Отправить по почте
О Плане мероприятий по реализации мер, направленных на совершенствование системы государственного управления Распоряжение Президента Республики Казахстан от 11 сентября 2006 года N 66
Подлежит опубликованию в "Собрании актов Президента и Правительства" и в республиканской печати в изложении
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации мер, направленных на совершенствование системы государственного управления, изложенных в выступлении Главы государства 1 сентября 2006 года на открытии третьей сессии третьего созыва Парламента Республики Казахстан (далее - План).
2. Первым руководителям центральных и местных исполнительных органов, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, и других государственных органов обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Плана.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕН распоряжением Президента Республики Казахстан от 11 сентября 2006 года N 66
План мероприятий по реализации мер, направленных на совершенствование системы государственного управления, изложенных в выступлении Главы государства 1 сентября 2006 года на открытии третьей сессии третьего созыва Парламента Республики Казахстан
| N п/п | Задачи | Мероприятия | Исполни- тели | Сроки испол- нения | Форма завершения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Совершенствование структуры государственных органов | |||||
| 1. | Сокращение должностей админист- ративных государст- венных служащих в целях устранения много- звенности | 1. Оптимизация Реестра должностей админист- ративных государст- венных служащих | АГС, МЭБП | декабрь 2006 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты |
| 2. Сокращение штатной численности государст- венных органов | МЭБП | декабрь 2006 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты | ||
| 2. | Сокращение количества должностей политических государст- венных служащих | Оптимизация Реестра должностей полити- ческих государственных служащих | АГС, МЭБП | декабрь 2006 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты |
| 3. | Проведение функцио- нального анализа деятельности государст- венных органов на постоянной основе | 1. Создание постоянно действующей Межведом- ственной комиссии (МВК) по администра- тивной реформе, определив МЭБП рабочим органом МВК | МЭБП, соответ- ствующие центра- льные и местные государ- ственные органы | сентябрь 2006 г. | постанов- ление Правите- льства |
| 2. Оптимизация функций государственных органов на основе результатов функцио- нального анализа | МЭБП (созыв), центра- льные и местные государ- ственные органы | ежегодно с отчетом в октябре | соответст- вующие нормативные правовые акты, отчет в Правите- льство и Админист- рацию Президента | ||
| 3. Оптимизация числен- ности государственных служащих на основе результатов функцио- нального анализа | МЭБП (созыв), АГС, центра- льные и местные государ- ственные органы | ежегодно с отчетом в ноябре | нормативные правовые акты, отчет в Прави- тельство и Админист- рацию Президента | ||
| 4. | Закрепление функций, обеспечи- вающих формирование государст- венной политики, за министер- ствами, реализаци- онных и контрольных функций - за комитетами | 1. Внесение изменений и дополнений в действующие норма- тивные правовые акты по результатам функци- онального анализа | МЭБП, центра- льные государ- ственные органы | ежегодно в ноябре | соответст- вующие нормативные правовые акты, отчет в Прави- тельство и Админи- страцию Президента |
| 1.1. Закрепление функций, обеспечи- вающих формирование государственной политики, за министерствами, реализационных и контрольных функций - за комитетами в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | декабрь 2006 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты, отчет в Прави- тельство и Админи- страцию Президента | ||
| 5. | Повышение регулирующих функций министерств, ведомств и акиматов | Расширение полномочий и усиление самостоя- тельности министерств, ведомств и акиматов в принятии управлен- ческих решений | МЭБП (созыв), центра- льные и местные государ- ственные органы | декабрь 2006 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты |
| 6. | Определение статуса и полномочий агентств, не входящих в состав Прави- тельства, их роли в системе госу- дарственного управления | Внесение предложений по определению статуса и полномочий агентств, не входящих в состав Правительства, их роли в системе государст- венного управления | МЭБП совмест- но с заинте- ресован- ными государ- ствен- ными органами | декабрь 2006 г. | предложения в Админист- рацию Президента |
