О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 30 июня 2000 года N 9

В связи с вопросами, возникающими в судебной практике при применении норм гражданского процессуального законодательства, Пленум Верховного Суда Республики Казахстан постановляет: 

1. В соответствии с закрепленным в ст. 6  ГПК РК принципом законности суд при разрешении дел в порядке гражданского судопроизводства обязан точно соблюдать требования  Конституции Республики Казахстан, ГПК РК, других нормативных правовых актов. 

Положения ст. 78  Конституции РК и п. 2 ст. 6 К990411_ ГПК об обязанности суда приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании неконституционным закона или иного нормативного правового акта, распространяются только на случаи ущемления законом либо подзаконным нормативным правовым актом закрепленных Конституцией прав и свобод граждан. В остальных случаях противоречий суд обязан применять нормы акта более высокого уровня. 

Определение суда о внесении представления в Конституционный Совет и о приостановлении производства по делу является обязательным для должностных лиц, уполномоченных подписывать представление суда (п. 2 ст. 21  ГПК РК). 

2. Решение суда признается законным и обоснованным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. 

Важнейшим условием вынесения судами законных и обоснованных решений является точное и неуклонное соблюдение ими закрепленных в ст.ст. 15, 65 и 66  ГПК РК принципов диспозитивности, состязательности и равноправия сторон. 

Принцип диспозитивности гражданского процессуального права выражается в том, что, по общему правилу, право обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых имущественных и неимущественных прав принадлежит обладателям этих гражданских прав. 

В случаях, предусмотренных законом, государственные органы и органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане (органы опеки и попечительства, профсоюзные организации, общества защиты прав потребителей и т.п.) могут обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе, а равно общественных или государственных интересов. Иск в защиту интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен ими независимо от просьбы заинтересованного лица. 

Принцип состязательности означает, что бремя доказывания обстоятельств, на которые стороны ссылаются как на основания своих требований и возражений, законом полностью возложено на стороны. Соответственно, стороны несут ответственность за полноту представленного доказательственного материала, от которой зависит результат разбирательства дела. 

Полностью освобождая суд от обязанности собирать доказательства по собственной инициативе в целях установления фактических обстоятельств дела, закон возлагает на суд обязанность создавать необходимые условия для реализации прав сторон на полное и объективное исследование обстоятельств дела, а именно: в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании разъяснять сторонам их процессуальные права и обязанности представлять доказательства, заявлять ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, оказывать содействие в истребовании доказательств, предупреждать о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, в том числе непредставления доказательств. Невыполнение судом указанной обязанности является существенным нарушением требований процессуального закона (п.п. 2 и 3 ст.15, ст. 65, 66, 169, 170, 176 и 185  ГПК). 

В соответствии со ст.15 ГПК стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Независимо от суда, других органов и лиц, они вправе самостоятельно избирать в ходе гражданского судопроизводства свою позицию, способы и средства ее отстаивания. 

Если ответчик не является в суд без уважительных причин, не дает объяснения по иску и не представляет доказательства в подтверждение своих возражений, а истец представил достаточные доказательства правомерности своих исковых требований, суд вправе разрешить иск по существу в порядке заочного производства. 

Принудительная доставка в суд ответчика осуществляется по определению суда и допускается только в случае признания судом обязательным участие ответчика в судебном заседании (ст.120 и п.4 ст.187  ГПК РК). 

3. Согласно ст.ст. 111 и 112  ГК РК от имени Республики Казахстан в суде могут выступать органы государственной власти и управления, а от имени административно-территориальной единицы - местные представительные и исполнительные органы в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющими статус этих органов. 

В соответствии с разделами IV, V, VIII  Конституции Республики Казахстан, Конституционным законом РК  "О Правительстве Республики Казахстан", Законом РК  "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" разграничение республиканских (центральных) и местных представительных и исполнительных органов, органов исполнительной власти и государственных организаций, не являющихся органами исполнительной власти, производится на основании законов, положений, уставов этих органов, схем управления областью, районом, городом, утвержденных соответствующим Маслихатом, Указов Президента Республики Казахстан о структуре Правительства Республики Казахстан и об образовании центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства. 

Региональные подразделения центральных исполнительных органов, наделенные правами юридических лиц, признаются исполнительными органами того региона, на территорию которого распространяется их юрисдикция (областное управление юстиции является исполнительным органом области, районный отдел внутренних дел является исполнительным органом района и т.д.). 

4. Под иностранными организациями следует понимать юридические лица (компании, фирмы, предприятия и т.п.), созданные в соответствии с законодательством иностранных государств за пределами Республики Казахстан. 

К международным организациям относятся организации, созданные на основе Устава ООН или международных договоров. 

Перечень международных организаций указан в приложении к постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан  N 1055 от 1 августа 1995 года (Организация Объединенных Наций, Международная Организация Труда, Всемирная Организация Здравоохранения и т.д.). 

5. Предъявление иска прокурором в интересах государства как субъекта гражданско-правовых отношений осуществляется на общих основаниях с соблюдением требований о досудебном урегулировании спора, возникшего между государством и другим юридическим лицом или гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. 

6. К исковым заявлениям имущественного характера относятся исковые заявления физических и юридических лиц о защите нарушенных или оспариваемых имущественных прав. 

По общему правилу, предусмотренному подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан  "О государственной пошлине", с исковых заявлений физических и юридических лиц имущественного характера госпошлина взымается в процентах от суммы иска. 

В исключение из этого правила с исковых заявлений об изменении или расторжении договора найма жилых помещений, об освобождении имущества от ареста и других исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке (например, негаторные иски, иски о признании договоров недействительными, не связанные с требованием о возврате имущества и т.д.), госпошлина взымается в размере 50% месячного расчетного показателя. 

7. По смыслу ст.ст. 104, 105, п.7 ст.151, 153 и 155  ГПК РК суд вправе по ходатайству заявителя решить вопросы об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера либо об освобождении истца от уплаты госпошлины в стадии возбуждения гражданского дела, указав об этом в определении о возбуждении гражданского дела либо в отдельном определении об удовлетворении ходатайства истца. 

В случае оставления такого ходатайства без удовлетворения, судья выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее исковое заявление, и предоставляет ему срок, достаточный для исправления недостатков. 

Под имущественным положением сторон, учитываемом судом при решении вопросов об уменьшении размеров, отсрочке, рассрочке либо освобождении от уплаты государственной пошлины, следует понимать отсутствие или недостаточность у сторон денежных доходов по объективным причинам (невыплата зарплаты, безработица, тяжелая болезнь, неисполнительность контрагентов по договорам, незаконные действия государственных органов по списанию денег со счетов в банке и т.д.). 

Положения ст.ст. 104 и 105  ГПК РК об основаниях отсрочки, рассрочки, уменьшения размеров либо освобождении от уплаты государственной пошлины распространяются и на судебные издержки. 

Если судебная экспертиза назначается, а специалист привлекается к участию в рассмотрении дела по инициативе суда, издержки взыскиваются с соответствующей стороны, в зависимости от результатов разбирательства дела. 

8. Поскольку акты суда первой инстанции о возбуждении гражданского дела, об установлении языка судопроизводства и о подготовке дела к судебному разбирательству взаимосвязаны, выносятся одновременно и в одинаковой процессуальной форме - форме определения, допускается оформление решения по этим вопросам в виде одного определения. 

9. При подаче истцом во время судебного разбирательства заявления об изменении предмета или основания иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле в качестве соответчика другого юридического или лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, суды не вправе отказывать в принятии таких заявлений по мотиву несоблюдения досудебного порядка урегулирования имущественного спора. 

В этих случаях, суд при наличии возможности к урегулированию спора в досудебном порядке вправе оставить заявление без рассмотрения в соответствии с п. 1 ст. 249  ГПК РК с вынесением определения. 

10. Если в заявлении предъявлены взаимосвязанные требования, одни из которых подсудны районному (городскому) суду, а другие - вышестоящему суду, все требования подлежат рассмотрению вышестоящим судом, при условии, что другие участники дела не возражают против этого. 

11. Суд не вправе отказывать в возбуждении гражданского дела по тем мотивам, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. 

При этом суды должны учитывать, что перечень оснований, предусмотренный законом, по которым может быть отказано в приеме искового заявления, либо исковое заявление может быть возвращено заявителю или оставлено без рассмотрения, а равно по которым может быть приостановлено либо прекращено производство по делу (ст. 153, 154, 242, 243, 247, 249  ГПК) - являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. 

12. В случаях, предусмотренных подп. 1 и 3 п. 2 ст. 36  ГПК РК, передача дела на рассмотрение другого суда осуществляется на основании определения суда, в производстве которого оно находилось. 

Передача дела из производства одного суда в другой по основаниям, указанным в подп. 2 и 4 п. 2 ст. 36  ГПК РК, осуществляется определением судьи вышестоящего суда по представлению председателя или судьи нижестоящего суда. 

Жалобы участников дела и представление председателя суда или судьи, не согласных с определением другого суда о передаче дела, а также жалобы участников дела на определение суда об оставлении без удовлетворения заявления стороны о неподсудности дела рассматриваются и разрешаются вышестоящим судом коллегиальным составом (п. 2 ст. 37  ГПК РК). 

13. Судам надлежит учитывать, что приказное производство может быть начато по заявлению взыскателя, отвечающему требованиям статьи 141 ГПК по бесспорным требованиям, исчерпывающий перечень которых содержится в статье 140  ГПК. 

В порядке приказного производства подлежит рассмотрению требование в защиту прав потребителей на сумму в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей, если это требование основано на положениях статьи 20 Закона  "О защите прав потребителей" и признается должником. При заявлении не только требования о взыскании возмещения убытков, причиненных ненадлежащим качеством товара (работ, услуг), но и иных требований о взыскании (компенсации морального вреда в денежном выражении, штрафа, возмещения затрат по ведению дела и т.д.), заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства. 

14. Судебный приказ должен соответствовать требованиям статьи 146  ГПК и в день его вынесения копия приказа направляется должнику с уведомлением о вручении и разъяснением права в десятидневный срок со дня получения копии приказа направить в суд возражения. 

В случае поступления от должника в установленный срок возражений против заявленного требования, судья обязан вынести определение об отмене судебного приказа и разъяснить взыскателю право на предъявление иска в порядке искового производства. Определение судьи об отмене судебного приказа обжалованию или опротестованию не подлежит. 

15. Нормами главы 27  ГПК РК регламентировано особое исковое производство по делам об оспаривании гражданами решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих, в том числе судебных исполнителей. 

Аналогичные иски юридических лиц подлежат рассмотрению в порядке искового производства. 

При этом суды должны иметь в виду, что правила, установленные  ГПК (ст. 153, 154, 155 ГПК) об отказе в приеме искового заявления, о возвращении искового заявления без рассмотрения либо об оставлении его без движения применяются к заявлениям по делам особого искового и особого производства. 

16. В соответствии со ст.ст. 15, 66, 150, 151, 152, 166 и 176  ГПК РК суд обязан определить предмет доказывания, т.е. круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исходя из оснований требований и возражений сторон, других лиц, участвующих в деле, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права. 

Определение предмета доказывания суд обязан осуществлять как в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и в процессе рассмотрения его по существу. 

Установленный ст. 71  ГПК РК перечень обстоятельств, от доказывания которых стороны освобождены, является исчерпывающим. 

17. Применяя предусмотренные ст.ст. 67-69  ГПК РК правила об относимости и допустимости доказательств, судам необходимо иметь в виду, что истребоваться и исследоваться в судебном заседании должны не все имеющиеся доказательства, а такое их количество, которое достаточно для достоверного установления обстоятельств дела.