Об утверждении Правил подготовки рассмотрения и одобрения, учета, отчетности и мониторинга внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 11 мая 2012 года № 150-ө.

В целях реализации пункта 3 статьи 94-10 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые правила подготовки рассмотрения и одобрения, учета, отчетности и мониторинга внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов.

2. Департаменту низкоуглеродного развития направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан и обеспечить его официальное опубликование.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр                                    Н. Каппаров

1. Настоящие Правила подготовки рассмотрения и одобрения, учета, отчетности и мониторинга внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов (далее - Правила) определяют порядок подготовки рассмотрения и одобрения, учета, отчетности и мониторинга внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:

1) маломасштабный проект – проект, связанный с возобновляемыми источниками энергии мощностью до 15 мегаватт либо направленный на улучшение энергоэффективности со снижением потребления энергии в объеме до 7380 тонн условного топливав год, либо позволяющий снизить выбросы парниковых газов в пределах до 60 метрических килотонн эквивалента диоксида углерода за проектный период;

2) базовый сценарий – сценарий, отражающий уровень выбросов парниковых газов или уровень поглощения парниковых газов в случае отсутствия предлагаемого внутреннего проекта, в сравнении с которым оценивается достигнутый объем сокращения выбросов и (или) поглощения парниковых газов;

3) заявитель проекта – физическое или юридическое лицо, представляющее проект на рассмотрение и одобрение уполномоченному органу в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган);

4) тип проекта - обычный проект, маломасштабный проект, связанный проект, проект, относящийся к изменению землепользования либо к повышению лесистости;

5) проектный период – срок, в течение которого производится выпуск проектных углеродных единиц на основе периодического подтверждения и утверждения результатов проекта;

6) утечка - воздействие на выбросы или поглощение парниковых газов вне места реализации проекта, обусловленное деятельностью по проекту, но не включенное в его границы;

7) уровень существенности - количественное пороговое значение, которое используется для подготовки заключения о верификации отчета о реализации внутреннего проекта по сокращению выбросов парниковых газов;

8) мониторинг - проводимая по внутренним проектам непрерывная или периодическая оценка выбросов и поглощения парниковых газов или других сопутствующих данных по деятельности, связанных с выбросами и/или поглощением парниковых газов;

9) внутренний проект (далее - проект) - деятельность или виды деятельности, направленные на сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощения парниковых газов, осуществляемые на основе механизма внутреннего сокращения выбросов парниковых газов и изменяющие условия, идентифицированные в базовом сценарии.

3. Для принятия решения о возможности реализации проекта, заявитель проекта представляет последовательно на рассмотрение уполномоченного органа следующие документы:

1) концепция проекта (проектная идея);

2) проектная документация;

3) план мониторинга.

4. Рассмотрение и одобрение проектов проводится уполномоченным органом в одну или две стадии.

5. При одностадийной процедуре рассмотрения от заявителя проекта не требуется представления концепции проекта (проектной идеи) для принятия решения об одобрении проекта и определения целесообразности разработки проектной документации и плана мониторинга.

6. При двустадийной процедуре рассмотрения уполномоченный орган первоначально рассматривает концепцию проекта (проектную идею). В случае одобрения проекта заявитель проекта разрабатывает проектную документацию и план мониторинга для их последующей подачи на рассмотрение уполномоченного органа.

7. Одностадийная процедура рассмотрения применяется к следующим маломасштабным проектам:

1) проекты по использованию ветровой энергии;

2) проекты по использованию солнечной энергии;

3) восстановление и строительство малых гидроэлектростанций;

4) проекты по использованию биогаза;

5) перевод угольных теплоэлектростанций на газ;

6) утилизация свалочного метана;

7) перевод общественного автотранспорта на газ и электричество;

8) утилизация попутного газа на нефтяных месторождениях;

9) утилизация метана и коксового газа угольных шахт;

10) утилизация отходящих газов производства феррохрома.

8. Не позднее, чем за 20 календарных дней до подачи проектной документации и плана мониторинга на рассмотрение уполномоченного органа заявитель проекта обеспечивает общественный доступ к проектной документации, а также к плану мониторинга с целью предоставления возможностей обсуждения проекта заинтересованными сторонами.

9. Заявитель проекта отражает результаты обсуждения проекта в проектной документации.

10. Проектная документация и план мониторинга до подачи в уполномоченный орган подлежат валидации аккредитованным органом по верификации и валидации (далее – аккредитованный орган).

11. Решение по представленной на рассмотрение концепции проекта (проектной идеи) принимается уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней с даты их получения.

Решение по представленным на рассмотрение проектной документации и плану мониторинга принимается уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней с даты их получения.

12. Решение об одобрении проекта принимается уполномоченным органом на основании документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

13. Отрицательное решение по проекту принимается уполномоченным органом в следующих случаях:

1) представленные заявителем проекта документы содержат неполные, ненадлежащим образом подготовленные или недостоверные сведения;

2) отсутствие возможностей для реализации проекта по месту расположения, указанному в проектной документации.

14. Одобрение проекта уполномоченным органом является основанием для последующей реализации проекта и получения единиц внутреннего сокращения выбросов парниковых газов в установленном уполномоченным органом порядке.

15. Уполномоченный орган осуществляет учет одобренных проектов.

16. Информация об одобренных проектах размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа с указанием следующих сведений:

1) наименование проекта;

2) сведение о заявителе проекта;

3) о месте расположения, на котором предполагается реализация проекта;

4) заявленный по проекту объем сокращений выбросов.

17. Для получения единиц внутреннего сокращения выбросов по одобренным проектам в течение периода их реализации проводится мониторинг сокращений выбросов парниковых газов и (или) увеличения поглощения парниковых газов, а также предоставляются ежегодные отчеты о реализации проекта уполномоченному органу.

18. Заявитель проекта проводит мониторинг сокращений выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в течение всего периода выпуска углеродных единиц по проекту на основе плана мониторинга, одобренного уполномоченным органом.

19. Процедуры мониторинга, применяемые по проектам, определяют:

1) цель мониторинга;

2) виды данных и информации, включая единицы измерений;

3) источник (источники) данных;

4) способы мониторинга (метод расчета, метод измерения);

5) применяемые методики мониторинга;

6) время проведения мониторинга и его периодичность;

7) обязанности участников мониторинга;

8) систему управления мониторинговой информацией.

20. В рамках проведения мониторинга проводится количественная оценка по каждому из парниковых газов, на сокращение выбросов и (или) увеличение поглощения которых направлен проект, с последующим их пересчетом в эквивалент тонны двуокиси углерода.

21. При использовании измерительного оборудования и оборудования для проведения мониторинга заявитель проекта обеспечивает калибровку данного измерительного оборудования.

22. В случае отсутствия утвержденной методики расчета выбросов парниковых газов оператор установки вправе разработать собственную методику, которая подлежит согласованию с уполномоченным органом.

23. Подготовка и представление в уполномоченный орган ежегодного отчета осуществляются заявителем проекта за предыдущий отчетный год.

24. Подача отчетов о реализации проектов является добровольной. Непредоставление или несвоевременное предоставление отчета не рассматривается в качестве нарушения заявителем проекта.

25. Отчеты о реализации проектов, предоставляемые в уполномоченный орган, включают следующую информацию:

1) данные о заявителе проекта;

2) краткое описание проекта, включая название и тип проекта, его масштабы и границы, место проведения, продолжительность периода выпуска углеродных единиц и виды выполняемых по проекту работ;

3) указание отчетного периода;

4) данные о выбросах парниковых газов и/или их поглощении, по которым проводится мониторинг в рамках проекта, с указанием общего их объема за отчетный период в эквиваленте тонны двуокиси углерода;

5) данные о достигнутом сокращении выбросов парниковых газов и/или увеличении их поглощения в результате реализации проекта за отчетный период;

6) сведения о верификации заявленных сокращений выбросов парниковых газов и/или увеличении их поглощения;

7) описание базового сценария проекта;

8) информация о любых существенных отклонениях при реализации проекта от одобренной проектной документации и плана мониторинга;

9) описание критериев, процедур и документов, использованных в качестве основы для расчетов сокращения выбросов парниковых газов и/или увеличения их поглощения;

10) подпись заявителя проекта (ФИО), печать;

11) отчет о реализации проекта подтвержден аккредитованным органом:

полное наименование аккредитованного органа, осуществляющего верификацию, БИН;

номер и срок аттестата об аккредитации или дата, серия, номер свидетельства об аккредитации;

юридический адрес аккредитованного органа;

телефон, факс;

электронная почта;

ФИО, ответственного за верификацию;

подтверждение сокращения выбросов или поглощения парниковых газов в следующем объеме:

_____ тонн двуокиси углерода;

_____ тонн общих выбросов парниковых газов в эквиваленте двуокиси углерода;

подпись руководителя аккредитованного органа (ФИО), печать.

26. До подачи в уполномоченный орган отчет о реализации проекта подлежит верификации аккредитованным органом.

27. Уровень существенности для проведения верификации отчетов о реализации проектов составляет 5 %.

28. Уполномоченный орган принимает решение об утверждении либо о неутверждении отчета о реализации проекта в течение тридцати календарных дней со дня его получения.

29. Уполномоченный орган принимает решение о неутверждении отчета по следующим основаниям:

1) представление недостоверной информации в отчете;

2) выявление несоблюдения заявителем проекта установленных законодательством Республики Казахстан требований;

3) отсутствие верификации.

30. В случае утверждения отчета о реализации проекта его заявитель приобретает право на получение единиц внутреннего сокращения выбросов в количестве, заявленном в утвержденном отчете о реализации проекта.