| 7. | Совершенст- вование деятельности Канцелярии Премьер- Министра и аппаратов центральных государствен- ных органов | Внесение предложений по совершенствованию структуры Канцелярии Премьер-Министра и аппаратов государст- венных органов | Рабочая группа, создан- ная распоря- жением Прези- дента РК от 18 апреля 2006 г. | декабрь 2006 г. | предложения в Админист- рацию Президента |
| 8. | Создание в аграрном секторе холдинговой компании "КазАгро" | Создание в аграрном секторе холдинговой компании "КазАгро" | МСХ, МЭБП, МФ | ноябрь 2006 г. | Указ Президента |
| Увеличение зарплаты государственных служащих на основании оценки их качества работы | |||||
| 9. | Внедрение системы оценки качества работы госу- дарственных служащих | Утверждение Правил оценки качества работы государственных служащих | АГС, МЭБП | апрель 2007 г. | Указ Президента |
| 10. | Исключение премирования политических государст- венных служащих и разработка системы выплаты годовых бонусов на основе результатов рейтинговой оценки деятельности государст- венных органов | Утверждение Правил выплаты годовых бонусов политическим государственным служащим | АГС, МЭБП | январь 2007 г. | Указ Президента |
| 11. | Формирование в составе фонда оплаты труда специ- ального фонда для матери- ального стимулиро- вания админист- ративных государст- венных служащих и найма работ- ников по трудовым договорам | Утверждение Правил формирования и использовании специ- ального фонда для материального стимулирования административных государственных служащих и найма работников по трудовым договорам | МЭБП, АГС | декабрь 2006 г. | Указ Президента |
| 12. | Разработка предложений по поэтапно- му повышению оплаты труда государст- венных служащих до уровня, сопостави- мого с крупными казахстанским и частными компаниями, на основании оценки их качества работы | Подготовка предложений по поэтапному повышению оплаты труда государственных служащих и утверждение новой системы оплаты труда государственных служащих | МЭБП, АГС | июнь 2007 г. ноябрь 2007 г. | предложения в Прави- тельство и Админи- страцию Президента Указ Президента |
| Достижение высокого качества государственных услуг | |||||
| 13. | Разработка и внедрение стандартов оказания государствен- ных услуг | 1. Утверждение плана мероприятий по разработке и внедрению стандартов предостав- ления государственных услуг | АГС (созыв), центра- льные и местные государ- ственные органы | декабрь 2006 г. | соответст- вующий нормативный правовой акт |
| 1.1. Внедрение стандартов оказания государственных услуг в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | декабрь 2006 г. | соответст- вующий нормативный правовой акт | ||
| 14. | Поэтапное внедрение в государствен- ных органах международных стандартов качества ИСО | 1. Утверждение плана мероприятий по поэтапному внедрению международных стандартов качества ИСО в государственных органах | АГС (созыв), МИТ, центра- льные и местные государ- ственные органы | декабрь 2006 г. | соответст- вующий нормативный правовой акт |
| 1.1. Начало внедрения международных стандартов качества ИСО в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | декабрь 2006 г. | соответст- вующий нормативный правовой акт | ||
| 15. | Внедрение принципов доступности информации для юридичес- ких и физи- ческих лиц, открытости работы госу- дарственных органов и подотчетности их обществу | 1. Внедрение обязательной и системной работы веб-сайтов государст- венных органов с ежедневным (ежене- дельным) обновлением | МКИ (созыв), центра- льные и местные государ- ственные органы | внедрение - декабрь 2006 г., постоянно | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента о работе веб-сайтов |
| 1.1. Внедрение в пилотных министерствах обязательной и системной работы веб-сайтов государст- венных органов с ежедневным (ежене- дельным) обновлением | МЭБП, МФ, МЮ | ноябрь 2006 г. | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента о работе веб-сайтов | ||
| 2. Внедрение практики обязательного размещения на веб-сайтах и публикации всех нормативных правовых актов, касающихся работы государствен- ного органа, а также отчетов, официальных документов, пресс- релизов, графиков разработки и текстов законопроектов, текстов в режиме on-line, рубрики "Наиболее часто задаваемые вопросы", системы обратной связи | МКИ (созыв), центра- льные и местные государ- ственные органы | внедрение - декабрь 2006 г., постоянно | отчет в Правите- льство и Админи- страцию Президента о наличии информации на веб- сайтах и ее опублико- вании | ||
