Об утверждении Правил регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 17 марта 2010 года № 87-п.

В соответствии с подпунктом 7) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года "О беженцах" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца.

2. Департаменту занятости и миграции населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в установленном  законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование.

3. Признать утратившим силу приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 20 ноября 2007 года № 273-п "Об утверждении Правил присвоения статуса беженца" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 5143, опубликованный в газете "Юридическая газета" от 7 марта 2008 года № 36).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице - министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Нурымбетова Б.Б.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр                                    Г. Абдыкаликова

1. Настоящие Правила регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года "О беженцах" (далее - Закон) и определяют порядок регистрации и рассмотрения ходатайства лиц, ищущих убежище, о присвоении статуса беженца.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) ходатайство - письменное обращение лица, ищущего убежища лично или через уполномоченного на то представителя о присвоении статуса беженца по месту своего пребывания в уполномоченный орган;

2) лицо, ищущее убежище - иностранец или лицо без гражданства, изъявившее желание обратиться за убежищем в Республике Казахстан до принятия уполномоченным органом окончательного решения по их ходатайству о присвоении статуса беженца;

3) свидетельство лица, ищущего убежище, (далее - свидетельство) - документ, выдаваемый уполномоченным органом, подтверждающий регистрацию ходатайства о присвоении статуса беженца;

4) члены семьи лица, ищущего убежище, - супруг(а), их несовершеннолетние дети и другие лица, находящиеся на его (ее) иждивении;

5) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сфере регулирования отношений по вопросам беженцев.

3. Если лицо, ищущее убежище, еще не прибыло на территорию Республики Казахстан, оно обращается лично или через уполномоченного на то представителя с письменным ходатайством о присвоении статуса беженца в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Казахстан.

4. При вынужденном незаконном пересечении лица, ищущего убежище, государственной границы Республики Казахстан ходатайство подается в течение суток в территориальное подразделение уполномоченного органа со дня пересечения данным лицом государственной границы Республики Казахстан.

При наличии обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств.

5. Лицо, ищущее убежище, в течение пяти календарных дней по прибытии на территорию Республики Казахстан или с момента, когда оно, находясь на территории Республики Казахстан, узнало о возникновении обстоятельств стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, обращается лично или через уполномоченного на то представителя с письменным ходатайством о присвоении статуса беженца по месту своего пребывания в территориальное подразделение уполномоченного органа области, города республиканского значения и столицы (далее - территориальное подразделение уполномоченного органа).

6. Если от имени лица, ищущего убежище, с письменным ходатайством о присвоении статуса беженца обращается его уполномоченный на то представитель, то в этом случае к ходатайству прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя.

7. В случае обращения с ходатайством лица, ищущего убежище, не владеющего в достаточной степени государственным или русским языком, а работник территориального подразделения уполномоченного органа, либо дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Казахстан, принимающий ходатайство не владеет языком, понятным лицу, ищущего убежище, то принимаются меры по обеспечению его услугами переводчика.

По просьбе лица, ищущего убежище, ходатайство заполняется работником территориального подразделения уполномоченного органа с обязательной собственноручной подписью лица, ищущего убежище.

8. При обращении с ходатайством лица, ищущего убежище, который вследствие физических недостатков или болезни не может подписать ходатайство, по его поручению в присутствии должностного лица, принимающего ходатайство, оно подписывается уполномоченным на то лицом. В этом случае должностное лицо делает на ходатайстве запись о том, что подпись вместо лица, ищущего убежище, произведена его уполномоченным на то лицом, указываются причины, в силу которых ходатайство не могло быть им подписано собственноручно, а также данные документов, удостоверяющих личность и адрес проживания уполномоченного лица.

9. Ходатайство о присвоении статуса беженца оформляется в письменной форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам. К ходатайству прилагаются документы, удостоверяющие или подтверждающие личность лица, ищущего убежище, а также при наличии, документы и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

10. Территориальные подразделения уполномоченного органа осуществляют регистрацию ходатайств лиц, ищущих убежище, пребывающих на территории расположения данного территориального подразделения уполномоченного органа, на законных основаниях, а также вынужденных незаконно пересечь государственную границу Республики Казахстан или незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан.

11. Ходатайства принимаются от каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и прибывшего совместно с лицом, ищущим убежище. Материалы по ходатайствам членов одной семьи оформляются в одно дело.

Сведения о членах семьи, не достигших восемнадцати лет и прибывших в составе семьи лица, ищущего убежище, заносятся на основе документов о рождении в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в ходатайство их законных представителей либо в ходатайство одного из членов их семьи, достигшего восемнадцатилетнего возраста и добровольно взявшего на себя обязательство обеспечить содержание и воспитание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет. Указанное обязательство составляется в письменном виде в произвольной форме и приобщается к материалам дела.

12. Прибывшие отдельно в Республику Казахстан члены семьи лица, ищущего убежище, ходатайство которого зарегистрировано, в случае отсутствия у них обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1) статьи 1 Закона, при подаче ходатайства с целью воссоединения семьи должны представить документальные доказательства, подтверждающие наличие семейных отношений, а также заявление лица, ищущего убежище, находящегося в Республике Казахстан, о согласии принять членов своей семьи. В ходатайстве о воссоединении семьи в качестве причины, по которой члены семьи лица, ищущего убежище, покинули свою страну, указывается: "Воссоединение семьи".

13. Ходатайство регистрируется территориальным подразделением уполномоченного органа в Журнале регистрации лиц, ищущих убежище, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, затем лицу, ищущему убежище, назначается дата и время проведения собеседования. В журнале регистрации лиц, ищущих убежище, ниже фамилии лица, ищущего убежище, в виде примечания указываются данные об уполномоченном представителе (фамилия, имя, гражданство, адрес проживания, телефон, кем удостоверены его полномочия).

Если лицо, ищущее убежище, заявило об отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, сведения о нем записываются с его слов и с ним проводится собеседование в течение суток.

После регистрации ходатайства лицу, ищущему убежище, выдается свидетельство и направление в органы внутренних дел для регистрации на срок до принятия решения по его ходатайству.

14. Лицо, получившее направление, в течение пяти рабочих дней регистрируется в органах внутренних дел.

Свидетельство подписывается руководителем соответствующего территориального подразделения уполномоченного органа и заверяется печатью. Свидетельство выдается сроком на три месяца, а при необходимости дополнительной проверки продлевается на срок не более одного года.

Сведения о членах семьи, не достигших восемнадцати лет, заносятся в свидетельство, одного из родителей или законных представителей.

Свидетельство также выдается лицу, ищущему убежище, не достигшему восемнадцати лет и прибывшему на территорию Республики Казахстан без родителей или законных представителей.

15. Процедура рассмотрения ходатайства проводится после его регистрации и включает в себя проведение индивидуального собеседования с лицом, ищущим убежище, с оформлением опросного листа по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам, и карточки учета лица, ищущего убежище (далее - карточка учета), по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

16. Работнику территориального подразделения уполномоченного органа, осуществляющему собеседование с лицом, ищущим убежище, в территориальном подразделении уполномоченного органа или в специальном помещении пограничной службы предъявляются для рассмотрения подлинные документы и материалы, указанные в пункте 9   настоящих Правил. В обязательном порядке снимаются копии документов, удостоверяющих и подтверждающих личность лица, ищущего убежище. При наличии иных документов и материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства, они прилагаются к ходатайству лица, ищущего убежище, в подлиннике. По желанию лица, ищущего убежище, они могут быть возвращены ему после снятия с них копий для приобщения к его личному делу.

17. Рассмотрение ходатайства, поданного уполномоченным на то представителем лица, ищущего убежище, проводится только после личной явки лица, ищущего убежище, в территориальное подразделение уполномоченного органа. В случае если лицо, ищущее убежище, по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не может прибыть в территориальное подразделение уполномоченного органа для проведения собеседования, территориальным подразделением уполномоченного органа в случае признания уважительными причин неявки принимаются меры по организации проведения собеседования с данным лицом, включая проведение собеседования по месту проживания данного лица.

18. Собеседование проводится в изолированном помещении без допуска посторонних лиц. Если лицо, ищущее убежище, не владеет государственным или русским языком, а работник, проводящий собеседование, не владеет языком, понятным лицу, ищущему убежище, решается вопрос о приглашении переводчика. Для атмосферы доверительного общения собеседование проводится лицом одного пола с лицом, ищущим убежище.

19. Перед началом собеседования работник территориального подразделения уполномоченного органа представляется, уточняет у лица, ищущего убежище, доверяет ли он переводчику.

20. Лицу, ищущему убежище, сообщается, что сведения, полученные в результате собеседования, разглашению не подлежат и не будут переданы властям страны заявителя либо посторонним лицам без его согласия.

Работник территориального подразделения уполномоченного органа предупреждает лицо, ищущее убежище, о необходимости дачи полных и правдивых ответов на задаваемые вопросы, о последствиях, которые могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений либо предъявления поддельных документов. Лицо, ищущее убежище, также предупреждается о том, что сведения и факты, представленные им после проведения собеседования и противоречащие ранее заявленному, во внимание приниматься не будут, за исключением сведений и фактов, имеющих документальные подтверждения.

21. Работник территориального подразделения уполномоченного органа, проводящий собеседование, напоминает лицу, ищущему убежище, что достоверность представления доказательств лежит на лице, ищущем убежище.

22. При проведении собеседования работник территориального подразделения уполномоченного органа задает перед лицом, ищущим убежище, вопросы согласно приложению 5 к настоящим Правилам в любой очередности, ответы на которые фиксируются в той форме, в которой они были даны.

23. Обязательными являются сведения о месте жительства, маршруте следования, месте и времени пребывания в других странах. Подтверждением опасений стать жертвой преследования являются документы официальных органов власти, суда, полиции, прокуратуры, государственной безопасности о привлечении к ответственности в стране его гражданской принадлежности или постоянного места жительства.