Toggle Dropdown
О приватизации
Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона от 23 декабря 1995 г. N 2721
Toggle Dropdown
Данная редакция действовала до внесения изменений от 21.05.2002 г.
Toggle Dropdown
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий" издаю настоящий Указ.
Toggle Dropdown
Глава 1. Общие положения
Toggle Dropdown
Статья 1. Понятие приватизации.
Toggle Dropdown
Приватизация означает продажу государственного имущества в собственность физическим, негосударственным юридическим лицам и иностранным юридическим лицам, производимую по воле государства как собственника, в рамках специальных процедур, установленных настоящим Указом, или в порядке им определяемом.
Toggle Dropdown
Статья 2. Субъекты приватизации.
Toggle Dropdown
1. Субъектами приватизации являются продавец и покупатель.
Toggle Dropdown
2. Продавец - государственный орган, уполномоченный на осуществление приватизации.
Toggle Dropdown
3. Покупатель - физическое лицо, негосударственное юридическое лицо или иностранное юридическое лицо, приобретающее имущество в процессе приватизации.
Toggle Dropdown
При участии на стороне покупателя нескольких лиц они выступают солидарно.
Toggle Dropdown
4. Покупателями при приватизации не могут быть:
Toggle Dropdown
1) хозяйственные товарищества, в уставном фонде которых доля государства составляет более 20 процентов;
Toggle Dropdown
2) юридические лица, которые в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан или учредительными документами не вправе заниматься теми видами деятельности, осуществление которых является условием продажи объекта на торгах.
Toggle Dropdown
5. При продаже государственного пакета акций покупатель - акционерное общество не может приобрести более 25 процентов акций акционерного общества, если последнее владеет акциями покупателя.
Toggle Dropdown
6. Продавец вправе привлекать посредника для организации процесса приватизации.
Toggle Dropdown
Статья 3. Законодательство о приватизации.
Toggle Dropdown
1. Законодательство Республики Казахстан о приватизации состоит из настоящего Указа, иных законодательных актов, указов и распоряжений Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. Уполномоченные органы могут издавать акты, регулирующие отношения по приватизации, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Указом и иными законодательными актами.
Toggle Dropdown
3. Особенности приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, а также объекта государственного жилищного фонда регулируются специальным законодательством.
Toggle Dropdown
4. Настоящий Указ не регулирует правоотношения, возникающие после вступления в силу Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке прямых инвестиций" между уполномоченным органом Республики Казахстан по инвестициям и утвержденным инвестором в процессе реализации заключенного контракта, а также иные правоотношения по реализации прав владения, пользования и распоряжения имуществом, регулируемые иными законодательными актами Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 4. Основные принципы проведения приватизации.
Toggle Dropdown
Основными принципами при проведении приватизации являются гласность, конкурентность, правопреемственность, ответственность должностных лиц за законность проведения приватизации и достоверность предоставленных данных об объектах, выставляемых на продажу.
Toggle Dropdown
Объекты приватизации
Toggle Dropdown
Статья 5. Объект приватизации
Toggle Dropdown
1. Объектом приватизации является государственное имущество, за исключением находящегося в исключительной государственной собственности.
Toggle Dropdown
2. Объектами приватизации являются следующие виды государственного имущества:
Toggle Dropdown
1) государственное предприятие и учреждение ( далее - предприятие) как имущественный комплекс;
Toggle Dropdown
2) производственные и непроизводственные подразделения и структурные единицы предприятия как имущественного комплекса, приватизация которых не нарушает замкнутый технологический цикл;
Toggle Dropdown
3) имущество предприятия;
Toggle Dropdown
4) акции и доли в уставных фондах хозяйственных товариществ.
Toggle Dropdown
3. Государственное имущество становится объектом приватизации со дня вынесения решения о его приватизации государственным органом, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом.
Toggle Dropdown
Статья 6. Предприятие как объект приватизации
Toggle Dropdown
1. В состав предприятия как имущественного комплекса, подлежащего приватизации, входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также исключительные права, принадлежащие предприятию как юридическому лицу.
Toggle Dropdown
1-1. В состав предприятия как имущественного комплекса, подлежащего приватизации, не включаются хранимые на них материальные ценности государственного материального резерва.
Toggle Dropdown
2. В состав предприятия как имущественного комплекса могут быть включены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
Toggle Dropdown
3. Покупатель становится правопреемником гражданских прав и обязанностей приватизированного предприятия, если иное не предусмотрено настоящим Указом и договором купли-продажи.
