№ п/п | Наименование мероприятий | Форма завершения | Ответственные за исполнение (реализацию) | Срок исполнения (реализации) | Предполагаемые расходы (тыс. тенге) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Первый этап (2013-2014 годы) - расширение потенциала действующей системы на нижних уровнях управления |
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам местного самоуправления |
1. | Создание рабочей группы по реализации Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан | приказ МРР | МРР, МЭБП, МФ, МЮ, МВД, МКИ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ЦИК (по согласованию), САНК (по согласованию), АО ИЭИ (по согласованию), Институт парламентаризма НДП «Hуp Отан» (по согласованию), ИЗРК (по согласованию) | февраль 2013 года | не требуются |
2. | Выработка предложений по: | предложения в МРР к проекту Закона Республики Казахстан | | | |
1) | определению порядка формирования, проведения, полномочий собраний и сходов населения и принятия ими решений; | МЮ, МЭБП, МКИ, МРР, акимы областей, ИЗРК (по согласованию), Институт парламентаризма НДП «Hуp Отан» (по согласованию), САНК (по согласованию) | февраль 2013 года | не требуются |
2) | предоставлению права участия местного населения в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения; | МФ, МЭБП, МРР, МЮ, акимы областей | февраль 2013 года | не требуются |
3) | формированию собственных доходных источников акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения; | МФ, МЭБП, МВД, акимы областей | февраль 2013 года | не требуются |
4) | открытию специальных счетов в органах казначейства аппаратам акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения; | МФ, акимы областей | февраль 2013 года | не требуются |
5) | передаче части районной коммунальной собственности акимам сельских округов, сел, поселков, городов районного значения | МЭБП, МФ, акимы областей | февраль 2013 года | не требуются |
3. | Разработка и внесение на рассмотрение Парламента Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления», предусматривающего: определение порядка формирования, проведения, полномочий собраний и сходов и принятия ими решений; предоставление права участия местного населения в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения; формирование собственных доходных источников акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения; открытие специальных счетов в органах казначейства аппаратам акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения; передачу части районной коммунальной собственности акимам сельских округов, сел, поселков, городов районного значения; закрепление за маслихатами права создания общественных структур (комитетов, советов и другие) для взаимодействия акима города с населением; определение единых подходов в сфере согласования депутатами маслихата кандидатур назначаемых акимов, а также выражения им вотума недоверия; закрепление полномочия Президента Республики Казахстан по утверждению типового регламента маслихатов; законодательное урегулирование ответственности и отчетности местных представительных органов перед населением | проект Закона Республики Казахстан | МРР, МЭБП, МФ, МЮ, ИЗРК (по согласованию), МВД, Институт парламентаризма ҢДП «Hуp Отан» (по согласованию), САНК (по согласованию), местные представительные органы (по согласованию), местные исполнительные органы | 1 квартал 2013 года | не требуются |
4. | Внесение изменений и дополнений в программы развития районов до 2015 года по включению подраздела, направленного на решение первоочередных потребностей населения | решения маслихатов районов | акимы районов | в месячный срок после принятия Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления» | не требуются |
2. Введение выборности акимов в городах районного значения, сельских округах, селах, не входящих в состав сельского округа маслихатами районов (городов) |
1. | Определение административно-территориальных единиц, в которых состоятся выборы | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | ЦИК (по согласованию), акимы областей | 1 квартал 2013 года | не требуются |
2. | Разработка и внесение проекта Указа Президента Республики Казахстан «О проведении выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков Республики Казахстан» | проект Указа Президента Республики Казахстан | ЦИК (по согласованию), МЮ, МЭБП, МФ, МРР | 1 квартал 2013 года | не требуются |
3. | Подготовка и представление финансово-экономических расчетов и обоснований по расходам на проведение выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков, не входящих в состав сельских округов Республики Казахстан в 2013 году | информация в МФ | ЦИК (по согласованию), МЭБП, МРР, АС, акимы областей | февраль 2013 года | не требуются |
4. | Рассмотрение вопроса об источниках финансирования мероприятий, связанных с проведением выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков, не входящих в состав сельских округов Республики Казахстан в 2013 году | предложение в Правительство Республики Казахстан | МЭБП, МФ, МРР, ЦИК (по согласованию), акимы областей | 1 квартал 2013 года | не требуются |
5. | Проведение выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков, не входящих в состав сельских округов Республики Казахстан | информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | ЦИК (по согласованию), акимы областей | 3 квартал 2013 года | В пределах средств бюджета в соответствии с пунктом 4 настоящего плана |
3. Подраздел исключен (см. сноску) |
Второй этап (2015 – 2020) – дальнейшее развитие местного самоуправления
|
4. Дальнейшее развитие местного самоуправления
|
1.
|
Внесение предложений к Плану мероприятий по реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан
|
информация в Правительство Республики Казахстан
|
МНЭ, МЮ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы,
ИЗ РК (по согласованию) АО ИЭИ (по согласованию) ИОП партии «Нур Отан» (по
согласованию)
|
1 полугодие 2015 года
|
не требуются
|
2.
|
Анализ реализации Закона Республики Казахстан от 13 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления» в части:
|
Аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
ежегодно март
|
не требуются
|
1)
|
формирования собственных доходных источников акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения;
|
|
|
|
|
2)
|
проведения собраний и сходов населения, их полномочий и принятия ими решений;
|
|
|
|
|
3)
|
участия местного населения в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения
|
|
|
|
|
3.
|
Изучение опыта регионов о ходе реализации мер, предусмотренных на первом этапе Концепции развития местного самоуправления для выработки предложений по совершенствованию законодательства, в том числе по вопросу
закрепления за маслихатами права создания общественных структур
(комитетов, советов и другие) для взаимодействия акима города с населением по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан в порядке, определенном Законом, а также надлежащего функционирования жилищно- коммунальных служб, санитарного состояния в населенных пунктах с выездом в регионы
|
аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПО (по
согласованию)
|
ноябрь 2014 года
|
не требуются
|
4.
|
Изучение передового международного опыта по вопросам развития местного самоуправления для выработки предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан с выездом в зарубежные государства
|
аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПО (по
согласованию)
|
2014 -2016 годы
|
за счет средств НПО
|
5.
|
Разработка Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления», предусматривающего:
|
Концепция проекта Закона Республики Казахстан
|
МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ИЗ РК (по согласованию), АО ИЭИ (по согласованию), ИОП партии «Нур Отан» (по согласованию)
|
ноябрь 2014 года
|
не требуются
|
1)
|
закрепление за маслихатами права создания общественных структур (комитетов, советов и другие) для взаимодействия акима города с населением по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан в порядке, определенном Законом, а также надлежащего функционирования жилищно-коммунальных служб, санитарного состояния в населенных
пунктах;
|
|
|
|
|
2)
|
расширение финансовой самостоятельности органов местного самоуправления путем передачи части налогов, сборов и других обязательных платежей на местный уровень управления;
|
|
|
|
|
3)
|
расширение экономической самостоятельности органов местного самоуправления путем формирования собственности органов местного самоуправления;
|
|
|
|
|
4)
|
поэтапное расширение полномочий акимов нижнего уровня управления за счет оптимизации реализационных функций исполнительных органов областного и районного уровней
|
|
|
|
|
6.
|
Выработка предложений по дальнейшему развитию местного самоуправления в Республике Казахстан в части усиления контрольных функций маслихатов, сходов и собраний местного населения в отношении местных исполнительных органов
|
информация в Администрацию Президента Республики Казахстан
|
МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, местные представительные органы (по согласованию),
РОО «ОДМК» (по
согласованию), НПО (по согласованию)
|
март 2015 года
|
не требуются
|
7.
|
Разработка проекта Закона Республики Казахстан по реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления, предусматривающего создание прочной основы для финансовой и экономической самостоятельности органов местного самоуправления
|
проект Закона Республики Казахстан
|
МНЭ, МФ, ИЗ РК (по согласованию), ИОП партии «Нур Отан» (по согласованию), акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПО (по согласованию)
|
1 сентября 2015 года
|
не требуются
|
8.
|
Внесение на рассмотрение Парламента Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан по реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления, предусматривающего создание прочной основы для финансовой и экономической самостоятельности органов местного самоуправления
|
проект Закона Республики Казахстан
|
МНЭ, МФ, ИЗ РК (по согласованию), ИОП партии «Нур Отан» (по согласованию), акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПО (по согласованию)
|
ноябрь 2015 года
|
не требуются
|
9.
|
Анализ хода реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан и Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления»
|
аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
февраль 2016 года
|
не требуются
|
10.
|
Изучение зарубежного опыта и выработка предложений по расширению полномочий акимов нижнего уровня управления в части передачи функций по организации детского дошкольного и среднего образования
|
аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, МОН, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ИЗ РК (по согласованию), НПО (по согласованию)
|
январь 2017 года
|
не требуются
|
11.
|
Изучение зарубежного опыта и выработка предложений по вопросу передачи акимам нижнего уровня управления функций по вопросам организации содержания объектов социальной защиты, культуры и спорта
|
аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, МЗСР, МКС, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ИЗ РК (по согласованию)
|
июль 2018 года
|
не требуются
|
12.
|
Выработка предложений о возможности проведения оптимизации административно-территориальных единиц на уровне сельских округов (с целью увеличения потенциала для формирования полноценного местного самоуправления)
|
информация в Правительство Республики Казахстан
|
МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
июль 2018 года
|
не требуются
|
13.
|
Изучение и проработка вопроса о возможности введения выборности акимов городов областного значения, районов областей и районов в городах
|
аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ИЗ РК (по согласованию), ИОП партии «Нур Отан» (по согласованию)
|
июль 2018 года
|
не требуются
|
14.
|
Выработка предложений по дальнейшему разграничению функций местного государственного управления и самоуправления (с передачей функций) по уровням область-район, район-село
|
аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
июль 2019 года
|
не требуются
|
15.
|
Выработка предложений о возможности формирования бюджета и собственности, образования и организации представительного органа местного самоуправления, их правового статуса
|
аналитическая записка в МНЭ
|
МНЭ, МЮ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
июль 2019 года
|
не требуются
|
16.
|
Анализ хода реализации второго этапа Концепцииразвития местного самоуправления в Республике Казахстан и выработка предложений для дальнейшего развития местного самоуправления
|
информация в Правительство Республики Казахстан
|
МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
июль 2019 года
|
не требуются
|
5. Информационно-пропагандистская деятельность
|
1.
|
Организация и проведение мероприятий по повышению правовой грамотности населения по вопросам реализации прав и возможностей на осуществление самоуправления
|
проведение круглых столов, семинаров, выступления в СМИ
|
МНЭ, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
ежегодно
|
в пределах средств местных бюджетов
|
2.
|
Мероприятия (проведение встреч с населением) по разъяснению основных положений реализации второго этапа Концепцииразвития местного самоуправления в Республике Казахстан
|
проведение семинаров, выступления в СМИ
|
МНЭ, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
ежегодно
|
в пределах средств местных бюджетов
|
3.
|
Организация проведения круглых столов по вопросам разъяснения основных концептуальных направлений и особенностей развития местного самоуправления
|
проведение семинаров
|
МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
ежегодно
|
в пределах средств местных бюджетов
|
4.
|
Публикация в средствах массовой информации материалов (статей, интервью, выступлений и другое) по основным положениям Концепцииразвития местного самоуправления в Республике Казахстан
|
публикация в СМИ
|
МНЭ, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
ежегодно
|
В рамках государственного информационного заказа
|
5.
|
Организация системной консультативной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам применения на практике общих положений законодательства о местном самоуправлении
|
Методическая помощь органам местного самоуправления
|
МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
ежегодно
|
не требуются
|
6.
|
Распространение положительного опыта регионов и лучшей практики работы органов местного самоуправления
|
публикация в СМИ
|
МНЭ, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы
|
ежегодно
|
не требуются
|
Комментарий успешно добавлен