О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года № 754 Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2008 года № 968

Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ : 

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года № 754 "О Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 32, ст. 355) следующие изменения и дополнения: 

в Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденной указанным постановлением: 

в главе 1. "Анализ и прогноз социально-экономического положения Республики Казахстан": 

таблицы 1 и 2 изложить в новой редакции согласно приложениям 1 и 3 к настоящему постановлению; 

рисунок 1 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению; 

в главе 2. "Цели и задачи фискальной политики": 

в абзаце первом после слова "является" дополнить словами "обеспечение стабильности национальной экономики,"; 

в абзаце третьем слова ", высвободить финансовые ресурсы за счет их оптимизации для усиления социальной и инвестиционной составляющей бюджета" исключить; 

абзац четвертый изложить в следующей редакции: 

"совершенствование налогового и гармонизация бухгалтерского законодательства в связи с переходом на международные стандарты финансовой отчетности;"; 

абзац восьмой изложить в следующей редакции: 

"обеспечение макроэкономической стабильности, недопущение резкого падения темпов роста экономики и усугубления кризиса финансовой системы"; 

в абзаце двадцать девятом главы 3. "Совершенствование бюджетной системы" слова "макроэкономический прогноз и основные параметры фискальной политики" заменить словами "прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров"; 

в главе 4. "Политика доходов": 

абзац двенадцатый дополнить словами "(в целях снижения налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики предлагается последовательно, в течение трех лет вдвое против действующей уменьшить ставку корпоративного подоходного налога)"; 

абзац четырнадцатый исключить; 

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции: 

"в рамках реформирования социального налога предлагается установить плоскую шкалу со ставкой 11 %;"; 

абзац шестнадцатый дополнить словами ", введение налога на добычу полезных ископаемых вместо роялти, изменение методологии исчисления рентного налога и налога на сверхприбыль"; 

абзац двадцатый изложить в следующей редакции: 

"По корпоративному подоходному налогу в 2009 году условные потери в результате снижения ставки с 30 % до 20 % составят 348,7 млрд. тенге, в 2010 году со снижением ставки с 20 % до 17,5 % - 78,1 млрд. тенге."; 

в абзаце двадцать первом слово "Также" заменить словами "В прогнозах ненефтяных доходов"; 

рисунок 4 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению; 

в абзаце двадцать шестом цифры "7,3", заменить цифрами "7,2"; 

абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции: 

"Уменьшение связано со снижением мировой цены на нефть со 105 долларов США за баррель в 2008 году до 60 долларов США за баррель в 2009-2010 годах. Прогнозируемые темпы роста ВВП превышают темпы роста доходов нефтяного сектора, несмотря на прогноз их увеличения в абсолютном выражении."; 

дополнить абзацами двадцать восьмым и двадцать девятым следующего содержания: 

"В 2008 и 2009 годах по поручению Главы государства для финансового обеспечения первоочередных мер Программы стабилизации экономики и финансовой системы будет выделено в виде целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан десять миллиардов долларов США. 

Привлечение целевого трансферта в таком объеме окажет влияние на снижение общего объема накоплений фонда в долях от ВВП с 21,3 % в 2007 году до 16,3 % к ВВП в 2010 году."; 

в главе 5. "Политика расходов": 

абзац первый изложить в следующей редакции: 

"Проводимая в среднесрочном периоде политика расходов будет направлена на обеспечение социального благополучия казахстанцев, модернизацию экономики, а также полное выполнение государственных обязательств, в соответствии с долгосрочными и среднесрочными приоритетами социально-экономической политики, в прямой зависимости от планируемых результатов и с усилением социальной и инвестиционной составляющей бюджетов за счет улучшения качества отраслевого планирования и сокращения непродуктивных расходов."; 

абзац второй исключить; 

абзац шестьдесят шестой исключить; 

в абзаце шестьдесят седьмом слова "разработан комплекс мер по внедрению системы "Зеленая Нефть" и" исключить; 

в абзаце шестьдесят восьмом слова "Картахенского протокола по биобезопасности Конвенции ООН по биоразнообразию и" исключить; 

в абзаце восьмидесятом слово "будут" исключить; 

абзац девяносто шестой "В рамках задач по реализации "прорывных проектов" и в целях стимулирования инвестиционной активности в несырьевых отраслях экономики создан Казахстанско-китайский инвестиционный фонд в рамках проекта Фонда фондов. Осуществляется дальнейшее развитие Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос"." исключить; 