Toggle Dropdown
Статья 7. Приватизация по индивидуальным проектам
Toggle Dropdown
1. Особо крупные и уникальные предприятия, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан, приватизируются по индивидуальным проектам.
Toggle Dropdown
2. Индивидуальный проект включает в себя следующий план мероприятий:
Toggle Dropdown
1) всесторонний анализ деятельности и конкурентоспособности объекта;
Toggle Dropdown
2) оценка стоимости его имущественного комплекса;
Toggle Dropdown
3) определение размера подлежащего продаже государственного пакета акций;
Toggle Dropdown
4) система предлагаемых организационно-структурных, технологических и других преобразований объекта;
Toggle Dropdown
5) выбор вида приватизации.
Toggle Dropdown
3. После утверждения индивидуального проекта Правительством Республики Казахстан его реализацию осуществляет продавец.
Toggle Dropdown
Статья 8. Имущество предприятия как объект приватизации
Toggle Dropdown
1. Имущество предприятия может быть отдельным объектом приватизации лишь в случае ликвидации государственного предприятия.
Toggle Dropdown
2. Продажа имущества ликвидированного предприятия проводится исключительно на аукционе после истечения срока, установленного законодательством для предъявления претензий кредиторами к ликвидируемому предприятию.
Toggle Dropdown
Статья 9. Подразделения и структурные единицы предприятия как объект приватизации
Toggle Dropdown
1. Решение о выделении структурных единиц и подразделений предприятия и продаже их как самостоятельных объектов приватизации может быть принято в любое время в порядке и на условиях, установленных статьей 5 настоящего Указа, в отношении объектов, приватизируемых по индивидуальным проектам, - Правительством Республики Казахстан или в порядке, им определяемом.
Toggle Dropdown
2. Подразделения и структурные единицы предприятия к моменту приватизации должны быть выделены на основе резделительного баланса.
Toggle Dropdown
Статья 10. Акции и доли в уставном фонде хозяйственных товариществ как объект приватизации
Toggle Dropdown
1. Продажа акций и доли государства в уставном фонде хозяйственных товариществ должна производиться с соблюдением требований, установленных законодательством о хозяйственных товариществах.
Toggle Dropdown
2. Не допускается продажа акций, эмиссия которых не зарегистрирована в надлежащем порядке.
Toggle Dropdown
Статья 11. Приватизация и право землепользования
Toggle Dropdown
При приватизации недвижимого имущества к покупателю переходит право собственности на земельный участок в соответствии с земельным законодательством. Стоимость земельного участка включается в цену объекта приватизации.
Toggle Dropdown
Виды приватизации
Toggle Dropdown
Статья 12. Виды приватизации
Toggle Dropdown
1. Приватизация осуществляется в следующих видах:
Toggle Dropdown
1) продажи на торгах (аукцион, тендер);
Toggle Dropdown
2) прямой адресной продажи.
Toggle Dropdown
2. Действия, непосредственно не ведущие к продаже государственного имущества, но предусматривающие его последующую продажу (преобразование государственного предприятия в акционерное общество, сдача в аренду государственного имущества либо передача его в доверительное управление с правом последующего выкупа соответственно арендатором либо доверительным управляющим), рассматриваются не как виды приватизации, а как ее предварительные стадии.
Toggle Dropdown
Статья 13. Виды торгов
Toggle Dropdown
1. Торги проводятся в виде аукциона или тендера. Выигравшим на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Выигравшим тендер признается лицо, которое по заключению тендерной комиссии, заранее назначенной продавцом, предложило лучшие условия.
Toggle Dropdown
На аукционах предложения заявляются публично; на тендерах по усмотрению продавца предложения заявляются публично или письменно в закрытом конверте.
Toggle Dropdown
2. Торги должны быть, как правило, открытыми, порядок их проведения устанавливается статьей 14 настоящего Указа.
Toggle Dropdown
В исключительных случаях, затрагивающих государственную безопасность, охрану окружающей природной среды, внешнеэкономическое положение Республики Казахстан, определяемых Правительством Республики Казахстан, тендер может быть закрытым. Порядок его проведения устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
В торгах может участвовать лицо, отвечающее требованиям статьи 2 настоящего Указа.
Toggle Dropdown
3. Аукционы и тендеры, в которых участвовал только один участник признаются несостоявшимися, за исключением третьих и последующих торгов, на которых объект приватизации может быть продан единственному участнику, изъявившему желание приобрести его.
