Об утверждении Правил проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 июня 2003 года N 572

В целях защиты интересов предпринимателей и упорядочения проведения проверок, проводимых государственными органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции, Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства.

2. Министерству культуры, информации и спорта Республики Казахстан и Министерству юстиции Республики Казахстан в целях информирования субъектов малого предпринимательства обеспечить ежегодное опубликование в периодических печатных изданиях полного перечня государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

В пункт 2 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 20.03.2004 г. № 364 (см. редакцию от 17.06.2003); от 28.01.2005 г. № 73.

3. Государственным органам, осуществляющим контрольные и надзорные функции, по итогам полугодия к 20 января и 20 июля представлять в уполномоченный орган по поддержке малого бизнеса информацию о проведенных проверках, за исключением сведений, содержащих государственные секреты, с указанием наиболее распространенных видов нарушений на проверяемых объектах.

4. Центральным, местным исполнительным органам и иным государственным органам (по согласованию), осуществляющим контрольные и надзорные функции, привести свои нормативные правовые акты, предусматривающие порядок проведения проверок, в соответствие с Правилами, утверждаемыми настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.

Премьер-Министр 

Республики Казахстан

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства.

2. Настоящие Правила являются едиными и обязательными для исполнения и применения всеми государственными органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции, и их должностными лицами при проведении проверок деятельности субъектов малого предпринимательства, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, и настоящими Правилами.

3. Действие настоящих Правил не распространяется на налоговые проверки, оперативно-розыскную деятельность, исполнительное производство, на проверки, проводимые государственными инспекторами труда, а также на проверки по выполнению обязательств, вытекающих из гражданско-правовых отношений.

В пункт 3 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 14.03.2005 г. № 227 (см. редакцию от 28.01.2005).

4. В настоящих Правилах используется следующее понятие: 

проверка деятельности субъектов малого предпринимательства - действие уполномоченных государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции (далее - контролирующие органы), совершаемое с целью определения соблюдения и исполнения субъектами малого предпринимательства законодательства Республики Казахстан.

5. Виды проверок: 

1) плановая - заранее запланированная контролирующим органом проверка, проводимая с учетом установленных законодательством временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам; 

2) рейдовая - проверка, осуществляемая контролирующими органами по вопросам соблюдения субъектами малого предпринимательства отдельных требований законодательства Республики Казахстан; 

3) внеплановая - проверка, назначаемая в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения и национальной безопасности, а также требующей немедленного реагирования на жалобы, обращения и заявления; 

4) встречная - проверка, проводимая в отношении третьих лиц в случае, если при проведении проверок у контролирующих органов возникает необходимость в получении дополнительной информации, связанной с указанными лицами.

6. Основаниями для проведения проверок могут быть жалобы, заявления и другие формы официальных обращений, за исключением анонимных сообщений.

7. Все контролирующие органы должны проводить проверки в строгом соответствии со своей компетенцией.

8. Проверки осуществляются в соответствии с Законами Республики Казахстан от 19 июня 1997 года "О государственной поддержке малого предпринимательства ", от 4 июля 1992 года "О защите и поддержке частного предпринимательства ", от 19 июня 1997 года " Об индивидуальном предпринимательстве " и иными законодательными актами Республики Казахстан. 

8-1. Субъекты малого предпринимательства численностью до 10 человек могут проверяться государственными контролирующими органами не чаще одного раза в три года, за исключением налоговых органов, а также по возбужденным уголовным делам. 

Проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства производятся уполномоченными государственными органами не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

Глава дополн. в соответствии с новым пунктом 8-1 - постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.06.2004 г. № 661.

9. Срок проведения проверок, указываемый в выдаваемых актах о назначении проверок, не должен превышать 15 календарных дней, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

Пункт 9 изм. в соответствии с - постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.06.2004 г. № 661 (см. редакцию от 20.03.2004).

10. О начале плановой проверки контролирующий орган обязан не позднее 2-х недель известить субъект малого предпринимательства, подлежащий проверке.

11. Исчисление срока проведения проверки приостанавливается на периоды времени между моментами вручения субъекту малого предпринимательства требований контролирующего органа о представлении документов и фактического представления запрашиваемых документов.

12. В случае продления сроков проверки контролирующий орган в обязательном порядке оформляет дополнительный акт о продлении проверки с регистрацией в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан или его территориальных органах, в котором указываются номер и дата регистрации предыдущего акта о назначении проверки и причина продления.

13. Субъекты малого предпринимательства, в отношении которых проводилась проверка территориальными государственными органами, не подвергаются проверке со стороны центрального государственного органа.

14. Должностные лица контролирующих органов, прибывшие для проверки на объект, обязаны предъявить следующие документы: 

1) акт о назначении проверки, составленный по форме, согласно приложению к настоящим Правилам, с отметкой о регистрации в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан или его территориальных органах; 

2) служебное удостоверение; 

3) специальные разрешения, если для допуска на территорию или в помещение субъекта малого предпринимательства в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан они необходимы; 

4) план проверки, утвержденный руководителем контролирующего органа.

Пункт 14 изм. в соответствии с - постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.06.2004 г. № 661 (см. редакцию от 20.03.2004).

15. Началом проведения проверки считается момент вручения проверяемому субъекту малого предпринимательства акта о назначении проверки.

16. Пункт исключен (см. сноску)

Пункт исключен постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.06.2004 г. № 661).

17. Проверяемый субъект малого предпринимательства при предъявлении акта о назначении проверки: 

1) представляет должностным лицам контролирующих органов, осуществляющим проверку, книгу учета актов проверок; 

2) обеспечивает должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих проверку, всеми необходимыми материалами, относящимися к предмету проверки; 

3) при необходимости дает пояснения должностным лицам контролирующих органов, осуществляющим проверку, по вопросам, отнесенным к предмету проверки; 

4) выполняет иные законные требования должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих проверку.

18. В случае отказа в принятии акта о назначении проверки или воспрепятствования доступу должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих проверку, к материалам, необходимым для проверки, составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом контролирующего органа, осуществляющим проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта малого предпринимательства. Уполномоченное лицо проверяемого субъекта малого предпринимательства вправе отказаться от подписания протокола, дав письменное объяснение о причине отказа. Отказ от получения акта о назначении проверки не является основанием для отмены проверки.

19. Контролирующие органы не вправе осуществлять контрольный закуп и отбор проб и образцов продукции для исследования, за исключением действий, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Пункт 19 изм. в соответствии с - постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.06.2004 г. № 661 (см. редакцию от 20.03.2004).

19-1. Изъятие и выемка подлинных бухгалтерских и иных документов запрещается. В исключительных случаях они допускаются как мера пресечения совершаемого правонарушения либо в качестве доказательств по уголовному делу.

Глава дополн. в соответствии с новым пунктом 19-1 - постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.06.2004 г. № 661.

20. По завершению проверки составляется акт проверки с указанием: 

1) места проведения проверки, даты составления акта; 

2) вида проверки; 

3) фамилии, имени, отчества, должности лиц контролирующих органов, проводивших проверку; 

4) объекта проверки (наименование проверяемого субъекта малого предпринимательства); 

5) реквизитов акта о назначении проверки; 

6) сведений о предыдущей проверке и принятых мерах по устранению ранее выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан; 

7) результатов проверки; 

8) рекомендаций по устранению выявленных нарушений; 

9) прав проверяемого субъекта малого предпринимательства на обжалование результатов проверки и срока подачи апелляции; 

10) подписи должностных лиц контролирующих органов, проводивших проверку.

21. Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому субъекту малого предпринимательства акта проверки, не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки.

22. В случае отсутствия нарушений законодательства Республики Казахстан по результатам проверки в акте проверки производится соответствующая запись.

23. Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом (лицами) контролирующего органа (органов), проводившего проверку, и уполномоченным лицом проверяемого субъекта малого предпринимательства. Один экземпляр вручается проверяемому субъекту малого предпринимательства.

24. В случае выявления в ходе проверки нарушения законодательства Республики Казахстан (со ссылкой на конкретные нормы законодательства) предлагаются меры и сроки по их устранению. 

Субъекты малого предпринимательства могут указать в акте с какими положениями акта они не согласны.

Пункт 24 изм. в соответствии с - постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.06.2004 г. № 661 (см. редакцию от 20.03.2004).

25. После завершения проверки работники государственных контролирующих органов делают отметку в Книге учета посещений, находящейся у субъекта малого предпринимательства с указанием должности, фамилии проверяющего, целей и результатов проверки.

Пункт 25 изл. в редакции на основании - постановлением Правительства Республики Казахстан от 16.06.2004 г. № 661 (см. редакцию от 20.03.2004)

26. Должностные лица контролирующих органов могут быть не допущены проверяемым субъектом малого предпринимательства на территорию или в помещение для проведения проверки в случаях, если: 

1) акт о назначении проверки отсутствует либо не оформлен в установленном порядке, кроме исключительных случаев, когда проверка вызвана необходимостью принятия незамедлительных мер по предотвращению нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, а также в случаях обнаружения нарушений непосредственно в момент их совершения и необходимости проведения неотложных действий для закрепления доказательств (акты о назначении проверок представляются в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в течение следующего рабочего дня); 

2) сроки проверки, указанные в акте о назначении проверки, не наступили или истекли; 

3) должностные лица контролирующего органа не указаны в акте о назначении проверки. 

Неправомерные действия государственных органов могут быть обжалованы проверяемым субъектом малого предпринимательства в установленном законодательством порядке.

27. Должностным лицам контролирующих органов, осуществляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки.

28. Должностные лица контролирующих органов, осуществляющие проверку, не вправе требовать у проверяемого субъекта малого предпринимательства предоставления отдельного помещения, оргтехники и автотранспорта.

29. Неправомерные действия должностных лиц контролирующих органов при проведении проверок влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

Код _______________ Регистрационный N _____________________________ 

 __________________________________________________________ поручает 

  (наименование государственного контролирующего органа) 

 ___________________________________________________________________ 

    (Ф.И.О., должность, N удостоверения)

проведение _______________________________________________ проверки 

           (вид проверки, ревизии)

РНН________________________________________________________________ 

 (наименование проверяемого субъекта, адрес)

с целью ___________________________________________________________ 

 на основании ______________________________________________________ 

 срок проведения ___________________________________________________

     Руководитель__________________ Ф.И.О. __________________ 

             (должность)                 (подпись)

МП                                            "__"__________200_ г. 

------------------------------------------------------------------- 

                                            (линия отреза)

Код _____________________ Регистрационный N _______________________ 

 Проверка ____________________произведена___________________________ 

       (вид проверки, ревизии) 

 ___________________________________________________________________ 

      (Государственный контролирующий орган) 

 ___________________________________________________________________ 

 ___________________________________________________________________ 

 ___________________________________________________________________ 

       (Ф.И.О., должность, N удостоверения) 

 ___________________________________________________________________ 

  (наименование проверяемого субъекта малого предпринимательства, 

                     адрес) 

 _____________РНН___________________________________________________

срок проведения "__"____________200_г. - "__"____________ 200_г.

Выявлено следующее_________________________________________________ 

             (описание нарушения со ссылкой на пункты, 

 ___________________________________________________________________ 

        статьи, нормы правового акта)

Результаты проверки _______________________________________________ 

 Выписаны (составлены) _____________________________________________ 

                 (Акты, предписания, протоколы, справки)

   ____________________________    Ф.И.О.____________________ 

    (Подпись проверяющего, дата)

                                    (оборотная сторона) 

------------------------------------------------------------------- 

                                            (линия отреза)

Руководитель (представитель) проверяемого субъекта малого 

 предпринимательства _______________________________________________ 

 ___________________________________________________________________ 

              (Ф.И.О., телефон)

Замечания и предложения по проведенной проверке____________________ 

 ___________________________________________________________________ 

 ___________________________________________________________________

Фактический срок проведения проверки "__"_____________200 г. 

 "__"________ 200 __ г.

    _______________________________   Ф.И.О._________________ 

      (Подпись проверяющего, дата)