абзац сто двадцать второй после слова "его переработки" дополнить предложением следующего содержания: 

"Также созданы стабилизационные ресурсы зерна в объеме 600 тыс. тонн для регулирования внутреннего рынка и стабилизации цен на хлебобулочные изделия."; 

в абзаце сто пятьдесят третьем цифры "33,3" заменить цифрами "43,6"; 

рисунок 6 изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению; 

абзацы сто шестьдесят третий, сто шестьдесят четвертый, сто шестьдесят пятый, сто шестьдесят шестой: 

"За счет увеличения уставного капитала АО "Национальный научно-технологический холдинг "Самгау": 

будет увеличен объем финансирования проектов по приоритетным, рисковым и инициативным научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам с проведением комплексной экспертизы; 

дополнительные средства будут направлены на формирование и развитие электронных услуг государственных органов в рамках Государственной программы формирования "электронного правительства". 

Доля расходов на приобретение финансовых активов в общем объеме расходов республиканского бюджета по программам развития составит в 2008 году - 20,3 %, в 2009 году - 19,2 %, в 2010 году - 18 %." исключить; 

рисунок 7 исключить; 

в абзаце сто шестьдесят седьмом: 

цифры "571,7", "19,1" заменить соответственно цифрами "1075,7", "29,6"; 

слова "на начало 2008 года" исключить; 

абзацы сто шестьдесят восьмой, сто шестьдесят девятый, сто семидесятый, сто семьдесят первый изложить в следующей редакции: 

"В рамках задач по развитию экономики и ее ключевых отраслей, таких как нефтегазовый сектор, металлургия, химия, нефтехимия, инфраструктура в 2008 году создан новый государственный холдинг "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" (далее - холдинг), который объединит государственные активы и станет локомотивом регионального и общестранового прорыва. 

С целью стабилизации финансового сектора холдинг будет проводит работу с банками по развитию малого и среднего бизнеса, завершению строительства объектов в городах Астане и Алматы. 

В рамках стабилизационной программы, предполагающей выделение десяти миллиардов долларов США из Национального фонда Республики Казахстан, пять миллиардов долларов США будут направлены на капитализацию холдинга для реализации вышеуказанных задач. 

С целью улучшения качества активов банковского сектора и повышения доверия инвесторов к банковскому сектору в 2008 году будет создан Фонд стрессовых активов (далее - Фонд) как рыночной институт, обеспечивающий выполнение стабилизационной функции в качестве гаранта финансовой стабильности со стороны Правительства."; 

дополнить абзацем сто семьдесят вторым следующего содержания: 

"Для реализации Фондом своих функций за счет средств республиканского бюджета в 2008-2010 годах будет сформирован его уставной капитал, который превысит один миллиард долларов США."; 

рисунок 8 исключить; 

в абзаце сто семьдесят втором цифры "23,5" заменить цифрами "27,0"; 

таблицу 5 изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению; 

в главе 8. "Управление государственным, гарантированным государством и валовым внешним долгом": 

рисунки 11 и 12 исключить; 

в абзаце двенадцатом слова "Заимствование Правительством будет осуществляться с целью финансирования дефицита республиканского бюджета с ограничением в размере не более 1 % от ВВП страны в среднегодовом значении за пятилетний период." исключить. 

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

 
 Наименование 
 
 2001 
 
 2002 
 
 2003 
 
 2004 
 
 2005 
 
 2006 
 
 2007 
 
 
 ВВП, млрд. тенге 
 
 3 250,6 
 
 3 776,3 
 
 4 612,0 
 
 5 870,1 
 
 7 590,6 
 
 10 213,6 
 
 12849,8 
 
 
 Номинальный темп роста, % 
 
 125,0 
 
 116,2 
 
 122,1 
 
 127,3 
 
 129,3 
 
 134,6 
 
 125,8 
 
 
 Реальный темп роста, % 
 
 113,5 
 
 109,8 
 
 109,3 
 
 109,6 
 
 109,7 
 
 110,7 
 
 108,9 
 
 

