В целях развития архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и совершенствования системы государственного управления в этой сфере Правительство Республики Казахстан постановляет:
Отправить по почте
О мерах по развитию архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2000 года N 1778
Данная редакция действовала до внесения изменений от 20.05.2003 г.
В целях развития архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и совершенствования системы государственного управления в этой сфере Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и План мероприятий по ее реализации.
2. Установить, что технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты строительства объектов и комплексов, финансируемые полностью или частично за счет государственных инвестиций со сметной стоимостью строительства:
до 100 000 000 (сто миллионов) тенге в действующих ценах - утверждаются заказчиком строительства;
от 100 000 000 (сто миллионов) до 1 000 000 000 (один миллиард) тенге в действующих ценах - подлежат утверждению Комитетом по делам строительства Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан (далее - Комитет);
свыше 1 000 000 000 (один миллиард) тенге в действующих ценах - утверждаются Комитетом по согласованию с Министерством экономики Республики Казахстан.
3. Агентству Республики Казахстан по статистике ежеквартально в установленном порядке обеспечивать Комитет статистическими материалами в области капитального строительства, сфере государственных закупок подрядных работ и экспорта-импорта строительных материалов.
4. Министерству финансов Республики Казахстан и Агентству Республики Казахстан по инвестициям активизировать работу по привлечению внешних источников финансирования инвестиционных проектов в строительстве, с участием Комитета обеспечить соблюдение интересов отечественных подрядных организаций и производителей материалов при подготовке и заключении контрактов с внешними инвесторами и кредиторами.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Ахметова Д.К.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 28 ноября 2000 года N 1778
Программа
развития архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности в Республики Казахстан
Внесены изменения - постановлением Правительства РК от 17 мая
2002 г. N 534
.
1. Паспорт
1. Наименование Программа развития архитектурной,
Программы: градостроительной и строительной
деятельности в Республике Казахстан.
2. Разработчик и Комитет по делам строительства
администратор Министерства энергетики, индустрии и
Программы: торговли Республики Казахстан.
3. Структура Программы: Программа развития архитектурной,
градостроительной и строительной
деятельности в Республике Казахстан
состоит из паспорта, введения и
секторных разделов по направлениям:
градостроительство;
капитальное строительство;
жилищное строительство;
подрядные работы в строительстве;
производство строительных материалов,
изделий и конструкций;
нормативно-техническая база;
прикладная наука и проектное дело;
система государственного управления.
Разделы содержат краткий анализ
современного состояния дел в секторе и
проблемы, устанавливают цели и задачи, а
также необходимые меры по улучшению дел
и решению проблем, обеспечивающих
развитие отрасли в целом.
4. Сроки реализации План мероприятий по реализации Программы
Программы: развития архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в Республике
Казахстан направлен на решение
первоочередных задач в течение 2000-2002
годов.
Разработка Генеральной схемы организации
территории Республики Казахстан с
системой расселения и развития
инфраструктуры, рассчитанной на период до
2015 года, при бюджетном финансировании
будет завершена в 2003 году.
План мероприятий по дальнейшей реализации
Программы на 2003-й и последующие годы
будет составляться по выполнении
первоочередных мер.
2. Введение
Изменения в общественно-политическом и экономическом устройстве страны требуют новых подходов в осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Необходимо создать условия для подъема и надежного функционирования отечественной строительной отрасли для обеспечения потребностей государства в строительстве новых производственных комплексов, развития жилищного и социального строительства.
Сегодня, несмотря на заметные положительные результаты в экономике республики, строительную отрасль характеризует неудовлетворительно низкие объемы нового жилищного строительства, моральное старение и ускоренное выбытие основных фондов, рост безработицы, увеличение импорта строительных услуг и материалов.
Между тем, строительство является одной из конкурентоспособных отечественных отраслей, которая при определенных условиях могла бы стать одной из основ ускоренного возрождения экономики страны. И в числе главных условий для достижения такой цели признано необходимым проведение последовательной государственной политики в области архитектуры, градостроительства и строительства.
Настоящая Программа развития архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности в Республике Казахстан разработана с учетом
Стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года и рассчитана на
период до 2003 года.
В Программе изложен комплекс мероприятий, направленных на
стабилизацию и последовательный подъем отрасли.
3. Градостроительство
Проблемы
Прекращение существования прежних механизмов (включая социально- экономические механизмы) обновления инфраструктуры населенных пунктов и освоения межселенных территорий при одновременном отсутствии новых принципов организации, развития, обустройства и застройки территорий
на основе государственного регулирования привели к определенным негативным
последствиям.
В результате, в сфере градостроительства в настоящее время имеются
следующие проблемы:
1) экологические (природоохранное и социально-экологическое
направление);
2) социально-экономические;
3) социально-демографические и динамике развития населенные пунктов и
освоения(обустройства) территории;
4) территориально-планировочные;
5) недостаточный уровень развития рынка недвижимости, представляющего
собой только рынок частного жилищного фонда.
Задачи
Основной задачей в сфере градостроительства является формирование государственной градостроительной политики для создания полноценной среды обитания и жизнедеятельности населения, рационального использования территорий при градостроительной деятельности и улучшения экологического состояния окружающей среды.
Мероприятия
Для реализации указанных задач определены следующие направления:
1) претворять в жизнь разработанную Концепцию государственной градостроительной политики;
2) принять новый Закон Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности";
3) начать разработку Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан с системой расселения и развития инфраструктуры;
4) организовать разработку межрегиональных и региональных комплексных схем градостроительного планирования территорий, развития производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе Генеральной схемы организации территории страны;
5) осуществлять развитие и застройку городов на основе генеральных планов и другой градостроительной документации, регулирующих освоение и обустройство территорий;
6) сформировать систему государственного градостроительного кадастра на республиканском, областных, городских (города республиканского значения) и районных уровнях.
4. Капитальное строительство
Проблемы
Инвестиции в капитальное строительство или затраты на создание и воспроизводство основных фондов за 12 месяцев 1999 года составили 243,1 миллиардов тенге. И хотя в последние 3 года наблюдается некоторый рост инвестиций в этой сфере, произошедшее с 1990 года более чем десятикратное сокращение объемов капитального строительства привело, с одной стороны, к недопустимому моральному и физическому износу основных фондов в промышленности и, с другой стороны, к невостребованности возможностей мощного, в недавнем прошлом, строительного комплекса страны.
Задачи
Увеличение инвестиции в капитальное строительство до уровня, обеспечивающего воспроизводство основных фондов существующих конкурентоспособных предприятий и строительство новых предприятий, предусмотренных планами экономического развития страны.
Мероприятия
Для улучшения инвестиционного климата и привлечения внешних и внутренних инвестиций будет последовательно проводиться работа по совершенствованию соответствующей нормативной правовой базы, в том числе и по вопросам налогообложения.
В этих целях будет разработан Закон Республики Казахстан "Об инвестициях", объединяющий в себе Закон Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" и "О государственной поддержке прямых инвестиций" и уравнивающий права иностранных и отечественных инвесторов.
Будет последовательно проводиться политика государственной поддержки прямых инвестиций, предусмотренная соответствующим Законом Республики Казахстан.
5. Жилищное строительство
Проблемы
Жилищный фонд республики в настоящее время составляет 253 млн. кв. метров общей площади и при населении в 15 млн. человек, на одного человека приходится в среднем 17 кв. метров. Однако объемы жилищного строительства в последнее десятилетие неуклонно снижались и упали с 7,9 млн. кв. метров в 1990 году до 1,1 млн. кв. метров в 1999 году, в то время как, исходя из условия простого воспроизводства (сохранения) жилищного фонда, ежегодно необходимо вводить в эксплуатацию не менее 3 млн. кв. метров жилья. Почти повсеместно прекращено проведение капитального ремонта жилых многоквартирных домов, находящихся в ведении кооперативов собственников квартир (КСК).
В результате остаются нерешенными жилищные проблемы многих категорий населения, жилищный фонд в целом стареет, растет количество аварийного и ветхого жилья, а также происходит резкое снижение загрузки строительно- монтажных организаций. Требуют своего решения проблемы модернизации крупнопанельных домов первых лет массовой застройки и сейсмоустойчивости многих зданий и сооружений в сейсмоопасных регионах страны.
Задачи
Создание условий для развития жилищного строительства и сохранения жилищного фонда. Исходя из условий простого воспроизводства (сохранения) жилищного фонда необходимо в ближайшие годы объемы жилищного строительства довести до 3 млн. кв. метров в год.
Мероприятия
Основным направлением развития жилищного строительства станет создание надежной и пользующейся доверием населения система строительных сбережений, которой будет оказываться государственная поддержка в виде премирования добросовестных вкладчиков.
С этой целью во втором полугодии 2000 года на рассмотрение Парламента Республики Казахстан внесен проект Закона Республики Казахстан "О строительных сбережениях".
