1. Утвердить прилагаемый Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" (далее - План).
Отправить по почте
Об Общенациональном плане мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" Распоряжение Президента Республики Казахстан от 4 марта 2005 года N 528
Утратило силу в соответствии с Указом Президента РК от 06.04.2007 г. № 310.
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.08.2005 г.
1. Утвердить прилагаемый Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" (далее - План).
2. Правительству Республики Казахстан:
в недельный срок разработать и утвердить сетевой график исполнения мероприятий Плана;
обеспечить проведение на системной основе информационно-разъяснительной работы по положениям Послания Президента страны народу Казахстана;
ежеквартально предоставлять информацию о выполнении Плана.
3. Первым руководителям центральных и местных исполнительных органов, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, и других государственных органов обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Плана.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕН распоряжением Президента Республики Казахстан от 4 марта 2005 года N 528
"Радикально новый этап в экономическом и политическом развитии страны, дальнейшая модернизация и демократизация Казахстана - вот наша повестка дня." (из Послания Президента страны народу Казахстана)
Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации"
В План изм. в соответствии с - Указ Президента Республики Казахстан от 22.08.2005 г. № 1630 (см. редакцию от 04.03.2005).
| N п/п | Положение Послания | Наименование мероприятия | Ответствен- ный испол- нитель | Форма завер- шения | Сроки испол- нения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Ускоренный экономический и социальный прогресс Казахстана | |||||
| 1. | Казахстан должен войти в число эф- фективно раз- вивающихся стран мира, создавая высо- кие стандарты жизни для своих граждан. | При разра- ботке проек- тов средне- срочных планов социально- экономичес- кого разви- тия и фис- кальной поли- тики, программ республики и регионов обеспечить включение в приоритетные цели и зада- чи повышение эффективности развития Казахстана и внедрение вы- соких стан- дартов во всех сферах деятельности | Ахметов Д.К. | поста- новле- ние Прави- тель- ства | постоян- но |
| Создание инновационной экономики и развитие несырьевого сектора | |||||
| 2. | К середине текущего года нам необходимо иметь план по созданию и развитию, по крайней мере, 5-7 кластеров. | С участием представи- телей част- ного сектора разработать планы по соз- данию и раз- витию семи пилотных кластеров в следующих сегментах рынка: - туризм; - строй- материалы; - текс- тильная промышлен- ность; - пищевая промышлен- ность; - метал- лургия; - нефте- газовое машино- строение; - транс- портно-логис- тические услуги | Мынбаев С.М., Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Нагманов К.И., Умбетов С.А., Кусаинов Н.Ж. | поста- новле- ние Прави- тель- ства | июнь 2005 г. |
| О малом и среднем бизнесе | |||||
| 3. | Мы должны выстроить принципиально новую идео- логию разви- тия малого и среднего пред- приниматель- ства. Мы долж- ны создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринима- тельской среды. | 1.Разработать среднесрочную программу по развитию предпринима- тельства, определяющую меры по кон- куренто- способности Казахстана, за счет совершенство- вания инсти- туциональных условий, направленных на максималь- ное расшире- ние сфер деятельности субъектов малого бизнеса. | Келимбетов К.Н., Кравченко И.М., Дунаев А. Г. | поста- новле- ние Прави- тель- ства | апрель 2005 г. |
| 2.Разработать Закон "О предпринима- тельстве". | Мынбаев С.М., Келимбетов К.Н. | закон | проект - июнь 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. | ||
| Примечание: Здесь и далее: "проект" - срок внесения в Мажилис Парламента РК, "закон" - срок принятия Закона Парламентом РК | |||||
| 4. | Необходимо качественно улучшить законо- дательство в соответствии с новой идеологией | Разработать ряд законов, направленных на: | |||
| 1) уменьшение администра- тивного дав- ления на биз- нес и стиму- лирование предприни- мательской активности; | Мынбаев С.М., Балиева З.Я., Келимбетов К.Н. | закон | проект - июнь 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. | ||
| 2) расшире- ние сферы применения специального налогового режима для субъектов малого пред- приниматель- ства; | Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Кравченко И.М. | закон | проект - сентябрь2005 г. закон - декабрь 2005 г. | ||
| 3) исклю- чение репрес- сивного характера администра- тивных взыс- каний для субъектов предприни- мательства | Балиева З.Я. | закон | проект - июнь 2005 г. закон - декабрь 2005 г. | ||
| 5. | Пора, наконец, от слов перей- ти к делу и закончить работу по передаче непрофильных функций гос- предприятий и мегахолдингов, прежде всего крупных госу- дарственных компаний и монополий, малому и среднему бизнесу. | Провести ин- вентаризацию видов дея- тельности государствен- ных пред- приятий и естественных монополистов, учредительных документов национальных компаний, субъектов естественных монополий и их дочерних, зависимых и совместно контролируе- мых органи- заций, других крупных ком- паний на предмет выявления непрофильных функций для передачи их в конкурент- ную среду малого и среднего бизнеса | Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Сагинтаев Б.А., центральные исполнитель- ные органы, акимы областей, гг. Астаны и Алматы | норма- тивные право- вые акты | июль 2005 г. |