Рис. 1 Прогноз ВВП на душу населения на 2008-2010 годы

 
 Наименование показателя 
 
 2008 
 
 2009 
 
 2010 
 
 
 ВВП, млрд. тенге 
 
 15 909,8 
 
 17 743,8 
 
 20 737,6 
 
 
 Реальное изменение ВВП, 
 в % к предыдущему году 
 
 105,0 
 
 106,0 
 
 105,6 
 
 
 Индекс потребительских цен, 
 в % на конец периода 
 
 7,9-9,9 
 
 7,5-9,5 
 
 7-9 
 
 
 Экспорт товаров, млн.долл.США 
 (ФОБ) 
 
 62 075,1 
 
 60 958,9 
 
 68 423,4 
 
 
 Импорт товаров, млн.долл.США 
 (ФОБ) 
 
 39 316,0 
 
 48 339,2 
 
 57 572,0 
 
 
 Добыча нефти и газового 
 конденсата, млн. тонн 
 
 67,6 
 
 79,2 
 
 81,3 
 
 
 Мировая цена на нефть 
 (смесь Вrеnt), долларов США 
 за баррель 
 
 105 
 
 60 
 
 60 
 
 

Рис. 4 Динамика активов Национального фонда Республики Казахстан, в % к ВВП

Рис. 6 Изменение доли текущих и инвестиционных расходов в общем объеме расходов государственного бюджета

 
 Наименование 
 
 2008 год 
 
 2009 год 
 
 2010 год 
 
 
 в % 
 к ВВП 
 
 доля, 
 % 
 
 в % 
 к ВВП 
 
 доля, 
 % 
 
 в % 
 к ВВП 
 
 доля, 
 % 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 5 
 
 6 
 
 7 
 
 
 РАСХОДЫ 
 
 27,0 
 
 100,0 
 
 23,7 
 
 100,0 
 
 23,4 
 
 100,0 
 
 
 Государственные услуги 
 общего характера 
 
 1,0 
 
 3,8 
 
 1,2 
 
 5,0 
 
 1,2 
 
 5,0 
 
 
 Оборона 
 
 1,0 
 
 3,7 
 
 1,1 
 
 4,4 
 
 1,1 
 
 4,8 
 
 
 Общественный порядок, 
 безопасность, правовая, 
 судебная, уголовно- 
 исполнительная 
 деятельность 
 
 1,6 
 
 6,0 
 
 1,7 
 
 7,0 
 
 1,7 
 
 7,0 
 
 
 Образование 
 
 3,5 
 
 12,9 
 
 3,6 
 
 15,1 
 
 3,6 
 
 15,5 
 
 
 Здравоохранение 
 
 2,4 
 
 9,0 
 
 2,6 
 
 10,9 
 
 2,7 
 
 11,4 
 
 
 Социальная помощь и 
 социальное обеспечение 
 
 3,9 
 
 14,5 
 
 4,1 
 
 17,3 
 
 4,2 
 
 17,9 
 
 
 Жилищно-коммунальное 
 хозяйство 
 
 1,7 
 
 6,3 
 
 1,9 
 
 8,0 
 
 1,9 
 
 8,0 
 
 
 Культура, спорт, туризм 
 и информационное 
 пространство 
 
 0,9 
 
 3,4 
 
 0,9 
 
 3,9 
 
 0,9 
 
 3,9 
 
 
 Топливно-энергетический 
 комплекс и 
 недропользование 
 
 0,4 
 
 1,6 
 
 0,5 
 
 1,9 
 
 0,5 
 
 1,9 
 
 
 Сельское, водное, 
 лесное, рыбное 
 хозяйство, особо 
 охраняемые природные 
 территории, охрана 
 окружающей среды и 
 животного мира, 
 земельные отношения 
 
 1,0 
 
 3,6 
 
 1,0 
 
 4,4 
 
 1,0 
 
 4,5 
 
 
 Промышленность, 
 архитектурная, 
 градостроительная и 
 строительная 
 деятельность 
 
 0,05 
 
 0,2 
 
 0,05 
 
 0,2 
 
 0,05 
 
 0,2 
 
 
 Транспорт и 
 коммуникации 
 
 1,9 
 
 7,0 
 
 2,0 
 
 8,5 
 
 2,0 
 
 8,7 
 
 
 Прочие 
 
 7,2 
 
 26,6 
 
 2,8 
 
 11,8 
 
 2,3 
 
 9,7 
 
 
 Обслуживание долга 
 
 0,4 
 
 1,4 
 
 0,4 
 
 1,6 
 
 0,3 
 
 1,4