Об утверждении целевой комплексной программы "Санитарная охрана границ Республики Казахстан от завоза особо опасных инфекций на 1998-2000 годы" Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 1998 г. N 93

В целях обеспечения охраны территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемую целевую комплексную программу "Санитарная охрана границ Республики Казахстан от завоза особо опасных инфекций на 1998-2000 годы" (далее - Программа). 

2. Министерству образования, культуры и здравоохранения, Министерству сельского хозяйства, Министерству финансов, Министерству обороны Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами обеспечить реализацию указанной Программы на основе межотраслевой координации и взаимодействия с акимами областей, города Алматы и столицы в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на эти цели. 

3. Акимам областей, города Алматы и столицы: 

разработать и утвердить региональные программы по охране соответствующих территорий от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений и осуществить их финансирование в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на эти цели; 

обеспечить выделение зданий или помещений, а также обустройство специалистов санитарно-карантинных пунктов на государственной границе Республики Казахстан. 

4. Министерству образования, культуры и здравоохранения и Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан совместно с местными исполнительными органами обеспечить бытовое обустройство специалистов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и фитосанитарный контроль вне стерильной зоны в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан.  

В пункт 4 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 27.07.2000 г. № 1132 (см. редакцию от 11.02.1998) .

5. Состояние надзора и контроля на государственной границе Республики Казахстан периодически рассматривать на заседаниях Республиканской и областных чрезвычайных противоэпидемических комиссий.

Премьер-Министр
   Республики Казахстан

                                 УТВЕРЖДЕНА
                               постановлением Правительства
                                   Республики Казахстан
                                от 11 февраля 1998 г. N 93
                      ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА 

 "Санитарная охрана границ Республики Казахстан от завоза                  особо опасных инфекций на 1998-2000 годы" 

                      1. Обоснование 

Одним из факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку в республике, является угроза завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений. 

По данным Всемирной организации здравоохранения, начиная с 1990 года в мире резко активизировались эпидемические очаги особо опасных инфекционных заболеваний. В 1996 году в 58 государствах зарегистрировано более 130 тыс. больных холерой. Ежегодно регистрируется около 200 случаев чумы и свыше 100 заболеваний желтой лихорадкой, обостряется обстановка по другим опасным инфекционным заболеваниям. 

Отмечается увеличение числа случаев завоза в страну инфекционных заболеваний людей, животных и растений, требующих для их ликвидации значительных финансовых и материальных затрат. 

Значительно обострилось положение в связи с резко возросшим потоком поставок питания и пищевого сырья, товаров народного потребления, которые представляют реальную и потенциальную опасность для здоровья населения и могут оказать негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку. 

Развитие международных связей на республиканском, региональном и местном уровнях, возросший уровень международных пассажирских и грузовых перевозок обусловили увеличение числа пунктов пропуска через государственную границу Республики Казахстан в аэропортах и морских портах, на железнодорожных путях и автодорогах, которые должным образом не оборудованы. 

Действующие и вновь открываемые пункты пропуска на государственной границе не отвечают возросшим современным требованиям по материально-техническому и приборному оснащению, не укомплектованы достаточно квалифицированным персоналом и, как правило, не в должной мере решают вопросы санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного контроля. 

Предполагается создание системы учреждений санитарно-эпидемиологического контроля на государственной границе Республики Казахстан, координирующих свои усилия с таможенными органами Республики Казахстан и Пограничными войсками Республики Казахстан и оснащенных современными техническими средствами, позволяющей исключить возможность завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, а также организация региональных центров лабораторного контроля, на которые будет возложено осуществление необходимых исследований с использованием современного лабораторного оборудования и технологии. 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников: экспертизы безопасности пищевых продуктов, условий труда, работ, медицинских услуг и т.д. 

Реализация Программы обеспечит сокращение имеющихся и ожидаемых прямых и косвенных потерь в результате предотвращения завоза и распространения на территории Республики Казахстан особо опасных инфекционных заболеваний людей, сохранения здоровья населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. 

                     2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ 

Основной целью Программы является обеспечение охраны территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, которые могут нанести значительный ущерб здоровью населения, ухудшить санитарно-эпидемиологическую, экологическую обстановку. 

Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация следующих задач: 

совершенствование системы организации Государственной 
санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе
Республики Казахстан;
     научное и кадровое обеспечение Государственной
санитарно-эпидемиологической службы;
     создание межведомственной автоматизированной информационной
системы контроля (АИС "Санохрана") за поступлениями из-за рубежа;
     приборное и материально-техническое развитие Государственной
санитарно-эпидемиологической службы;
     международное сотрудничество.
       

3. Совершенствование системы организации Государственной
                санитарно-эпидемиологической службы на
                       государственной границе
                         Республики Казахстан

Основными направлениями совершенствования организационного построения, управления и взаимодействия Государственной санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе Республики Казахстан являются: 

разработка нормативных и правовых актов по вопросам санитарной охраны территории Республики Казахстан, а также регламентирующих деятельность соответствующей государственной службы контроля и других заинтересованных организаций по охране территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей; 

создание и развитие системы учреждений, обеспечивающих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль в местах пропуска на государственной границе Республики Казахстан; 

пересмотр действующих и разработка новых норм и правил размещения и оснащения учреждений в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан; 

разработка норм и правил, гарантирующих безопасность поступлений из-за рубежа и обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие. 

На республиканском уровне Программой предусматривается: 

разработка нормативных и правовых актов по санитарной охране территории Республики Казахстан; 

разработка Положения о порядке ввоза импортной продовольственной, животноводческой и растениеводческой продукции и табеля оснащения приборами и оборудованием учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы в местах пропуска через государственную границу Республики Казахстан. 

Исполнителями данного раздела являются Министерство образования, культуры и здравоохранения, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство обороны, Министерство финансов Республики Казахстан. 

    4. Научное и кадровое обеспечение Государственной                     санитарно-эпидемиологической службы 

В целях научного и кадрового обеспечения санитарно-эпидемиологической охраны территории Республики Казахстан предусматривается: 

разработка и совершенствование методов, в том числе экспресс-методов, диагностики и индикации особо опасных инфекционных заболеваний людей и других потенциально опасных веществ в продуктах питания, поступающих из-за рубежа; 

совершенствование и разработка средств и методов обеззараживания в очагах эпидемий; 

разработка нормативных затрат и необходимой фондовооруженности труда работников учреждений, непосредственно обеспечивающих санитарно-эпидемиологическую охрану территории Республики Казахстан; 

разработка планов и программ подготовки и повышения квалификации соответствующих специалистов и работников учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе Республики Казахстан; 

подготовка и переподготовка специалистов по вопросам организации государственного контроля поступлений из-за рубежа в высших учебных заведениях, научно-исследовательских и других учреждениях. 

На республиканском уровне Программой предусматривается: 

разработка и совершенствование методов, в том числе 
экспресс-методов, диагностики и индикации особо опасных инфекционных
заболеваний людей;
     совершенствование методов экстренной профилактики и лечения
особо опасных заболеваний людей;
     совершенствование и разработка средств и методов обеззараживания
в очагах эпидемий;
     подготовка и содержание кадров в 25 санитарно-карантинных пунктах
Государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики
Казахстан.
     Исполнителем данного раздела являются Министерство образования,
культуры и здравоохранения Республики Казахстан, акимы областей,
города Алматы и столицы.
           

5. Создание межведомственной автоматизированной
          информационной системы контроля (АИС "Санохрана")
                    за поступлениями из-за рубежа

Реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих межведомственную информационную основу контроля за прибывающими людьми, ввозимыми животными, семенами и посадочным материалом, продуктами питания и пищевым сырьем, другими потенциально опасными товарами народного потребления, намечается осуществить по следующим направлениям: 

разработка концепции создания системы межведомственного информационного обеспечения учреждений государственных служб контроля по охране территории Республики Казахстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений; 

разработка, внедрение и эксплуатация системы межведомственного информационного обеспечения (АИС "Санохрана") государственных служб контроля на государственной границе Республики Казахстан; 

разработка пакета программного обеспечения, а также республиканского банка данных межведомственной информационной системы контроля за ввозимыми из-за рубежа пищевыми продуктами, потенциально опасными грузами и товарами, прибывающими из неблагополучных по заболеваемости стран гражданами. 

На республиканском уровне Программой предусматривается: 

оснащение компьютерной техникой учреждений государственных служб контроля в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан; 

разработка, внедрение и эксплуатация модемной связи; 

разработка пакета программного обеспечения и республиканского банка данных по контролю за ввозимыми товарами, грузами и прибывающими гражданами. 

Исполнителями данного раздела являются Министерство образования, культуры и здравоохранения, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство обороны Республики Казахстан. 

     6. Приборное и материально-техническое развитие 

   Государственной санитарно-эпидемиологической службы 

Оснащение оборудованием, приборами и развитие материально-технической базы Государственной санитарно-эпидемиологической службы предполагается проводить по следующим направлениям: 

пересмотр действующих и разработка новых унифицированных и типовых проектов зданий и сооружений учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе Республики Казахстан; 

разработка табеля оснащения приборами и техническими средствами учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы на государственной границе Республики Казахстан; 

оснащение и техническое перевооружение оперативных и лабораторных подразделений учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы; 

создание и развитие за счет оснащения современным оборудованием и приборами региональных лабораторных центров Государственной санитарно-эпидемиологической службы за поступлениями из-за рубежа, которые могут представлять опасность для здоровья населения и ухудшить санитарно-эпидемиологическую обстановку. 

На республиканском уровне Программой предусматривается: 

выделение помещений или зданий для 11 санитарно-карантинных пунктов на авто- и железнодорожных переходах; 

материально-техническое обеспечение 25 санитарно-карантинных пунктов, 1 специализированной противоэпидемической бригады; 

оснащение 14 лабораторий в международных аэропортах и морских портах, 11 лабораторий на авто- и железнодорожных переходах, 1 специализированной противоэпидемической бригады. 

Исполнителем данного раздела являются Министерство образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан, акимы областей, города Алматы и столицы. 

             7. Международное сотрудничество 

Предполагается развитие международных связей с аналогичными органами и учреждениями сопредельных и других зарубежных государств по вопросам охраны территорий и ликвидации последствий завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также других поступлений из-за рубежа по следующим направлениям: 

заключение соглашений и участие в реализации международных договоров по вопросам, относящимся к проблеме санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охраны территорий; 

участие в работе международных организаций по реализации международных проектов и программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного благополучия стран мирового сообщества; 

изучение, обобщение и использование в деятельности государственных служб контроля практики международного законодательства в области данной проблемы. 

Исполнителями данного раздела являются Министерство иностранных дел, Министерство образования, культуры и здравоохранения, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство сельского хозяйства, Министерство обороны Республики Казахстан. 

           8. Управление и механизмы реализации 

Основными исполнителями Программы являются Министерство образования, культуры и здравоохранения, Министерство обороны, Министерство финансов, Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, Комитет Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. 

Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются и конкретизируются, исходя из прогнозов развития международных связей, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной обстановки на территории Республики Казахстан и на территориях зарубежных государств.