Toggle Dropdown
4. До проведения торгов покупатель вправе провести проверку экологического состояния приобретаемого им объекта.
Toggle Dropdown
5. Торги по продаже государственного пакета акций, как правило, проводятся на фондовой бирже.
Toggle Dropdown
Статья 14. Порядок проведения открытых торгов
Toggle Dropdown
1. Извещение о проведении торгов должно быть сделано продавцом не менее чем за пятнадцать дней до их проведения, а при продаже акций и долей в уставных фондах хозяйственных товариществ - не менее чем за тридцать дней до проведения торгов. Извещение должно быть опубликовано в республиканской официальной печати на казахском и русском языках. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и виде торгов, объекте продажи и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, условиях, определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене и размере гарантийного взноса.
Toggle Dropdown
2. В случае изменения продавцом условий тендера извещение о всех изменениях должно быть сделано им в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
Toggle Dropdown
Лица, подавшие заявку на участие в тендере до опубликования извещения об изменении его условий и отказавшиеся в связи с этим от участия вправе требовать возврата гарантийного взноса и понесенных ими расходов.
Toggle Dropdown
3. Продавец вправе не позднее чем за три дня до проведения торгов отказаться от них с возмещением реального ущерба лицам, подавшим заявки на участие в торгах, за исключением случаев, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы, или по иным причинам, не зависящим от продавца.
Toggle Dropdown
4. Участники торгов вносят гарантийный взнос в размере, сроки и порядке, указанных в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, гарантийный взнос подлежит возврату. Гарантийный взнос возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. Лицам, письменно отказавшимся от участия в торгах не позднее чем за три дня до их проведения, гарантийный взнос возвращается.
Toggle Dropdown
При заключении договора купли-продажи с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им гарантийного взноса засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Toggle Dropdown
5. Лицо, выигравшее торги, и продавец подписывают в день проведения аукциона или тендера протокол о результатах торгов.
Toggle Dropdown
6. Договор купли-продажи должен быть подписан сторонами не позднее 10 дней после завершения торгов.
Toggle Dropdown
Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола о результатах торгов или договора купли-продажи утрачивает внесенный им гарантийный взнос и обязано возместить продавцу понесенные им реальные убытки в части, не покрытой гарантийным взносом.
Toggle Dropdown
Продавец не вправе уклоняться от подписания протокола о результатах торгов и договора купли-продажи с лицом, выигравшим торги, кроме случаев, когда лицо, выигравшее торги, не отвечает требованиям статьи 2 настоящего Указа.
Toggle Dropdown
Условия договора купли-продажи не должны противоречить условиям торгов.
Toggle Dropdown
7. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Toggle Dropdown
Признание торгов по оспариваемому объекту приватизации недействительными влечет недействительность купли-продажи.
Toggle Dropdown
8. Особенности проведения открытых торгов на отдельные виды имущества устанавливаются продавцом.
Toggle Dropdown
9. Если объект приватизации не продан в течение шести месяцев после его передачи в установленном порядке на продажу, продавец возвращает объект органу, уполномоченному распоряжаться государственной собственностью для принятия дальнейшего решения.
Toggle Dropdown
Статья 15. Прямая адресная продажа
Toggle Dropdown
1. Прямой адресной продаже подлежат объекты, переданные в порядке, установленном статьей 16 настоящего Указа, с правом последующего выкупа в аренду или в доверительное управление соответственно арендатору или доверительному управляющему.
Toggle Dropdown
Арендаторам и доверительным управляющим продажа объектов приватизаций допускается лишь при условии надлежащего исполнения ими соответствующего договора.
Toggle Dropdown
2. Условия выкупа объекта приватизации определяются соглашением сторон, если они не были предусмотрены договором аренды или договором о передаче предприятия в доверительное управление.
Toggle Dropdown
3. По индивидуальным проектам допускается продажа объекта приватизации определенному инвестору на оговоренных условиях в случае, если объект не был продан на торгах.
Toggle Dropdown
Статья 16. Предварительные стадии приватизации
Toggle Dropdown
1. Предприятие, подлежащее приватизации, может быть предварительно преобразовано в порядке, установленном законодательством, в акционерное общество; передано с правом последующего выкупа в доверительное управление или в аренду.
Toggle Dropdown
2. Доверительный управляющий или арендатор выбирается на основании тендера в соответствии со статьями 13 и 14 настоящего Указа.
Toggle Dropdown
3. Передача предприятия в доверительное управление или аренду оформляется соответствующим договором уполномоченного Правительством Республики Казахстан органа с доверительным управляющим или арендатором. Договор должен предусматривать, в какие сроки и при выполнении каких условий предприятие перейдет в собственность доверительного управляющего или арендатора.
Toggle Dropdown
4. На отношения доверительного управления и аренды, предусмотренные настоящим Указом, распространяются нормы гражданского законодательства, регулирующие такие отношения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом.
Toggle Dropdown
5. В доверительное управление может быть передан государственный пакет акций на основании тендера в соответствии со статьями 13 и 14 настоящего Указа.
Toggle Dropdown
Порядок и условия приватизации
Toggle Dropdown
Статья 17. Подготовка объекта к приватизации
Toggle Dropdown
1. Подготовка объекта к приватизации осуществляется продавцом.
Toggle Dropdown
2. В процессе подготовки объекта к приватизации продавец:
Toggle Dropdown
1) производит оценку стоимости объекта приватизации в соответствии с нормативным правовым актом, разработанным продавцом и утвержденным Правительством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
2) подготавливает информацию о сумме кредиторской и дебиторской задолженности и обременений имущества и предоставляет по требованию покупателя информацию о заключенных контрактах и договорах приватизируемого предприятия, если объектом приватизации является предприятие как имущественный комплекс или государственный пакет акций;
Toggle Dropdown
2-1) в случае наличия на объекте приватизации материальных ценностей государственного материального резерва заблаговременно извещает уполномоченный орган по управлению государственным материальным резервом о предстоящей приватизации для принятия им решения о дальнейшем размещении этих материальных ценностей до приватизации объекта;
Toggle Dropdown
3) определяет условия, формы и виды проведения приватизации, осуществляет подготовку к ее реализации;
Toggle Dropdown
4) обеспечивает сохранность имущества;
Toggle Dropdown
5) проводит другие мероприятия, необходимые для проведения приватизации.
Toggle Dropdown
Статья 18. Учет экологических требований при приватизации объектов по индивидуальным проектам
Toggle Dropdown
1. Продавец обязан представить покупателю информацию об экологическом состоянии объекта приватизации по индивидуальному проекту.
Toggle Dropdown
2. Покупатель вправе проверить экологическое состояние объекта.
Toggle Dropdown
Статья 19. Порядок расчетов
Toggle Dropdown
1. Расчет по договору купли-продажи объектов приватизации производится между продавцом и покупателем.
Toggle Dropdown
2. Оплата приобретаемого объекта должна быть произведена в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи.
Toggle Dropdown
3. Оплата в рассрочку допускается лишь в случаях, когда условия возможной рассрочки были заблаговременно доведены до сведения участников торгов.
Toggle Dropdown
4. Размер первоначального взноса при продаже в рассрочку приватизируемого объекта не может быть меньше пятнадцати процентов от цены продажи, а период рассрочки не должен превышать трех лет.
Toggle Dropdown
При внесении последующих сумм применяются правила исполнения денежного обязательства.
Toggle Dropdown
При продаже в рассрочку на еще не внесенные суммы начисляются проценты в размере, установленного соглашением сторон.
Toggle Dropdown
5. Обеспечением своевременного погашения платежей служит право залога продавца на приобретенное покупателем имущество, если иной способ обеспечения не предусмотрен договором купли-продажи.
Toggle Dropdown
Статья 20. Средства, полученные от приватизации
Toggle Dropdown
1. Средства, полученные от продажи объектов приватизации, направляются в доход государственного бюджета.
Toggle Dropdown
Порядок использования средств, полученных от продажи материальных ценностей государственного материального резерва, устанавливается иными законодательными актами.
Toggle Dropdown
2. Подготовка и проведение торгов по приватизации объектов государственной собственности осуществляются за счет государственного бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 21. Оформление изменения права собственности
Toggle Dropdown
Оформление изменения права собственности на приватизируемый объект производится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 22. Контроль за исполнением договора купли-продажи
Toggle Dropdown
1. Последующий контроль за надлежащим исполнением условий договора купли-продажи объекта приватизации осуществляется продавцом.
Toggle Dropdown
2. Контроль за исполнением условий договора проводится до истечения сроков их исполнения покупателями, если исполнение договоров этими лицами должно осуществляться в течение определенных промежутков времени (сроков реализации инвестиционных программ, сроков сохранения профиля или объема производства и т.п.).
Toggle Dropdown
Для осуществления контроля продавец вправе знакомиться с документами, связанными с исполнением договора купли-продажи.
Toggle Dropdown
Статья 23. Ответственность собственника приватизированного предприятия за ущерб, причиненный окружающей природной среде
Toggle Dropdown
1. Ответственность за ущерб, причиненный окружающей природной среде и здоровью населения в результате хозяйственной деятельности, предшествующей приватизации, несет прежний собственник объекта приватизации - государство.
Toggle Dropdown
2. Распределение или переложение ущерба, причиненного окружающей природной среде, а также экологических рисков на нового собственника возможно лишь с его согласия.
Toggle Dropdown
3. Ответственность за ущерб, причиненный окружающей среде хозяйственной деятельностью нового собственника, регулируется законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 24. Порядок разрешения споров
Toggle Dropdown
Споры, возникающие в ходе приватизации, разрешаются судом.
Toggle Dropdown
Статья 25. Признание недействительным договора купли-продажи
Toggle Dropdown
1. Основаниями для признания судом договора купли-продажи объекта приватизации недействительным являются:
Toggle Dropdown
1) продажа объекта лицу, не имеющему право на его приобретение;
Toggle Dropdown
2) предоставление покупателю незаконных льгот и преимуществ;
Toggle Dropdown
3) существенное нарушение порядка проведения торгов;
Toggle Dropdown
4) иные основания, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. В случае последующего отчуждения объекта приватизации покупателем до признания договора купли-продажи недействительным истребование его у приобретателя возможно по правилам, предусмотренным статьями 260-262 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть).
Toggle Dropdown
3. Исковая давность по спорам, связанным с недействительностью договора купли-продажи, составляет шесть месяцев со дня его подписания, если иск предъявляется стороной в договоре. В случае предъявления иска иным заинтересованными лицами либо прокурором исковая давность по спорам составляет шесть месяцев со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием признания договора недействительным, но не позднее чем через три года со дня подписания договора.
Toggle Dropdown
Статья 26. Расторжение договора купли-продажи
Toggle Dropdown
1. Договор купли-продажи объекта приватизации может быть расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. Расторжение договора купли-продажи влечет за собой возврат сторонами того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора и возмещения убытков виновной стороной.
Toggle Dropdown
Заключительные и переходные положения
Toggle Dropdown
Статья 27. Вступление в силу и действие настоящего Указа
Toggle Dropdown
1. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 1996 года.
Toggle Dropdown
2. Настоящий Указ применяет к правоотношениям, возникщим после введения в действие настоящего Указа, то есть с 1 января 1996 года.
Toggle Dropdown
3. Новые сроки исковой давности, предусмотренные настоящим Указом, применяются к спорам, основанием которых послужили обстоятельства, возникшие после 1 января 1996 года.
Toggle Dropdown
4. Объекты, переданные в аренду до вступления в силу настоящего Указа, может быть выкуплены их арендаторами при условии надлежащего исполнения ими договора аренды в течение не менее двух лет.
Toggle Dropdown
5. Действие настоящего Указа не распространяется на отношения аренды или доверительного управления без права арендатора либо доверительного управляющего на последующий выкуп предприятия, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
Toggle Dropdown
6. С даты вступления в силу настоящего Указа признать утратившими силу:
Toggle Dropdown
1) Закон Республики Казахстан "О разгосударствлении и приватизации" от 22 июня 1991 года (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 27, ст.349; Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 6, ст.113; 1993 г., N 9, ст.218; 1995 г., N 1-2, ст. 20);
Toggle Dropdown
2) Постановление Верховного Совета Казахской ССР "О введении в действие Закона Казахской ССР "О разгосударствлении и приватизации" от 22 июня 1991 года (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 27, ст.350).
Toggle Dropdown
Статья 28. Меры по реализации настоящего Указа
Toggle Dropdown
Правительству Республики Казахстан:
Toggle Dropdown
1. Утвердить до 1 марта 1996 года:
Toggle Dropdown
перечень предприятий, приватизируемых по индивидуальному проекту;
Toggle Dropdown
порядок проведения закрытых тендеров;
Toggle Dropdown
нормативный правовой акт, регулирующий оценку стоимости объектов приватизации.
Toggle Dropdown
2. Привести решения Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим Указом.
Toggle Dropdown
3. Обеспечить пересмотр и отмену министерствами, ведомствами и государственными комитетами их нормативных актов и инструкций, противоречащих настоящему Указу.
Toggle Dropdown
Президент Республики Казахстан