Документ на русском языке

Об утверждении Программы "Производительность 2020" Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2011 года № 254

Данная редакция действовала до внесения изменений от 04.06.2012 г.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 "О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Производительность 2020" (далее - Программа).

2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки, мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2011 года № 254

Программа "Производительность 2020"

1. Паспорт Программы

Наименование Программа "Производительность 2020"

Программы

Основание для Указ Президента Республики Казахстан разработки от 19 марта 2010 года № 958 "О Государственной программе по форсированному индустриально-

инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан" (далее - Государственная программа)

Разработчик Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан

Цель Программы Повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда

Задачи Программы 1. Совершенствование применяемых предприятиями управленческих и производственных технологий

2. Модернизация (техническое перевооружение) действующих и создание новых конкурентоспособных производств

Сроки реализации 2011-2020 годы:

1 этап - 2011-2014 годы, 2011 - пилотный;

2 этап - 2015-2020 годы

Целевые В целях реализации задач, поставленных в индикаторы Программе, будут достигнуты следующие целевые индикаторы до 2020 года:

увеличение производительности труда не менее чем в два раза на предприятиях обрабатывающей промышленности, участвующих в Программе

Источники В республиканском бюджете в 2011 году финансирования предусмотрено 19,9 млрд. тенге. Расходы на инновационные гранты и на внедрение современных управленческих технологий отражены в "Программе по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы" и "Межотраслевом плане научно-технологического развития страны до 2020 года", утвержденных постановлениями Правительства Республики Казахстан соответственно № 1308 от 30 ноября 2010 года и № 1291 от 30 ноября 2010 года. Объемы финансирования из республиканского бюджета следующих годов будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период

2. Введение

Программа "Производительность 2020" (далее - Программа) разработана в рамках реализации послания Президента Республики Казахстана народу Казахстана "Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана", Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года, Государственной программы и протокола 23-го пленарного заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан № 01-8.1 от 4 июня 2010 года.

Программа разработана при методологической поддержке Всемирного Банка и является одним из инструментов реализации Государственной программы.

Общая производительность экономики является фактором, в значительной степени определяющим ее конкурентоспособность. Увеличение доли предприятий обрабатывающих отраслей, выпускающих наукоемкую продукцию, существенно повышает уровень производительности труда в экономике. Поэтому государству жизненно важно стимулировать повышение ее производительности, внедрение инновационных разработок, внедрение современных управленческих технологий и в целом модернизацию основных фондов предприятий. На сегодня первостепенной задачей является создание новых конкурентоспособных производств, модернизация (техническое перевооружение) действующих производств с целью повышения производительности труда и, безусловно, внедрение современных управленческих технологий.

При этом на эффективность труда также влияют инновационная активность бизнеса, сильный бренд, квалификация персонала, доступ на привлекательные рынки сбыта, качество конкурентной среды, способность умело продвигать и продавать продукт или услугу. Кроме того, в вопросах внедрения современных управленческих технологий роль менеджмента является ключевой.

Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо принятие системных мер по внедрению современных управленческих и энергосберегающих технологий, модернизации предприятий и созданию новых конкурентоспособных производств через разработку соответствующей Программы.

В рамках реализации Программы:

государство, через администратора Программы (Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан) и специально определенные комиссии и советы, принимает решение о возможности предоставления мер государственной поддержки;

при необходимости согласование документов с заинтересованными центральными государственными и местными исполнительными органами в рамках реализации Программы будет выполняться оператором Программы по принципу "одного окна".

В рамках Программы допускается комплексное предоставление инструментов Программы в отношении одного участника.

Понятия, используемые в Программе:

межведомственная комиссия - межведомственная комиссия по модернизации предприятий - консультативно-совещательный орган, создаваемый при администраторе Программы с участием представителей центральных государственных органов, общественных объединений, институтов развития и международных экспертов;

администратор Программы - Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан;

оператор Программы - акционерное общество "Казахстанский институт развития индустрии";

оператор инструмента - юридическое лицо со 100-процентным участием государства в его уставном капитале, предоставляющее меры государственной поддержки;

заявитель - субъект предпринимательства, подавший заявку на участие в Программе и заинтересованный в реализации инвестиционного проекта в рамках Программы;

участник - субъект предпринимательства, имеющий положительную экспертную оценку оператора Программы о соответствии критериям, предъявляемым к участникам Программы;

комплексный план инвестиционного проекта - пакет необходимой экономической, технической, управленческой и иной документации;

управленческие и производственные технологии - комплекс организационных мер по выполнению процессов управления и производства, состоящие из информационных, вычислительных, организационных, производственных и логических действий, выполняемых на предприятиях различного профиля по определенному алгоритму вручную или с использованием достижений науки, техники и общества в целом, направленные на повышение эффективности организации производства и производительности труда.

3. Анализ текущей ситуации

Государственной программой предусматривается ускоренное развитие несырьевых секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности.

В 2010 году промышленность Казахстана показывает стабильные темпы роста. Объем валового внутреннего продукта (далее - ВВП) за 1 полугодие 2010 года составил 8 733 001,3 млн. тенге и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года вырос в реальном выражении - на 8,0 %. Доли производства товаров и производства услуг в ВВП за 1 полугодие 2010 года составили 40,5 % и 56,8 % соответственно. Основную долю в производстве ВВП составляет промышленность - 32,0 %.

Объем промышленного производства в январе-августе 2010 года составил 7 467,6 млрд. тенге в действующих ценах, что на 10,9 % больше, чем в январе-августе 2009 года. В горнодобывающей промышленности производство возросло на 5,8 %, обрабатывающей - на 19,1 %, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании - на 7,6 %. Возросло производство продуктов питания и нефтепереработки, текстильных изделий, строительных материалов, продукции металлургической, химической промышленности и машиностроения. Рост производства наблюдался в 15 регионах республики.

В стоимостном выражении объем экспорта Республики с 2005 по 2009 годы вырос на 55,1 % с 27,9 до 43,2 млрд. долл. США, вместе с тем, в сравнении с 2008 годом объем экспорта в 2009 году сократился на 39,3 % с 71,2 до 43,2 млрд. долл. США, соответственно. Падение объемов экспорта в стоимостном выражении было связано, в первую очередь, со снижением потребительского спроса на мировых рынках и падением цен на основные энергоносители и сырьевые ресурсы, являющиеся ключевыми экспортными статьями страны.