ от получения акта о назначении проверки не является основанием для отмены проверки.

19. Контролирующие органы не вправе осуществлять контрольный закуп и отбор проб и образцов продукции для исследования, за исключением действий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

20. По завершению проверки составляется акт проверки с указанием: 

1) места проведения проверки, даты составления акта; 

2) вида проверки; 

3) фамилии, имени, отчества, должности лиц контролирующих органов, проводивших проверку;