О Концепции развития акционерного общества "Фонд развития малого предпринимательства" на 2005-2007 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2005 года N 397

В целях реализации  распоряжения  Президента Республики Казахстан от 4 марта 2005 года N 528 "Об Общенациональном плане мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" Правительство Республики Казахстан   ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития акционерного общества "Фонд развития малого предпринимательства" на 2005-2007 годы.

2. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан в месячный срок с момента принятия настоящего постановления внести в Правительство Республики Казахстан согласованный в установленном порядке План мероприятий по реализации указанной Концепции.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

В целях реализации  Послания  Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" и с позиций требований современного этапа развития экономики, приоритетными задачами которой обозначены диверсификация экономики и реализация ускоренных мер по развитию малого бизнеса, роль и значение акционерного общества "Фонд развития малого предпринимательства" (далее - Фонд) существенно возрастают. Осуществляя свою деятельность по реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства, с 1997 года Фонд наработал определенный опыт и потенциал. Это позволяет Фонду разрабатывать перспективные направления своей деятельности с учетом как макроэкономических тенденций, так и уровня развития предпринимательства в республике, при этом используется передовой мировой опыт поддержки развития данной сферы экономики. 

При формировании основных направлений своей деятельности Фон сегментирует сферу малого бизнеса по целевым группам, объединяя их в зависимости от степени зрелости бизнеса. Развиваемая Фондом продуктовая линейка, включающая услуги по обучению, информационной поддержке, консалтингу и финансово-кредитной поддержке (микрокредитование, кредитование на условиях проектного финансирования, финансового лизинга, гарантирование кредитов), позволяет удовлетворить потребности различных целевых групп. Такой подход направлен на выявление и поддержку "точек роста" предпринимательской инициативы и должен обеспечить рациональное использование выделяемых Фонду бюджетных средств. 

С 2002 года Фонд в целях обеспечения доступа к льготным кредитным ресурсам начал осуществлять кредитование предпринимателей напрямую через создание филиальной сети во всех регионах республики. В результате по состоянию на 1 марта 2005 года Фонд напрямую поддержал 884 проекта на сумму 7497,1 млн.тенге, из которых 574 проекта на сумму 4915,3 млн.тенге - через региональные филиалы. Отраслевая структура: промышленность - 39,5 %, сельское хозяйство - 21 %, строительство, включая производство строительных материалов - 11,3 %, сфера услуг - 28,2 %. 

На 1 января 2005 года ссудный портфель Фонда составляет 12639,8 млн.тенге и представлен в разрезе источников выдаваемых кредитов следующим образом: 

1. Кредитная линия ЕБРР - 5590,7 млн.тг. Условия для заемщиков: процентная ставка устанавливается банками второго уровня и составляет 27-30 % годовых. 

2. Средства республиканского бюджета, выделенные согласно  постановлению  Правительства Республики Казахстан от 22 мая 2002 года N 555, - 300 млн.тг. Условия для заемщиков: 12 % годовых для конечного заемщика, из которых 7 % вознаграждение Министерства финансов Республики Казахстан и 5 % вознаграждение Фонда. 

3. Программа развития малых городов - 730,3 млн.тг. Условия для заемщиков: 7 % годовых для конечного заемщика. 

4. Собственные средства Фонда - 6059,7 млн.тг. Условия для заемщиков: 10 % годовых для конечного заемщика. 

Целью данной Концепции является формирование деятельности Фонда по принципу "финансового супермаркета", в котором должны быть представлены "товары и услуги", формирующие потребности, отвечающие интересам и возможностям различных слоев населения, желающего реализовать имеющийся у них предпринимательский потенциал и инициативу. Фонд, как системообразующий элемент государственной поддержки малого предпринимательства, будет расширять и усиливать следующие направления деятельности: 

финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства; 

учебно-методическая, информационно-аналитическая и консалтинговая поддержка предпринимательства.

Цели и задачи. 

Основной целью деятельности Фонда по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства является предоставление различных видов финансовых услуг и обеспечение их доступности. 

Текущее состояние. 

1. Современное состояние развития микрофинансового сектора, как третьего уровня финансовой системы республики, не отвечает требованиям и задачам финансовой поддержки предпринимательской инициативы широких слоев населения и создания бизнес-климата в обществе. 

2. Потребности субъектов малого предпринимательства в финансовых ресурсах для расширения действующего и создания нового бизнеса по выпуску конкурентоспособных товаров и услуг ограничиваются объективно сложившейся ситуацией, связанной с ростом цен на недвижимость производственного назначения, землю, оборудование и материалы. 

Текущая ситуация требует расширения и совершенствования предоставляемых в настоящее время финансовых услуг Фонда. 

Основные меры. 

В целях развития системы микрокредитования предполагаются: 

создание и ресурсная поддержка сети микрокредитных организаций; 

создание и функционирование микрокредитного Центра Фонда, обеспечивающего мониторинг за деятельностью микрокредитных организаций, разработку и внедрение методологии и стандартов микрофинансирования; 

организация обучения участников процесса микрокредитования, как приоритетного направления учебно-методической поддержки предпринимательства. 

В целях развития гарантирования предполагается: 

заключение генеральных соглашений с банками второго уровня о сотрудничестве на республиканском и региональном уровнях; 

выдача гарантий субъектам малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня, покрывающих от 50 до 80 процентов стоимости проекта. 

В целях развития проектного финансирования предполагается: 

открытие специальных кредитных линий для оралманов, молодежи, потенциальных предпринимателей пенсионного возраста, ремесленников, инвалидов; 

кредитование внедрения международных стандартов качества менеджмента с последующим возмещением 50 процентов затрат предпринимателя; 

кредитование франчайзинговых операций; 

кредитование участников инфраструктуры поддержки малого бизнеса; 

открытие кредитной линии для поэтапной капитализации предприятий малого бизнеса за счет заемных средств Фонда. 

В целях развития финансового лизинга предполагается расширение объемов финансирования проектов, предусматривающих обновление и модернизацию основных фондов малых предприятий.

Цели и задачи. 

Целью данного направления деятельности является повышение уровня знаний субъектов малого предпринимательства в сфере финансово-кредитной политики через формирование комплексной системы информационной поддержки, качественного обучения и консалтинга. Для реализации данной цели Фондом будут решаться следующие задачи: 

пропаганда предпринимательства и вовлечение населения в бизнес; 

обеспечение эффективного взаимодействия субъектов мало предпринимательства, их общественных объединений и государственных органов. 

Цель создания региональных центров поддержки малого предпринимательства при филиалах Фонда - развитие новых информационных и консультационных технологий для слияния усилий всех заинтересованных и причастных структур в процесс предоставления услуг предпринимателям. 

Текущее состояние. 

Анализ текущего состояния показывает, что в большинстве случаев уровень знаний предпринимателей не соответствует требованиям эффективной организации своего бизнеса. Управление обучением предпринимателей не сложилось как система, обучающие программы ориентированы не на потребности предпринимателей, а на возможности имеющегося в наличии преподавательского состава. 

Фонд как финансовый супермаркет малого бизнеса формирует систему обучения по принципу "обучение - консалтинг - кредитование - мониторинг." 

Основные меры. 

Для достижения указанной цели необходимо принятие следующих мер: 

постоянный анализ развития предпринимательства, в том числе проведение исследований, направленных на решение проблемных вопросов предпринимательства; 

развитие информационной базы поддержки предпринимательства посредством создания единого веб-сайта, в том числе дистанционного консалтинга и дистанционного обучения; 

проведение политики активного взаимодействия с субъектами инфраструктуры предпринимательства; 

организация работы учебно-аналитического Центра на базе Фонда; 

поддержка частных институтов (обучающих и консалтинговых фирм и т.д.), через которые формируется рынок информационно-консалтинговых услуг для субъектов малого предпринимательства (первоначально - за счет государственного заказа); 

консалтинговая поддержка субъектов малого предпринимательства по всему спектру предоставляемых Фондом финансовых услуг (через создаваемые Центры поддержки предпринимателей при региональных филиалах Фонда); 

обеспечение выпуска периодического издания по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства. 

Предлагается развитие следующих направлений обучения и консалтинга малого предпринимательства: 

обучение тренеров по проектному финансированию и разработке бизнес-планов для учебных центров и обучающих компаний, т.е. представителей инфраструктуры малого бизнеса; 

разработка методологии обучения микрокредитования, включающей  в себя тренинги сотрудников микрокредитных организаций и обучение начинающих предпринимателей посредством специализированного курса по созданию стартового бизнеса; 

дистанционный консалтинг и дистанционное обучение субъектов малого предпринимательства посредством развития веб-сайта Фонда; 

консалтинг и обучение действующих предпринимателей методам проектного управления бизнесом, предусматривающим последовательную реализацию бизнес-плана проекта с постоянным консультированием и мониторингом специалистами Фонда. 

Ожидаемые результаты от реализации Концепции. 

В рамках выполнения мероприятий Концепции будет расширен спектр финансовых услуг, предоставляемых Фондом, и оказаны следующие услуги субъектам малого предпринимательства: проектное кредитование, микрокредитование, финансовый лизинг, софинансирование с банками, кредитование франчайзинговых операций, гарантирование кредитов, возмещение 50 % затрат на внедрение международных стандартов качества, обучение и консалтинг, информационная поддержка развития малого бизнеса.