О рассмотрении судами жалоб на решения и действия государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, ущемляющие или ограничивающие права граждан Постановление Пленума Верховного суда Республики Казахстан от 23 декабря 1994 года № 8

В связи с изменениями в законодательстве и возникающими у судов вопросами при рассмотрении жалоб граждан на решения и действия государственных органов, общественных объединений, должностных и иных лиц, ущемляющие или ограничивающие права граждан, Пленум Верховного суда Республики Казахстан п о с т а н о в л я е т: 

1. Обратить внимание судов на то, что в соответствии со ст. 40 Конституции Республики Казахстан гражданами могут быть обжалованы в суде любые решения и действия государственных органов, общественных объединений, должностных и иных лиц, ущемляющие или ограничивающие их права, в том числе нормативные решения местных представительных и исполнительных органов. 

Граждане вправе обжаловать эти действия непосредственно в суд, независимо от того, обжаловали ли они их предварительно во внесудебном порядке или нет. 

2. Жалобы граждан на законы и постановления, принятые Верховным Советом, указы, постановления и распоряжения Президента, постановления Кабинета Министров, нормативные акты министерств, государственных комитетов и ведомств общим судам неподведомственны (ст. 10 Закона "О Конституционном суде Республики Казахстан"  и ст. 18 Закона "О Конституционном судопроизводстве в Республики Казахстан"  ). 

Не могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном нормами подраздела второго раздела второго ГПК, решения и действия суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, судебного исполнителя, в отношении которых уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством установлен иной порядок судебного обжалования. 

Общим судам неподведомственны также заявления юридических лиц о признании недействительными полностью или частично актов органов управления, местных органов власти, вышестоящих органов предприятий, не соответствующих их компетенции либо изданных с нарушением законодательства (ст. 3 Закона "Об арбитражном суде Республики Казахстан"  ). 

3. В порядке производства по делам, возникающим из административно- правовых отношений, рассматриваются жалобы на действия государственных органов, должностных или иных лиц, при осуществлении управленческих функций, в результате которых гражданин лишен возможности полностью или частично осуществить право, предоставленное ему законом или другим нормативным актом (отказ районной администрации в постановке на учет по улучшению жилищных условий, снятие с такого учета; отказ в государственной регистрации частных предпринимателей; отказ в регистрации транспортных средств или строения, в зачислении детей в дошкольное или школьное учреждение, жалобы на действия работников органов внутренних дел, решения общих собраний общественных объединений и т.п.), либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, например, принятие местным представительным органом решения об обложении граждан не предусмотренными законом налогами. 

4. К органам государственной власти и управления, действия которых могут быть обжалованы в суд, относятся маслихаты - собрания депутатов; областные, городские районные и сельские администрации, их отделы и управления; администрация государственных предприятий, а также другие органы государственного управления, образуемые в установленном порядке для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности. 

В судебном порядке могут быть обжалованы действия тех должностных лиц, которые занимают постоянно или временно в органах государственной власти и управления, в государственных и частных предприятиях и организациях должности, связанные с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций, или исполняющие их по специальному полномочию. 

Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональные, творческие союзы, религиозные и другие объединения, создаваемые в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан.