Об утверждении Правил проведения публичных слушаний при рассмотрении заявок на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 апреля 2003 года № 376

В соответствии со  статьей 17  Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях и регулируемых рынках " Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Преамбула изменена Постановлением Правительства РК от 03.03.2009 г. № 237 (см. редакцию от 22.09.2006 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.03.2009 г.

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения публичных слушаний при рассмотрении заявок на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий.

Пункт 1 изменен Постановлением Правительства РК от 22.02.2005 г. № 157 (см. редакцию от 21.04.2003 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 23.02.2005 г.;
Пункт 1 изменен Постановлением Правительства РК от 30.03.2006 г. № 215 (см. редакцию от 22.02.2005 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 30.04.2006 г.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Настоящие Правила проведения публичных слушаний при рассмотрении заявок на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках» (далее - Закон) и определяют порядок проведения государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, (далее - уполномоченный орган) публичных слушаний при рассмотрении заявок на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий.

2. Целью проведения публичных слушаний является усиление системы защиты прав потребителей в сфере тарифной политики путем обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий для потребителей и уполномоченного органа.

3. Публичные слушания - процедура обсуждения проекта тарифа (цены, ставки сбора) или его предельного уровня на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с приглашением представителей государственных органов, потребителей и их общественных объединений, средств массовой информации, независимых экспертов и субъектов естественных монополий.

Иные определения и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.

4. Принципы проведения публичных слушаний:

1) гласность;

2) соблюдение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий.

5. Уполномоченный орган до проведения публичного слушания размещает на своем интернет-ресурсе и опубликовывает в печатных изданиях, распространяемых на соответствующей территории административно-территориальной единицы, на которой субъект естественной монополии осуществляет свою деятельность, объявление о проведении публичных слушаний с выпуском не реже двух раз в неделю:

1) при утверждении тарифов (цен, ставок сбора) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии в общем порядке не позднее, чем за пятнадцать календарных дней;

2) при утверждении тарифов (цен, ставок сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона не позднее, чем за семь календарных дней.

Требования об опубликовании в периодических печатных изданиях объявления о предстоящем публичном слушании не распространяются на субъектов естественных монополий малой мощности при утверждении тарифов (цен, ставок сбора) на регулируемые услуги (товары, работы).

6. Объявление о предстоящем публичном слушании включает следующие сведения:

1) наименование и местонахождение организатора слушаний;

2) дату, место и время проведения слушаний;

3) наименование субъекта естественной монополии и вид услуг (товаров, работ) на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней, на которые подана заявка;

4) контактные телефоны уполномоченного органа и субъекта естественной монополии, по которому возможно получение информации;

5) адрес интернет-ресурса уполномоченного органа и субъекта естественной монополии (при наличии).

7. При проведении публичных слушаний по обсуждению проектов тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, включенных в местный раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий, уполномоченный орган приглашает соответствующие органы местного государственного управления с указанием сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

8. Субъект естественной монополии малой мощности до проведения публичных слушаний информирует потребителей и заинтересованных лиц о дате, месте и времени проведения публичных слушаний.

9. Публичные слушания проводятся:

1) при утверждении предельных уровней тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии не позднее, чем за тридцать календарных дней до принятия решения об утверждении;

2) при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до принятия решения об утверждении;

3) при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона не позднее, чем за семь календарных дней до принятия решения об утверждении;

4) при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии малой мощности не позднее, чем за один календарный день до принятия решения об утверждении.

10. Субъект естественной монополии после опубликования информации о дате проведения публичных слушаний представляет по требованию участников публичных слушаний:

проекты тарифных смет, тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) или их предельных уровней;

информацию о причинах повышения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) или их предельных уровней с экономически обоснованными расчетами.

11. Слушания проводятся в помещении, определяемом уполномоченным органом, с обеспечением беспрепятственного доступа.

12. Для проведения публичных слушаний из числа сотрудников уполномоченного органа назначается председатель публичных слушаний(далее - председатель). Председатель назначает секретаря публичных слушаний из числа работников уполномоченного органа, который ведет протокол, за исключением рассмотрения заявки субъекта естественной монополии малой мощности.

13. Протокол составляется в письменной форме.

14. Председатель устанавливает регламент на каждые публичные слушания.

15. Председатель в назначенное время открывает слушания, объявляет их цель и повестку дня. Председатель ознакомливает участников с регламентом проведения слушаний.

16. В своем выступлении субъект естественной монополии дает подробное разъяснение и обоснование предлагаемому уровню тарифа (цены, ставки, сбора) или его предельного уровня на предоставляемые им регулируемые услуги (товары, работы) с приложением подтверждающих фото, видео материалов.

17. Председатель задает вопросы выступающим на публичных слушаниях, излагает свою позицию по рассматриваемым вопросам, прерывает выступление участника слушаний, нарушающего регламент слушаний, а также выступления, не имеющие отношение к теме публичных слушаний.

Лицу, нарушающему порядок во время проведения публичных слушаний, председатель делает предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в слушаниях, удаляется из помещения.

18. Участники публичных слушаний высказывают свою точку зрения (при наличии) по рассматриваемым вопросам, задают вопросы выступающим, используют в своем выступлении вспомогательные материалы (плакаты, графики и другие) и прикладывают письменное выступление к протоколу публичных слушаний.

19. Председатель подводит итоги слушаний и закрывает публичные слушания.

20. Мнения, выраженные участниками публичных слушаний, носят рекомендательный характер и принимаются к сведению.

21. В процессе проведения публичных слушаний ведется протокол, в котором отражаются информация, указанная в пункте 6 настоящих Правил, а также сведения о времени начала и окончания публичных слушаний, фамилии, инициалы выступавших, краткое изложение сути выступлений и результаты слушаний. Все протоколы нумеруются и подшиваются в отдельную папку.

22. Протокол публичного слушания хранится в течение трех лет со дня проведения слушания в архиве уполномоченного органа, проводившего публичные слушания.

23. Сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не подлежат оглашению на публичных слушаниях без согласования с субъектом естественной монополии.