| 2.1. Внедрение в пилотных министерствах практики обязательного размещения на веб-сайтах и публикации всех нормативных правовых актов, касающихся работы государствен- ного органа, а также отчетов, официальных документов, пресс-релизов, графиков разработки и текстов законопроектов, текстов в режиме on-line, рубрики "Наиболее часто задаваемые вопросы", системы обратной связи | МЭБП, МФ, МЮ | ноябрь 2006 г. | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента о наличии информации на веб- сайтах и ее опублико- вании | ||
| 3. Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "Об административных процедурах" в части усиления гарантий и прав граждан на получение информации | МЮ | декабрь 2006 г. | проект Закона | ||
| 4. Создание call-центров (справочных бюро по отраслевому признаку) при каждом государст- венном органе | центра- льные и местные государ- ственные органы | 1 квартал 2007 г. | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента о наличии call- центров с выделенными штатными единицами, подготов- ленным персоналом и специ- ально выде- ленными телефонными линиями | ||
| 4.1. Создание call-центров (справочных бюро по отраслевому признаку) в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | декабрь 2006 г. | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента о наличии call- центров с выделенными штатными единицами, подготов- ленным персоналом и специ- ально выде- ленными те- лефонными линиями | ||
| 16. | Принятие каждым госу- дарственным органом страте- гического плана развития с отражением конкретных целей, задач, путей их достижения, а также перспектив развития | 1. Разработка концепции и формиро- вание плана внедрения системы стратеги- ческого планирования, интеграция системы экономического плани- рования со средне- срочным и бюджетным планированием в госу- дарственных органах | МЭБП | март 2007 г. | нормативный правовой акт |
| 2. Принятие каждым государственным органом стратеги- ческого плана развития | центра- льные и местные государ- ственные органы | июнь 2007 г. | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента о принятии ведомст- венных нормативных правовых актов | ||
| 2.1. Принятие в пилотных министерствах стратегического плана развития | МЭБП, МФ, МЮ | декабрь 2006 г. | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента о принятии ведомст- венных нормативных правовых актов | ||
| 17. | Внедрение рейтинговой системы оценки деятельности государст- венных органов | 1. Разработка системы рейтинговой оценки деятельности государс- твенных органов, учитывающей степень достижения стратеги- ческих целей, качество предоставления госу- дарственных услуг, эффективность реализации программных документов и другие индикаторы | МЭБП | декабрь 2006 г. | соответ- ствующий нормативный правовой акт, отчет в Прави- тельство и Админист- рацию Президента |
| 1.1. Внедрение системы рейтинговой оценки деятельности государс- твенных органов в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | декабрь 2006 г. | отчет в Правите- льство и Админи- страцию Президента | ||
| 18. | Создание системы внутреннего и внешнего аудита и контроля за соблюдением стандартов предостав- ления госу- дарственных услуг | 1. Создание струк- турных подразделений в государственных органах для контроля за соблюдением качества предостав- ления государственных услуг (без дополни- тельного увеличения штатной численности) | АГС (созыв), центра- льные и местные государ- ственные органы | в сроки, опреде- ленные планом меро- приятий по разра- ботке и внедрению стандар- тов пре- достав- ления государс- твенных услуг | для АГС - отчет в Правите- льство и Админи- страцию Президента, для центра- льных и местных государст- венных органов - соответст- вующие нормативные правовые акты |
| 1.1. Создание струк- турных подразделений в пилотных министер- ствах для контроля за соблюдением качества предоставления госу- дарственных услуг (без дополнительного увеличения штатной численности) | МЭБП, МФ, МЮ | январь 2007 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты, отчет в Прави- тельство и Админист- рацию Президента | ||
| 2. Внесение изменений и дополнений в Указ Президента РК "Вопросы Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы" в части наделения Агентства функциями контроля за соблюдением стандартов предоставления государственных услуг | АГС | декабрь 2006 г. | Указ Президента | ||