| 6. | Управление пакетами акций ряда стратегичес- ки важных государствен- ных компаний необходимо передать специально создаваемой государствен- ной холдин- говой компа- нии. | Разработать концепцию по созданию государствен-ной холдинговой компании | Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Школьник B.C., Нагманов К.И., Умбетов С.А., Кравченко И.М., национальные компании | поста- новле- ние Прави- тель- ства | июль 2005 г. |
| 7. | Фонд развития малого пред- приниматель- ства должен стать своего рода "финан- совым супер- маркетом". | 1.Разработать концепцию "финансового супермаркета" для развития предпринима- тельства на базе АО "ФРМП", при этом обеспе- чить создание при его тер- риториальных подразделе- ниях центров поддержки предприни- мателей. | Мынбаев С.М., Дунаев А.Г., Жамишев Б.Б., Имашев Б.М | поста- новле- ние прави- тель- ства | апрель 2005 г. |
| Мынбаев С.М. | норма- тивный право- вой акт МИТ | май 2005 г. | |||
| 2.Осуществить капитализацию АО "ФРМП" за счет средств республикан- ского бюдже- та в объеме 10 млрд.тенге | Мынбаев С.М., Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г. | норма- тивный право- вой акт МИТ | июль 2005 г. | ||
| 8. | С этого года надо начать гарантирование банковских кредитов и осуществление страхования малого бизнеса | 1.Приступить к гаранти- рованию кре- дитов субъек- там малого предпринима- тельства. | Мынбаев С.М., Имашев Б.М | отчет в Прави- тель- ство по предс- тавлен- ным гаран- тиям | апрель 2005 г. |
| 2.Внедрить систему страхования рисков, свя- занных с кре- дитованием субъектов малого пред- приниматель- ства банками второго уровня | Мынбаев С.М., Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Жамишев Б.Б., Сайденов А.Г. | отчет в Прави- тель- ство | ноябрь 2005 г. | ||
| Аграрные вопросы | |||||
| 9. | Следует при- нять Закон "0 государствен- ном регулиро- вании разви- тия агропро- мышленного комплекса и сельских территорий". | Разработать Закон "О го- сударственном регулировании развития агропромышленного комп- лекса и сель- ских террито- рий" | Умбетов С.А., Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | Закон "О госу- дарственном ре- гулировании раз- вития агропро-мышлен- ного комплек- са и сельских терри- торий" | проект - апрель 2005 г. закон - июнь 2005 г. |
| 10. | В дальнейшем обратить осо- бое внимание на индустри- ализацию аграрного производства через реали- зацию клас- терных иници- атив в сфере производства и переработки сельскохозяй- ственного сырья. | Разработать комплекс мер по устой- чивому раз- витию агро- промышленного комплекса, предусмотрев индустриали- зацию аграр- ного произ- водства через реализацию кластерных инициатив в сфере произ- водства и переработки сельскохозяй- ственного сырья | Умбетов С.А., Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | поста- новление Прави- тельства | июнь 2005 г. |
| Вопросы финансовго сектора | |||||
| 11. | Деятельность банков должна стать образ- цом прозрач- ности. Прежде всего это касается структуры собственности и сведений об аффилиирован- ных лицах. Все лица, оказывающие существенное влияние на принимаемые банком реше- ния, должны формализовать свой статус, получив согла- сие уполно- моченного органа. Необходимо упорядочить требования к инвестиционной деятельности банков на кон- солидированной основе. Сделки с аффилии- рованными лицами не должны подвер- гать банки рискам. | Принять меры для обеспе- чения проз- рачности и публичности структуры собственников (собствен- ности) акцио- нерных обществ, све- дений об их аффилиирован- ных лицах и, в первую оче- редь, банков. Совершенство- вать надзор за сделками банков с аффилирован- ными лицами | Жамишев Б.Б. | законы "О вне- сении измене- ний и допол- нений в законо- датель- ные акты РК по вопросам лицензи- рования и консо- лидиро- ванного надзо- ра", | проект - июнь 2005 г. закон - декабрь 2005 г. |
| Жамишев Б.Б. | "О вне- сении измене- ний и дополне- ний в законо- датель- ные акты РК по вопросам рынка ценных бумаг и акцио- нерных обществ" | закон - июнь 2005 г. | |||
| Бахмутова Е.Л. | ведомст- венные норма- тивные правовые акты | февраль 2006 г. | |||
| Образование и профессиональная подготовка на уровне XXI века | |||||
| 12 | Мы должны сформировать кадровый задел для высокотехно- логичных и наукоемких производств будущего. | Совершенство- вать струк- туру государ- ственного образователь- ного заказа подготовки специалистов с высшим образованием для высоко- технологичныхи наукоемких производств. Расширить подготовку квалифициро- ванных кадров технического и обслуживаю- щего труда в учебных за- ведениях начального и среднего про- фессиональ- ного образо- вания в реги- онах с уче- том кластер- ных инициатив | Айтимова Б.С., Мынбаев С.М., Умбетов С.А., Келимбетов К.Н., Нагманов К.И., Самакова А.Б., национальные компании, акимы областей, гг. Астаны и Алматы | поста- новление Прави- тель- ства, решения акимов облас- тей, гг. Астаны и Алматы | май 2005 г. |
| 13. | Необходимо принять адек- ватные меры, направленные на развитие технического и профессио- нального обра- зования на всех уровнях ... | 1. Внедрить в пяти вузах новые магис- терские (мас- терские) и в двух - докторские программы (Ph.D) по техническим специаль- ностям. | Айтимова Б.С. | отчет в Прави- тельство | декабрь 2005 г. |
| Считаю, что надо в первую очередь раз- вивать техни- ческие специ- альности, в которых мы испытываем большой дефи- цит и вынуж- дены привле- кать кадры из-за рубежа... | 2. Внести предложения по поэтап- ному созданию межрегиональ- ных профес- сиональных центров, финансируемых из республи- канского бюд- жета, по подготовке и перепод- готовке кад- ров техни- ческого и обслуживаю- щего труда по отдельным отраслям экономики (по нефтегазовой отрасли в Атырауской области (2006 г.), по топливно- энергетичес- кой отрасли - в Павлодар- ской области (2007 г.), по обрабатываю- щей отрасли - в ЮКО (2008 г.) и по машинострое- нию - в ВКО (2009 г.). | Айтимова Б.С., Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Карагусова Г.Д. и акимы Атырауской, Восточно- Казахстан- ской, Павло- дарской, Южно-Казах- станской областей | поста- новления Прави- тельства | декабрь 2005- 2008 гг. | |
| 14. | Задача казах- станских ву- зов - предос- тавлять обра- зование на уровне миро- вых стандар- тов, а дипло- мы ведущих из них должны быть призна- ваемы в мире. Они обязаны это сделать. | Провести работу по поэтапному внедрению в вузах сис- темы менедж- мента качест- ва в соответ- ствии с меж- дународными стандартами | Айтимова Б.С. Досаев Е.А. | сертифи- каты соответ- ствия стандар- там менедж- мента качества ИСО | декабрь 2005 г., ежегодно |
| 15 | В целях созда- ния единой системы финан- сирования обу- чения студен- тов из бюд- жета поручаю Правительству увеличить объем предос- тавляемых образователь- ных грантов на 50% за счет числа образователь- ных кредитов. | Увеличить в 2005-2006 учебном году количество государствен- ных образо- вательных грантов на 50 % за счет числа образо- вательных кредитов | Айтимова Б.С., Досаев Е.А., Келимбетов К.Н., Балиева З.Я. | поста- новление Прави- тельства | июнь 2005 г. |
| 16 | Правительству необходимо конкретно рассмотреть вопрос предос- тавления сту- дентам в пе- риод каникул работы в стройотрядах по возведению жилья, раз- вернуть про- грамму озеле- нения страны "Жасыл ел" и привлечь сту- дентов к этим благородным делам. | 1. Разрабо- тать програм- му "Жасыл ел" по реализации инициативы озеленения страны и при- влечь к ее выполнению студентов. | Умбетов С.А., Айтимова Б.С., Нагманов К.И., Самакова А.Б., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | постано-вление Прави- тельства | июнь 2005 г. |
| 2. Включить в региональ- ные программы жилищного строительства организацию строительных студенческих отрядов | акимы областей, гг. Астаны и Алматы, Мынбаев С.М., Айтимова Б.С., Досаев Е.А. | совмест- ные решения област- ных, город- ских, Астаны и Алматы масли- хатов и акиматов | май 2005 г. | ||
| 17. | Министерству образования совместно с ассоциацией вузов надо продумать сис- тему поддержки профессорско- преподаватель- ского состава. К примеру, уже сегодня можно ввести государствен- ную стипендию "Лучший пре- подаватель", которая будет иметь статус гранта на проведение научных иссле- дований в течение года, включая ста- жировку за рубежом в любой стране. | Учредить государствен- ный грант "Лучший преподаватель вуза" | Айтимова Б.С., Досаев Е.А., Келимбетов К.Н., ассоциация вузов | норма- тивный правовой акт | август 2005 г. |
| 18. | По моему пору- чению в теку- щем году выде- лено 2 млн. долларов для привлечения в Казахский национальный университет и Евразийский национальный университет 20 зарубежных консультантов-преподавате- лей. Почему бы также не поощрять наших лучших специа- листов которых признают на Западе! | Предусмотреть приглашение зарубежных консультан- тов-препода- вателей в Казахский национальный университет имени аль- Фараби и Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева и обеспечить их обустрой- ство в преде- лах выделен- ных средств. Сформировать базу данных об отечест- венных ученых и педагогах, имеющих меж- дународное признание, и разработать систему диф- ференцирован- ной оплаты труда вузов- ских работни- ков | Айтимова Б.С., Досаев Е.А. | отчет в Прави- тельство | июнь 2005 г. |
| 19 | Мы обязаны вернуть прес- тиж и достоин- ство профессии учителя | Предусмотретьв новой редакции Закона "Об образовании" нормы о ста- тусе педаго- гического работника | Айтимова Б.С. | закон | проект - февраль 2007 г. закон - сентябрь 2007 г. |
| Духовное развитие и межконфессиональное согласие | |||||
| 20 | Мы должны сформировать целостную программу государствен- ной поддержки этой сферы (культуры). | Разработать среднесрочную программу развития сферы куль- туры на 2006- 2008 годы | Косубаев Е.М. | поста- новление Прави- тельста | ноябрь 2005 г. |
| 21 | Мы также должны прило- жить все усилия для дальнейшего развития одного из главных факто- ров единения всех казах- станцев - государствен- ного языка нашей страны. | Внести изме- нения в Про- грамму разви- тия и функци- онирования языков на 2001-2010 годы в части, касающейся развития государствен- ного языка | Косубаев Е.М. | поста- новление Прави- тельста | ноябрь 2005 г. |
| Что все, сказанное выше, означает сегодня для каждой семьи, для каждого казахстанца? | |||||
| 22 | С 2006 года необходимо перейти на бесплатное лекарственное обеспечение детей и подростков, находящихся на диспансерном учете, и на льготных условиях на амбулаторном уровне. | 1. Для обес- печения детей и подростков, находящихся на диспан- серном учете по заболе- ваниям: железо- дефицитная анемия, болезни желудочно- кишечного тракта, пневмония, хронический бронхит и бронхиальная астма, бесплатными лекарствен- ным средст- вами при амбулаторном лечении в соответствии с утвержден- ным Минздра- вом перечнем выделять еже- годно из рес- публиканского бюджета мест- ным бюджетам не менее 1,0 млрд. тенге. | акимы областей, гг. Астаны и Алматы, Досаев Е.А. | отчет в Прави- тельство | 2006- 2007 годы |
| 2. Для обеспечения граждан, находящихся на диспансерном учете по заболеваниям: артериальная гипертензия, ишемическая болезнь сердца, хроническая обструктивная болезнь лег- ких, пневмо- ния, язвенные болезни, лекарствен- ными средст- вами на льготных условиях при амбулаторном лечении в соответствии с утвержден- ным Минздра- вом перечнем выделять ежегодно из республикан- ского бюд- жета местным бюджетам не менее 1,8 млрд. тенге | акимы областей, гг. Астаны и Алматы, Досаев Е.А. | отчет в Прави- тельство | 2006- 2007 годы | ||
| 23. | С 2006 года малообеспечен- ным семьям должны выпла- чиваться ежемесячные пособия на детей до 18 лет, повышены размеры спец- госпособий многодетным матерям, имею- щим 4-х и более совмест- но проживаю- щих несовер- шеннолетних детей, мате- рям, награж- денным под- весками "Алтын алка", "Кумiс алка" или орденом "Материнская слава" I и II степени, до 4000 тенге. | Предусмотреть указанные пособия в законах "О государствен- ных пособиях семьям, имею- щим детей", "О внесении изменений и дополнении в некоторые законодатель- ные акты по вопросам социального обеспечения" | Карагусова Г.Д., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | законы, поста- новление Прави- тельства | проект - август 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. |
| 24 | Необходимо уже с 1 июля 2006 года ввести государствен- ные пособия по уходу за ребенком до одного года, а не с 2007 года, как планировалось ранее. | Предусмотреть указанное пособие в Законе "О государствен- ных пособиях семьям, имеющим детей" | Карагусова Г.Д. | закон, поста- новление Прави- тельства | закон - ноябрь 2005 г. |
| 25. | С 1 июля этого года мы будем выпла- чивать всем пенсионерам независимо от стажа работы, заработка и размера начисленной пенсии допол- нительную базовую пенсионную выплату в размере 3000 тенге. | Предусмотреть базовую пенсию в Законе "О внесении изменений и дополнений в Закон "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" | Карагусова Г.Д. | закон | проект - март 2005 г. закон - июнь 2005 г. |
| 26. | Уже с 1 июля этого года мы должны увели- чить размеры стипендий студентам вузов, а также учащимся орга- низаций сред- него профес- сионального образования более чем в два раза. | Увеличить размеры стипендий студентам, магистрантам вузов и учащимся колледжей | Айтимова Б.С., Досаев Е.А. | поста- новление Прави- тельства | май 2005 г. |
| 27. | Самым достой- ным мы будем помогать в обучении за рубежом. Еже- годно трем тысячам лучших студен- тов в рамках программы "Болашак" будут выделяться средства из республи- канского бюджета для учебы в веду- щих вузах мира. | Обеспечить нормативную и инсти- туциональную поддержку программы обучения кадров за рубежом, предусмотрев установление квот по нап- равлениям, странам и уровням подготовки (бакалавр, магистр, доктор Ph.D). Установить в качестве обязательного условия обучения на уровне бака- лавриата наличие сертификата о сдаче ЕНТ (не ниже 90 баллов) и решение конкурсной комиссии | Айтимова Б.С., Токаев К.К., Досаев Е.А., Балиева З.Я. | поста- новление Прави- тельства Указ Прези- дента | апрель 2005 г. май 2005 г. |
| 28. | Создать современную систему студенческого кредитования через банки второго уровня с обеспечением гарантии государства по возврату этих кредитов. Для реализа- ции системы государствен- ного гаранти- рования кредитов коммерческих банков студентам в течение ближайших 5 лет дополни- тельно необходимо выделить 2 млрд. тенге, в том числе уже в этом году - 600 миллионов тенге. | Создать на базе государствен-ного учреждения "Финансовый центр" при Министерстве образования и науки организацию по гарантиро- ванию студенческих кредитов, выдаваемых банками вто- рого уровня, выделив из республикан- ского бюджета на 2005-2009 гг. на ее капитализацию 2 млрд. тенге, в том числе в 2005 г. - 600 млн. тенге | Айтимова Б.С., Дунаев А.Г., Жамишев Б.Б., Досаев Е.А., | постано- вление Прави- тельства | июль 2005 г. |
| 29. | С 2006 года считаю необходимым дополнительно повысить государствен- ные социальные пособия всем категориям инвалидов и получателям пособий по возрасту, а также получателям государствен- ных специаль- ных пособий на 1000 тенге. | Предусмотреть указанное повышение в Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодате- льные акты по вопросам социального обеспечения" | Карагусова Г.Д. | закон | проект - август 2005 г. закон - ноябрь 205 г. |
| 30. | С 2006 года дополнительную поддержку в сумме от 300 до 1000 тенге необходимо оказать 247 тысячам семей, потерявших кормильца. | Предусмотреть указанную поддержку в Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам социального обеспечения" | Карагусова Г.Д. | закон | проект - август 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. |
| 31. | Уже с 1 июля этого года считаю необходимым поднять заработную плату работникам бюджетной сферы - учителям, врачам, работникам культуры, социального обеспечения в среднем на 32%, а с 2007 года - в среднем на 30%. | Уточнить размеры базового должностного оклада для исчисления заработной платы госу- дарственных служащих и работников государствен- ных учрежде- ний, предус- мотрев до- полнительные средства в республиканс- ких бюдже- тах 2005 и 2007 годов. | Карагусова Г.Д., Келимбетов К.Н, акимы областей, гг. Астаны и Алматы | поста- новле- ние Прави- тельства | июнь 2005 г. декабрь 2006 г. |
| 32. | В целом рост заработной платы должен пройти не только в госу- дарственном секторе, но и в частном. В связи с этим с 1 июля этого года необходимо увеличить минимальный размер зара- ботной платы до 9200 тенге. | Внести дополнение в Закон "О рес- публиканском бюджете на 2005 год" | Келимбетов К.Н., Карагусова Г.Д. | закон | проект - апрель 2005 г. закон - май 2005 г. |
| 33. | Считаю необходимым увеличить заработную плату госу- дарственным служащим так же, как и другим работникам бюджетной сферы, уже с 1 июля этого года в сред- нем на 32%, а с 2007 года - еще на 30%. | Уточнить раз- меры базового должностного оклада для исчисления заработной платы госу- дарственных служащих и работников государствен- ных учреж- дений и внести пред- ложение по совершенст- вованию сис- темы оплаты труда, обес- печивающие рост зара- ботной платы в среднем на 32 % с 1 июля 2005 года и на 30 % с 1 января 2007 года, предус- мотрев дополнитель- ные средства в республи- канских бюд- жетах 2005 и 2007 годов | Келимбетов К.Н., Карагусова Г.Д., Абдрахимов Г.Р., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | поста- новле- ние Прави- тельства | май 2005 г. |
| Указы Прези- дента | декабрь 2006 г. | ||||
| 34. | В текущем году в рамках программы жилищного строительства только за счет выделен- ных из бюджета средств надо построить 1600 квартир для социально защищаемых групп насе- ления и 11700 недорогих и доступных для населения квартир по ипотечной программе. | Обеспечить в 2005 году ввод за счет средств рес- публиканского бюджета 1600 квартир для социально защищаемых групп населе- ния и 11700 квартир через систему ипо- течного кре- дитования | Мынбаев С.М., Абдиев К.С., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | отчет в Прави- тель- ство о сданном жилье | январь 2006 г. |
| 35. | А в целом по всем источ- никам финан- сирования за три года необходимо будет построить 12 млн. кв. м жилья, или 195 тысяч квартир. Это означает рост строительства жилья в два раза. | Обеспечить в 2005-2007 годах ввод по всем источникам финансирова- ния 12 млн. кв. метров жилья (195 тыс.квартир) | Мынбаев С.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | отчет в Прави- тель- ство | январь 2008 г. |
| Дальнейшее использование потенциала действующей Конституции | |||||
| 36. | Речь в таком случае должна идти о четком использовании предоставлен- ных Консти- туцией прав. И о том, чтобы законы не нарушались, а четко соблюдались. | Организовать работу по разъяснению положений Конституции, пропаганде казахстанс- кого опыта конституцион- ного строи- тельства как внутри стра- ны, так и за рубежом, в т.ч. с про- ведением конференций, "круглых столов", с участием в работе между- народных организаций | Рогов И.И., Токаев К.К., Косубаев Е.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | отчет в Админи- страцию Прези- дента | 2005- 2007 годы |
| Реформа исполнительной власти | |||||
| 37. | Полагаю, что с учетом дос- тигнутого и новых перс- пектив раз- вития необ- ходимо продол- жить реформу исполнительной власти, направленную на: - дальнейшую децентрализа- цию власти; - упорядо- чение и повышение эффективности системы госу- дарственного управления. Одновременно Правительству необходимо разработать и внести на рассмотрение Парламента проекты законов, завершающих процесс раз- граничения полномочий между уров- нями госу- дарственного управления. Необходимо дальнейшее углубление администра- тивных реформ. Необходимо сократить излишнее число государствен- ных функций на централь- ном уровне власти, передав часть полномочий местным органам. | Разработать закон, направленный на завершение процесса разграничения полномочий между уров- нями государ- ственного управления, в рамках реализации Указа Президента Республики Казахстан от 28 сентября 2004 года "О мерах по дальнейшему совершенство- ванию системы государствен- ного управле- ния Респуб- лики Казахс- тан" и других норма- тивных пра- вовых актов | Келимбетов К.Н., центральные и местные исполнитель- ные органы | закон | проект - апрель 2005 г. закон - сентябрь 2005 г. |
| 38. | Правительству необходимо разработать...проект Закона РК, определяю- щий систему местного самоуправления в РК... | Разработать Закон "О местном самоуправ- лении в Республике Казахстан" | Балиева З.Я., Келимбетов К.Н., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | закон | проект - декабрь 2005 г. закон - апрель 2006 г. |
| 39. | Кроме того, Правительству следует разработать Государствен- ную программу поддержки развития местного самоуправления в Казахстане. | Разработать Государствен- ную программу поддержки развития местного самоуправле- ния на 2006- 2008 годы | Келимбетов К.Н., Балиева З.Я., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | Указ Прези- дента | июнь 2006 г. |
| 40. | Сейчас идут отчетные встречи местной исполнительной власти с населением. Эти встречи должны стать безоговорочной нормой общественно- политической жизни. | Проведение отчетных встреч местных исполнитель- ных органов с населением регламентиро- вать в норма- тивном пра- вовом акте | Балиева З.Я., Келимбетов К.Н. | Указ Прези- дента | апрель 2005 г. |
| 41. | Завершить трансформацию прежде архаичного и неповоротли- вого государствен- ного меха- низма в сов- ременный, способный управлять динамичными общественно- политическими процессами на базе лучшего мирового опыта и в интересах наших граждан. Следует повы- сить эффектив- ность работы самого Прави- тельства как коллегиального органа. Должен быть создан эффек- тивный и, главное, оптимальный по составу госу- дарственный аппарат, состоящий из современных менеджеров... | Разработать предложения Президенту Республики Казахстан по совершенство- ванию системы государствен- ного управле- ния и струк- туры Прави- тельства | Келимбетов К.Н., центральные исполнитель- ные органы | предло- жения в Прави- тель- ство | март 2006 г. |
| 42. | Необходимо ускорить фор- мирование "электронного правительства" для улучшения качества и сокращения сроков предос- тавления госу- дарственными органами услуг граж- данам и орга- низациям. | Обеспечить выполнение работ по соз- данию инфра- структуры "электронного правительства", включая государствен-ные базы данных, единую транс- портную среду, прави- тельственный портал, национальную идентифика- ционную систему, электронные государствен- ные закупки, электронный документо- оборот и архивы, соз- дать и разви- вать элект- ронные услуги государствен-ных органов с учетом обеспечения должного уровня информацион- ной безопас- ности | Бектасов А.А., Дутбаев Н.Н., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | 1) реализа-ция пилот- ного проекта в г. Астане по соз- данию инфраст- руктуры "элект- ронного прави- тельст- ва" для цент- ральных госу- дарст- венных органов; | декабрь 2005 г. |
| 2) за- вершение создания портала "элект- ронного прави- тель- ства" и оказание госу- дарст- венных услуг в элект- ронном виде | декабрь 2006 г. | ||||
| 43. | Ключ к рефор- ме исполни- тельной власти - реализация комплекса мер по совершенст- вованию государствен- ной службы. Необходимо: - совершенст- вование администра- тивных услуг государства; снижение бюрократизации управления; - оптимизация профессио- нального уровня госу- дарственного аппарата. | 1. Провести анализ адми- нистративных государствен- ных услуг, оказываемых центральными и местными исполнитель- ными, а так- же иными государствен- ными органа- ми, с целью их классифи- кации и пере- дачи части из них в не- государствен- ный сектор. | Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Абдрахимов Г.Р., центральные и местные исполни- тельные, а также иные госу- дарственные органы | норма- тивные правовые акты | декабрь 2005 г. |
| 2. Провести анализ регла- ментов оказа- ния государствен-ных услуг с целью разработки механизмов оказания их в электрон- ном виде и выработки предложений по модерниза- ции системы государствен- ного управ- ления. | Бектасов А.А., Келимбетов К.Н., Абдрахимов Г.Р., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | предло- жения по упроще- нию рег- ламентов оказания госу- дарст- венных услуг и снижению бюрокра- тизации управле- ния | май 2006 г. | ||
| 3. Внести изменения в нормативную правовую базу по результатам проведенного анализа адми- нистративных государствен-ных услуг и регламентов их оказания. | центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | ведомст- венные норма- тивные правовые акты | август 2006 г. | ||
| 4. Оптимизи- ровать струк- туру и чис- ленность центральных и местных исполнитель- ных органов с учетом упрощения администра- тивных про- цедур, внед- рения инфор- мационных технологий и повышения квалификации государствен- ных служащих | Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Абдрахимов Г.Р., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | поста- новле- ние Прави- тель- ства | декабрь 2006 г. | ||
| 44. | Разработать единую систе- му оценки эффективности и качества деятельности государствен- ных органов. | Разработать систему оценки эффективности и качества деятельности государствен- ных органов | Келимбетов К.Н., Абдрахимов Г.Р. | Указ Прези- дента | декабрь 2005 г. |
| 45. | Ввести систему менеджмента качества (ИСО) для государствен- ных служащих | Разработать методические рекомендации для государствен-ных органов по внедрению системы менеджмента качества при предоставле- нии ими госу- дарственных услуг | Мынбаев С.М. | методи- ческие рекомен- дации, утверж- денные уполно- моченным органом | май 2005 г. |
| Об усилении политического авторитета законодательной ветви власти | |||||
| 46. | Обсудить целе- сообразность повышения роли обеих палат Парламента в формировании Центральной избирательной комиссии, Конституцион- ного Совета и Счетного комитета. Требует детальной и взвешенной проработки вопрос о механизмах формирования Правительства на основе парламентского большинства. | Проработать вопросы повы- шения роли Парламента в формировании Центральной избирательной комиссии, Конституцион- ного Совета, Счетного комитета, а также Пра- вительства - на основе парламентско-го большинства | Джаксыбеков А.Р., Абыкаев Н.А., Мухамеджанов У.Б., Балиева З.Я. | предло- жения Прези- денту | 2007 г. |
| 47. | Предусмотреть расширение контрольных полномочий маслихатов. | Разработать проект Указа, направленный на расширение отчетности акимов перед маслихатами | Келимбетов К.Н., Балиева З.Я. | Указ Прези- дента | январь 2006 г. |
| Реформа судебной системы и правовой защиты граждан | |||||
| 48. | Упростить судопроиз- водство, обеспечить его объектив- ность. | Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам разграни- чения подсудности" | Мами К.А., Балиева З.Я. | закон | проект - март 2005 г. закон - июнь 2005 г. |
| 49. | Обеспечить стабильность и своевре- менное исполнение судебных актов. | Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам ис- полнительного производства" | Мами К. А., Макашев З.М., Балиева З.Я. | закон | проект- сентябрь 2005 г. закон - январь 2006 г. |
| 50. | Обеспечить независимость судебного корпуса, что станет гаран- тией спра- ведливого решения в рамках закона. Достойное материальное и социальное обеспечение судей, вклю- чая весь пакет социаль- ных гарантий для судьи, в том числе пенсионное обеспечение. | Разработать Конституцион- ный закон "О внесении изменений и дополнений в Конститу- ционный закон Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" | Мами К. А., Макашев З.М., Балиева З.Я., Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г. | Консти- туцион- ный закон | проект - март 2006 г. закон - ноябрь 2006г. |
| 51. | Повышать квалификацию судей, что позволит судебной системе Казахстана быть адек- ватной хозяй- ственным, инвестиционным и торговым проблемам XXI века. | В составе Академии государствен- ной службы образовать Институт правосудия и организовать на его базе повышение квалификации судей, прокуроров и адвокатов | Абдрахимов Г.Р., Мами К. А., Дунаев А.Г., Балиева З.Я., Тусупбеков Р.Т. | норма- тивный правовой акт | май 2005 г. |
| 52. | Усилить гарантии прав граждан в рамках судо- производства и на стадии исполнения судебных решений. Обеспечить повышение роли адвока- тов в рамках уголовного судопроиз- водства и судебных решений. | Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам адвокатуры" | Балиева З.Я., Турисбеков З.К., Калмурзаев С.С., Тусупбеков Р.Т., Дутбаев Н.Н. | закон | проект- декабрь 2005 г. закон - апрель 2006 г. |
| 53. | В практику уголовного судопроиз- водства необходимо ввести институт суда присяжных. | Разработать законы "О внесении изменений и допопнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам введения института суда присяж- ных заседа- телей", "О присяжных заседателях" | Балиева З.Я., Мами К. А., Тусупбеков Р.Т., Келимбетов К.Н. | закон | проект- июнь 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. |
| 54. | Необходимо максимально обеспечить открытость и прозрач- ность судеб- ных процедур . | По данному вопросу принять нормативное постановление Верховного Суда | Мами К.А., Макашев З.М. по согласо- ванию с Ад- министрацией Президента | норма- тивное поста- новле- ние Верхов- ного Суда | декабрь 2005 г. |
| О выборах | |||||
| 55. | Стоит обсу- дить необхо- димость даль- нейшего совер- шенствования выборного законодатель- ства. Поручаю Центральной избирательной комиссии провести серьезный анализ недостатков правового обеспечения выборного процесса. В течение 2005 года ЦИК должна разработать и внести соот- ветствующие предложения по качественному улучшению избирательных механизмов, в полной мере соответствую- щих между- народным стандартам и уровню раз- вития нашего общества. | Провести анализ действующего законода- тельстства с определением недостатков и механизма их устранения | Жумабеков О.И. | предло- жения в Админи- страцию Прези- дента | март 2005 г. |
| О развитии институтов гражданского общества | |||||
| 56. | Нужно и в дальнейшем последователь- но создавать и защищать все необхо- димые право- вые и другие условия, обес- печивающие свободу слова, получения и распростране- ния информа- ции. С другой стороны, должен быть четкий законо- дательный заслон против злоупотребле- ний свободой слова. | Разработать нормативные правовые акты | Косубаев Е.М., Балиева З.Я., Дутбаев Н.Н., Бектасов А.А. | норма- тивные правовые акты | декабрь 2005 г. |
| О борьбе с коррупцией и преступностью | |||||
| 57. | Создать центры обслу- живания населения по принципу "одного окна", где можно в одном месте оформить паспорт, получить РНН, водительское удостоверение и т.д. В качестве эксперимента это можно сделать в Астане и Алматы уже в этом году. | Создать центры обслуживания населения по принципу "одного окна" в городах Астане, Алматы | Балиева З.Я., Бектасов А.А., Дунаев А.Г., Келимбетов К.Н., Оспанов Б.С., Турисбеков З.К., акимы городов Астаны, Алматы | поста- новление Прави- тельства | ноябрь 2005 г. |
| 58. | Должны быть пересмотрены все подза- конные акты, вольно или невольно создающие условия для коррупционных действий чиновников. Необходимо окончательно отделить бизнес от го- сударственной службы. | Провести ревизию действующих подзаконных актов на предмет наличия в них норм, создающих условия для коррупционных нарушений | Калмурзаев С.С., Балиева З.Я., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | норма- тивные правовые акты | октябрь 2005 г. |
| 59. | Надо покон- чить с множеством разрешительных органов. | Завершить ревизию действующего законода- тельства по вопросам лицензирова- ния и разрешитель- ной системы, внести пред- ложения по упрощению процедур получения разрешитель- ных докумен- тов и сокра- щению лицен- зируемых видов дея- тельности | Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Школьник B.C., Нагманов К.И., Копеев М.Ж., Самакова А.Б., Сайденов А.Г., Айтимова Б.С., Умбетов С.А., Карагусова Г.Д., Досаев Е.А., Турисбеков З.К., Балиева З.Я. | норма- тивные правовые акты | август 2005 г. |
| 60. | Необходимо разработать кодекс чести государствен- ного служа- щего, запре- щающий ему заниматься частным бизнесом и лоббированием интересов компаний. | Разработать новую редакцию Правил служебной этики государствен- ных служащих (Кодекса чести госу- дарственных служащих) | Абдрахимов Г.Р. | Указ Прези- дента | июнь 2005 г. |
| 61. | Дисциплинарные советы окончательно передать Агентству по делам государствен- ной службы и перевести на центральный бюджет, укрепить юридическими кадрами, а не устраивать чиновников предпенсион- ного возраста. Совет должен контролировать исполнение госслужащими этики и кодекса чести. | 1. Внести изменения в Закон "О государствен- ной службе". | Абдрахимов Г.Р. | закон | проект - март 2005 г. закон - июнь 2005 г. |
| 2. Разра- ботать Указ Президента, предусматри- вающий: - передачу дисциплинар- ных советов областей, городов Астаны и Алматы Агентству РК по делам государствен- ной службы; - утверж- дение Положения о дисциплинар- ных советах | Абдрахимов Г.Р. | Указ Прези- дента | июнь 2005г. | ||
| Казахстан в современном мире | |||||
| Наши приоритеты во внешней политике | |||||
| 62. | Приоритетным направлением является развитие сотрудничества с Россией, Китаем, США, Европейским Союзом. Большое значение придается взаимодействию с основными странами Азии и Ближнего Востока. Перед Правительством стоит задача неуклонной реализации основных договоров и соглашений с этими государствами с целью обеспечения безопасности Казахстана и создания благоприятных условий реформам внутри страны. | 1. Завершить разработку обновленной Концепции внешней политики с учетом приоритетов, изложенных в Послании Главы государства. | Токаев К.К. | Указ Прези- дента | июнь 2005 г. |
| 2. Усилить взаимодейст- вие в политической, экономической и культурно- гуманитарной сферах, по обеспечению национальной безопасности, борьбе с наркобизнесоми организо- ванной преступностью с названными государствами в двусто- роннем и многосторон- нем форматах | Токаев К.К., Дутбаев Н.Н., Турисбеков З.К., Дунаев А.Г., Копеев М.Ж. | между- народ- ные догово- ры и согла- шения, отчеты в Прави- тель- ство | в течение 2005 года | ||
| 63. | В наших стратегических интересах - скорейшее вступление во Всемирную торговую организацию на условиях, полностью учитывающих интересы Казахстана. | Провести переговоры членов Пра- вительства, членов пере- говорной группы с ключевыми странами- членами ВТО в целях ин- тенсификации переговорного процесса и подготовить окончательный вариант итогового документа - доклада рабочей группы по вступлению РК в ВТО | Мынбаев С.М., Токаев К.К., члены Правительства | прото- колы пере- говоров, доклад рабочей группы по всту- плению в ВТО | до ноября 2006 г. |
| Что беспокоит нас сегодня | |||||
| 64. | Я специально хотел бы обратить ваше внимание на объективно существующие угрозы 21 века, которые могут стать серьезными препятствиями на пути дальнейшей экономической, социальной и политической модернизации. Эти угрозы не за горами. И от всех нас, от позиции мирового сообщества зависят мирный труд и про- гресс нашей страны. О чем идет речь? Во-первых, распростра- нение неста- бильности и религиозного экстремизма в регионе. Поэтому мы по-прежнему будем активно сотрудничать со всеми заин- тересованными государствами и между- народными структурами в решении этих проблем. Во-вторых, непрекращаю- щийся наркотрафик, в центре которого оказался Казахстан в силу своего географичес- кого поло- жения. В условиях эскалации терроризма мы готовы пойти на качест- венно новый уровень координации действий и активности всех госу- дарств региона и заинтересован- ных стран. | Разработать и реализовать комплекс мер по преду- преждению и пресечению межнациональ- ной розни, терроризма, религиозного экстремизма, незаконного оборота наркотиков и локализации их послед- ствий. Реализовать мероприятия по задейство- ванию в данной работе потенциала средств массовой информации, общественных и религиозных объединений, науки с целью формирования в массовом сознании населения неприятия идей терро- ризма, экстремизма, наркомании. Активизиро- вать между- народное со- трудничество по проти- водействию региональным вызовам и угрозам | Дутбаев Н.Н., Косубаев Е.М., Калмурзаев С.С., Тусупбеков Р.Т., Турисбеков З.К., Копеев М.Ж., Токаев К.К., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | указы Прези- дента | июнь 2005 г. |
| поста- новления Прави- тельства | 2005- 2006 гг. | ||||
| между- народные договоры и согла- шения | 2005- 2006 гг. | ||||
| норма- тивные правовые акты | 2005- 2006 гг. | ||||
| О ситуации в регионе | |||||
| 65. | Предлагаю создать Союз центрально- азиатских государств. | Подготовить концепцию создания Союза центрально- азиатских государств и направить главам государств ЦАС для рассмотрения и согласо- вания | Токаев К.К., министерства и ведомства | предло- жения Главе госу- дарства | апрель- сентябрь 2005 г. |
| Информационно-пропагандистская работа государственных органов по разъяснению положений Послания | |||||
| 66. | Разработать и реализовать комплекс организацион-но-практи- ческих мероприятий на республи- канском и региональном уровнях по пропаганде, разъяснению и продвиже- нию Послания Президента Республики Казахстан, предусмотрев проведение соответст- вующих совещаний и идеологи- ческих активов, научно-прак- тических конференций и "круглых столов", организацию работы инфор- мационно-про- пагандистских групп всех уровней с обеспечением охвата ими всех населен- ных пунктов. | Косубаев Е.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | инфор- мация в Адми- нистра- цию Прези- дента | ежеквар- тально | |
| 67. | Организовать информацион- но-пропаган- дистскую работу за рубежом. Обеспечить выход имидже- вых материа- лов на темы Послания в ведущих зару- бежных СМИ. Открыть специальные страницы на web-сайтах посольств Республики Казахстан за рубежом по вопросам разъяснения и пропаганды Послания | Токаев К.К., Косубаев Е.М. | инфор- мация в Админи- страцию Прези- дента | ежеквар- тально | |
На неукоснительное исполнение Общенационального плана по реализации Послания Главы государства народу Казахстана в намеченные сроки будут мобилизованы все имеющиеся ресурсы. Для достижения этого намечается: установить системный контроль за реализацией мероприятий Плана и ежемесячно рассматривать ход его выполнения; ежеквартально заслушивать отчеты центральных и местных исполнительных органов о выполнении заданий Плана на заседаниях Правительства Республики Казахстан. Исполнение Плана будет подкреплено реализацией мероприятий государственных программ: индустриально-инновационного развития, углубления социальных реформ, реформирования и развития здравоохранения, развития образования, жилищного строительства и других. Будет организована целенаправленная работа по разъяснению Послания Главы государства с целью доведения до каждого гражданина конечных результатов. Планы по реализации Послания будут разработаны в установленном порядке центральными и местными исполнительными и другими государственными органами, а также комитетами, входящими в состав министерств. Реализация Плана позволит обеспечить развитие Казахстана как рыночного, социального и демократического государства, значительно повысить уровень жизни населения.