| 19. | Регулярное проведение социологичес- ких опросов населения по оценке качества государст- венных услуг | 1. Разработка Правил организации и методики проведения социоло- гических опросов по оценке качества предоставления государственных услуг | АГС (созыв),соответ- ствующие государ- ственные органы | январь 2007 г. | нормативный правовой акт |
| 2. Проведение социо- логических опросов по оценке качества госу- дарственных услуг | АГС (созыв),соответ- ствующие государ- ственные органы | начиная с апреля 2007 г. | отчет в Правите- льство и Админи- страцию Президента | ||
| 20. | Поэтапное внедрение "электронного Правите- льства" | 1. Первый этап - информационный | АИС, центра- льные и местные государ- ственные органы | декабрь 2006 г. | информация в Правите- льство и Админи- страцию Президента |
| 1.1. Внедрение инфор- мационного этапа в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | октябрь 2006 г. | информация в Правите- льство и Админи- страцию Президента | ||
| 2. Второй этап - интерактивный | АИС, центра- льные и местные государ- ственные органы | декабрь 2007 г. | информация в Правите- льство и Админи- страцию Президента | ||
| 2.1. Внедрение интер- активного этапа в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | март 2007 г. | информация в Правите- льство и Админи- страцию Президента | ||
| 3. Третий этап - транзакционный | АИС, центра- льные и местные государ- ственные органы | декабрь 2008 г. | информация в Правите- льство и Админи- страцию Президента | ||
| 3.1. Внедрение транзакционного этапа в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | декабрь 2007 г. | информация в Правите- льство и Админи- страцию Президента | ||
| Внедрение новых подходов в бюджетном процессе | |||||
| 21. | Поэтапное внедрение системы индикаторов реализации бюджетных, региональных, отраслевых и государствен- ных программ | 1. Создание в отдельных государст- венных органах подразделений по оценке эффективности бюджетных, региональ- ных, отраслевых и государственных программ на стадиях их разработки, реали- зации и планирования бюджета в пределах штатной численности | МЭБП, центра- льные и местные государ- ственные органы | май 2007 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты, информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента |
| 1.1. Создание в пилотных министерствах подразделений по оценке эффективности бюджетных, региональ- ных, отраслевых и государственных программ на стадиях их разработки, реализации и планирования бюджета в пределах штатной численности | МЭБП, МФ, МЮ | январь 2007 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты, информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента | ||
| 2. Совершенствование бюджетной политики, механизма бюджетиро- вания государственных расходов с целью предоставления большей самостоятельности администраторам бюджетных программ и усиления их ответст- венности за достижение конечных результатов | МЭБП, МФ | май 2007 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты | ||
| 3. Поэтапное внедрение системы индикаторов оценки эффективности реализации бюджетных, региональных, отраслевых и государс- твенных программ | МЭБП | 2007-2008 годы | нормативный правовой акт, отчет в Прави- тельство и Админи- страцию Президента в январе 2008 г. и 2009 г. | ||
| 3.1. Внедрение системы индикаторов оценки эффективности реализа- ции бюджетных, региональных, отраслевых и государ- ственных программ в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | январь 2007 г. | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента | ||
| 4. Внедрение в практику механизма сокращения админист- ративных расходов каждого государст- венного органа за счет повышения производи- тельности деятельности | МЭБП, центра- льные и местные государ- ственные органы | май 2007 г. | соответст- вующий нормативный правовой акт | ||
| 4.1. Сокращение административных расходов в пилотных министерствах за счет повышения производи- тельности деятельности | МЭБП, МФ, МЮ | январь 2007 г. | информация в Прави- тельство и Админи- страцию Президента | ||
| 22. | Усиление ответствен- ности первых руководителей и создание действенной системы контроля за расходованием бюджетных средств и реализацией соответст- вующих программ | С учетом новых подходов в бюджетном процессе создание системы контроля за расходованием бюджетных средств и реализацией соответс- твующих программ с усилением ответст- венности первых руководителей | МФ (созыв), Счетный комитет, МЭБП, центра- льные и местные государ- ственные органы | декабрь 2007 г. | соответс- твующие нормативные правовые акты, ин- формация в Правите- льство и Админис- трацию Президента |
| Повышение стабильности, устойчивости и управляемости государственного аппарата | |||||
| 23. | Введение в центральных государствен- ных органах должности Статс- секретаря | Введение в центральных государственных органах админист- ративной должности Статс-секретаря | АГС, МЭБП, МЮ | январь 2007 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты |
| 24. | Внедрение системы ротации госу- дарственных служащих между центром и регионами | Внесение изменений и дополнений в Положение о порядке прохождения государственной службы | АГС, МЭБП | март 2007 г. | Указ Президента |
| Снижение коррупции | |||||
| 25. | Упрощение отчетности, сокращение проверок субъектов предпринима- тельства, четкая регламентация деятельности контроли- рующих органов | 1. Внедрение одной формы отчетности субъектов малого и среднего бизнеса, включающей единую методику и классифи- каторы для органов статистики, налоговых и таможенных органов; исключение дублиро- вания форм отчетности | МИТ, соответ- ствующие государ- ственные органы | 1 квартал 2007 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты |
| 2. Внесение предложений по оптими- зации контрольных и надзорных полномочий государственных органов | МИТ, соответ- ствующие государ- ственные органы | май 2007 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты | ||
| 2.1. Оптимизация контрольных и надзорных полномочий в пилотных министерствах | МЭБП, МФ, МЮ | декабрь 2006 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты | ||
| 26. | Защита интересов малого и среднего бизнеса при введении и реализации норм госу- дарственного регулирования | Изучение международ- ного опыта государст- венного регулирования развития малого и среднего предпринима- тельства, защиты его интересов | МИТ, МЭБП, МЮ | декабрь 2006 г. | предложения в Прави- тельство и Админис- трацию Президента |
| 27. | Завершение передачи не- свойственных государству функций и непрофильных активов в конкурентную среду | Передача несвойст- венных государству функций и непрофильных активов в конкурентную среду | МЭБП (созыв), центра- льные и местные государ- ственные органы | декабрь 2006 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты |
| 28. | Ужесточение антикорруп- ционного законода- тельства | Внесение изменений и дополнений в законода- тельство о запрете вступления на государ- ственную службу лиц, совершивших корруп- ционные правонарушения | АГС, МЮ | март 2007 г. | соответст- вующие нормативные правовые акты |
| Формирование позитивного имиджа государственной службы | |||||
| 29. | Воспитание корпуса госу- дарственных служащих на лучших примерах высокопрофес- сионального, патриотич- ного, добро- совестного несения госу- дарственной службы | Утверждение плана мероприятий по форми- рованию и укреплению позитивного имиджа государственной службы | АГС, МКИ | апрель 2007 г. | постанов- ление Правите- льства |
| Продолжение административной реформы | |||||
| 30. | Обучение государствен- ных служащих | Утверждение плана мероприятий по обучению государст- венных служащих стратегическому плани- рованию, бюджетному программированию и борьбе с коррупцией на базе Академии государственного управления | АГС, МЭБП | декабрь 2006 г. | постанов- ление Правите- льства |
| 31. | Модернизация правоохрани- тельной системы и бюджетной сферы (образование, здравоохра- нение, социальное обеспечение) | Внесение изменений и дополнений в распоря- жение Президента РК от 18 апреля 2006 г. N 46а "О рабочей группе по административной реформе" | Админис- трация Прези- дента | сентябрь 2006 г. | распоря- жение Президента |
Примечание: расшифровка аббревиатур и сокращений:
Администрация Президента - Администрация Президента Республики Казахстан
Счетный комитет - Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета
КПМ - Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан
МИТ - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
МКИ - Министерство культуры и информации Республики Казахстан
МЭБП - Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МФ - Министерство финансов Республики Казахстан
МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан
АИС - Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи
АГС - Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы
