Toggle Dropdown
36
О бюджетной системе Республики Казахстан
Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1991 года № 1009-XII
Toggle Dropdown
Настоящий Закон определяет принципы формирования бюджетов Республики Казахстан, взаимоотношения между республиканским бюджетом и бюджетами местных Советов народных депутатов, взаимоотношения бюджетов с юридическими и физическими лицами по уплате налогов, другим платежам и бюджетным ассигнованиям.
Toggle Dropdown
Раздел I Общие положения
Toggle Dropdown
1
Статья 1. Состав бюджетной системы
Toggle Dropdown
Бюджетную систему Республики Казахстан составляют как самостоятельные части: республиканский бюджет Республики Казахстан и местные бюджеты Советов народных депутатов.
Toggle Dropdown
К местным бюджетам относятся: областные, городские, районные, районные в городах, поселковые, сельские и аульные бюджеты.
Toggle Dropdown
Статья 2. Самостоятельность бюджетов
Toggle Dropdown
Основу самостоятельности бюджетов обеспечивают собственные и закрепленные Законом источники доходов у всех звеньев бюджетной системы и право использовать бюджетные средства по усмотрению Совета народных депутатов в пределах полномочий, определенных законами Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 2-1. Особенности применения Закона на территории специальной экономической зоны
Toggle Dropdown
Настоящий Закон применяется на территории специальной экономической зоны в части, не противоречащей законодательству о специальных экономических зонах.
Toggle Dropdown
Статья 3. Бюджетный процесс
Toggle Dropdown
1. Порядок составления, рассмотрения и утверждения республиканского бюджета определяется настоящим Законом, местных бюджетов - соответствующими Советами народных депутатов.
Toggle Dropdown
2. Правила составления и исполнения республиканского бюджета устанавливаются Кабинетом Министров Республики Казахстан, местных бюджетов - областными Советами народных депутатов.
Toggle Dropdown
3. Проект республиканского бюджета на очередной бюджетный год составляется Кабинетом Министров Республики Казахстан и представляется со всеми расчетами и обоснованиями по статьям доходов и расходов Верховному Совету Республики Казахстан не позднее 1 августа предшествующего бюджетного года и публикуется в печати.
Toggle Dropdown
4. Представленный Кабинетом Министров проект бюджета рассматривается всеми комитетами Верховного Совета Республики Казахстан. По окончании рассмотрения Комитетом Верховного Совета Республики Казахстан по вопросам экономической реформы, бюджета и финансов подготавливается соответствующее заключение. На основе заключения вносятся согласованные поправки в проект бюджета, который передается на утверждение Верховного Совета.
Toggle Dropdown
5. С докладом по проекту бюджета на сессии Верховного Совета Республики Казахстан выступает Президент или по его поручению - Премьер-Министр Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
6. Верховный Совет Республики Казахстан утверждает республиканский бюджет с выделением основных источников доходов и ассигнований на финансирование социально-культурных мероприятий и производственной сферы, содержание органов государственной власти, органов государственного управления, судов, прокуратуры и правоохранительных органов, а также предельный размер дефицита республиканского бюджета и источники его покрытия.
Toggle Dropdown
7. Верховный Совет Республики Казахстан, местные Советы народных депутатов утверждают в составе соответствующих бюджетов сверх предусмотренных расходов размер оборотной кассовой наличности. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году до размеров установленных при утверждении.
Toggle Dropdown
8. Превышение доходов над расходами бюджета составляет его свободные остатки. Данные остатки средств, образовавшиеся на конец отчетного периода по завершенному бюджетному году, зачисляются на специальные счета Кабинета Министров Республики Казахстан и соответствующих исполнительных органов местных Советов народных депутатов в банке и используются на прирост оборотной кассовой наличности, а затем на покрытие государственного долга соответствующего органа власти. При отсутствии такой необходимости, решения об использовании данных средств принимаются соответствующими Советами народных депутатов.
Toggle Dropdown
9. В процессе исполнения бюджета изменения в их доходы и расходы, увеличение (уменьшение) ассигнований из одних разделов расходов в другие могут производиться лишь по решению соответствующих Советов народных депутатов.
Toggle Dropdown
Органам исполнительной власти вносить в утвержденный бюджет поправки, связанные с экономией расходов в течение бюджетного года запрещается.
Toggle Dropdown
10. Для финансирования особо важных мероприятий, не предусмотренных в бюджете, или в случае недостаточности ассигнований на определенные цели, с учетом исполнения бюджета текущего периода, составляется дополнительный бюджет, который рассматривается и утверждается аналогично бюджету на очередной год.
Toggle Dropdown
11. Бюджет составляется на один год. Бюджетный год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.
Toggle Dropdown
12. Закон Республики Казахстан о республиканском бюджете публикуется для всеобщего сведения.
Toggle Dropdown
Статья 4. Сбалансированность бюджета
Toggle Dropdown
Сбалансированность республиканского и местных бюджетов является главной целью бюджетно-финансовой политики законодательной и исполнительной власти. Покрытие бюджетного дефицита за счет эмиссии денежных средств не допускается. Основными формами покрытия бюджетного дефицита являются формирование государственной задолженности, формы и размер которой определяются при утверждении бюджета, и сокращение расходов бюджета.
Toggle Dropdown
Каждый Совет народных депутатов несет ответственность за сбалансированное составление своего бюджета и осуществляет расходы в пределах поступающих доходов.
Toggle Dropdown
Статья 5. Основы взаимоотношений бюджета с юридическими и физическими лицами
Toggle Dropdown
1. Финансовые ресурсы предприятий, объединений, организаций, а также иных самостоятельных юридических лиц не включаются в состав бюджетов каких-либо органов государственной власти.
Toggle Dropdown
Все расположенные на территории Республики Казахстан юридические лица, независимо от форм собственности и подчиненности, а также физические лица уплачивают налоги и другие обязательные платежи в бюджет в порядке, установленном налоговым законодательством.
Toggle Dropdown
Юридические и физические лица - плательщики налогов, сборов и платежей обеспечивают приоритетность их уплаты в бюджет над другими платежами и несут ответственность за своевременность и полноту уплаты в соответствии с действующим законодательством.
Toggle Dropdown
2. Бюджетные ассигнования выделяются учреждениям, состоящим на бюджете. Ассигнования и дотации из бюджета могут выделяться и другим юридическим и физическим лицам. Это не влечет за собой установления права государственной или коммунальной собственности на соответствующее их имущество или долю дохода, если это не оговорено специальным договором.
Toggle Dropdown
3. Ассигнования из бюджета, выделяемые на инвестиции в капитал уже действующих или вновь создаваемых предприятий, являются собственностью Советов народных депутатов на эквивалентную часть капитала.
Toggle Dropdown
4. Созданное за счет бюджетных инвестиций имущество производственного и непроизводственного назначения передается соответствующим специальным органам управления государственным имуществом.
Toggle Dropdown
5. Доходы от эксплуатации, продажи или сдачи в аренду имущества, созданного за счет бюджетных инвестиций, могут быть либо включены в доход бюджета, либо направлены на нужды развития соответствующего предприятия с согласия Совета народных депутатов.
Toggle Dropdown
Раздел II Государственный бюджет Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Статья 6. Государственный бюджет
Toggle Dropdown
Государственный бюджет Республики Казахстан состоит из самостоятельных республиканского бюджета и местных бюджетов.
Toggle Dropdown
После утверждения бюджета поселковые, сельские, аульные Советы народных депутатов представляют свод бюджета по установленной классификации районному Совету, районные Советы в городах - городскому Совету, районные и городские Советы - областным Советам, областные и городские (республиканского подчинения) Советы народных депутатов - Министерству финансов Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Министерство финансов Республики Казахстан составляет свод бюджета по установленной классификации по видам бюджетов и не позднее 1 июня текущего года представляет его Верховному Совету Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Раздел III Республиканский бюджет Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Статья 7. Республиканский бюджет
Toggle Dropdown
Республиканский бюджет обеспечивает необходимыми средствами финансирования мероприятий в области экономического, социального и культурного развития, имеющих общереспубликанское значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городами республиканского подчинения в виде субвенции и дотации, с целью обеспечения их социально-культурного развития при недостаточности собственных доходов на покрытие расходов по минимальным нормативам.
Toggle Dropdown
Статья 8. Источники формирования доходов республиканского бюджета
Toggle Dropdown
Доходы республиканского бюджета формируются за счет поступления:
Toggle Dropdown
- подоходного налога с юридических и физических лиц;
Toggle Dropdown
- налога на добавленную стоимость;
Toggle Dropdown
- акцизов;
Toggle Dropdown
- налога на операции с ценными бумагами;
Toggle Dropdown
- специальных платежей и налогов недропользователей;
Toggle Dropdown
- таможенных тарифов и пошлин;
Toggle Dropdown
- поступлений от реализации государственного внутреннего займа;
Toggle Dropdown
- кредитов Национального государственного банка Республики Казахстан и внешних кредитов;
Toggle Dropdown
- прочих доходов.
Toggle Dropdown
7
Статья 9. Расходы республиканского бюджета
Toggle Dropdown
1. Из республиканского бюджета осуществляются следующие расходы;
Toggle Dropdown
- финансирование производственного и непроизводственного строительства, геолого-разведочных и проектно-поисковых, природоохранных и других работ, осуществляемых в соответствии с общереспубликанскими программами;
Toggle Dropdown
- финансирование осуществляемых учреждениями и организациями республиканского подчинения мероприятий в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;
Toggle Dropdown
- финансирование общереспубликанских централизованных программ по повышению жизненного уровня народа, мер по социальной защите населения;
Toggle Dropdown
- содержание органов государственной власти и государственного управления, правоохранительных органов, органов юстиции, судов и прокуратуры;
Toggle Dropdown
- финансирование программ и других расходов, производимых совместно с другими суверенными государствами;
Toggle Dropdown
- образование специального резерва средств для выполнения работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и резервного фонда Кабинета Министров Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
- финансирование других мероприятий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 10. Исполнение республиканского бюджета
Toggle Dropdown
1. Кабинет Министров Республики Казахстан организует исполнение республиканского бюджета через Министерство финансов Республики Казахстан, министерства, Государственные комитеты, ведомства и местные исполнительные органы управления. Министерство финансов Республики Казахстан обеспечивает поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и эффективное расходование бюджетных средств.
Toggle Dropdown
2. Республиканский бюджет исполняется по росписи доходов и расходов с поквартальным распределением, составляемым Министерством финансов Республики Казахстан в соответствии с показателями бюджета, утверждаемого Верховным Советом Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
3. Кассовое исполнение республиканского бюджета Республики Казахстан осуществляется учреждениями Национального Государственного банка Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 11. Контроль за использованием бюджетных средств
Toggle Dropdown
Контроль за использованием бюджетных средств министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями осуществляется Контрольной палатой Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 12. Отчет об исполнении бюджета
Toggle Dropdown
1. Учет исполнения республиканского бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Министерство финансов Республики Казахстан несет ответственность за состояние учета исполнения бюджета в целом по республике и представляет квартальные и годовой отчеты Верховному Совету Республики Казахстан, а по республиканскому бюджету и Кабинету Министров Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. Комитет Верховного Совета Республики Казахстан по вопросам экономической реформы, бюджета и финансов рассматривает годовой отчет, составляет свое заключение к отчету и докладывает Верховному Совету Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
3. Верховный Совет Республики Казахстан на основе доклада Кабинета Министров Республики Казахстан, заключения и содоклада Комитета Верховного Совета Республики Казахстан по вопросам экономической реформы, бюджета и финансов рассматривает и утверждает отчет об исполнении республиканского бюджета.
Toggle Dropdown
4. Постановление Верховного Совета Республики Казахстан по отчету об исполнении республиканского бюджета публикуется для всеобщего сведения.
Toggle Dropdown
Раздел IV Местные бюджеты
Toggle Dropdown
2
Статья 13. Местные бюджеты
Toggle Dropdown
1. Местные бюджеты обеспечивают необходимыми средствами финансирование мер по экономическому, социальному и культурному развитию, осуществляемых местными Советами и исполнительными органами управления.
Toggle Dropdown
2. Местные Советы народных депутатов самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют свой бюджет.
Toggle Dropdown
3. Вмешательство вышестоящих Советов и их органов в процессе составления, утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается.
Toggle Dropdown
Статья 14. Доходы местных бюджетов
Toggle Dropdown
1. Доходы местных бюджетов формируются за счет поступлений;
Toggle Dropdown
- земельного налога;
Toggle Dropdown
- налога на имущество юридических и физических лиц;
Toggle Dropdown
- налога на транспортные средства;
Toggle Dropdown
- сбора за регистрацию физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, и юридических лиц;
Toggle Dropdown
- сборов за право занятия отдельными видами деятельности;
Toggle Dropdown
- сборов с аукционных продаж;
Toggle Dropdown
- государственной пошлины;
Toggle Dropdown
- прочих доходов.
Toggle Dropdown
2. В местные бюджеты зачисляется часть следующих общегосударственных налогов по нормативам, установленным действующим законодательством:
Toggle Dropdown
- налога на добавленную стоимость;
Toggle Dropdown
- подоходного налога с юридических и физических лиц;
Toggle Dropdown
- акцизов.
Toggle Dropdown
3. Состав и размеры части общегосударственных налогов, сборов и платежей, зачисляемых в местные бюджеты, определяются Верховным Советом Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Разграничение части общереспубликанских налогов, сборов и платежей между областным бюджетом и бюджетами районов и городов определяется областными Советами народных депутатов.
Toggle Dropdown
Разграничение части общереспубликанских налогов, сборов и платежей между городскими, районными, поселковыми, сельскими и аульными бюджетами определяется областными, городскими, районными Советами народных депутатов, но не менее размеров, определенных Законом Республики Казахстан "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР".
Toggle Dropdown
4. Вышестоящие местные Советы народных депутатов могут передавать из своего бюджета нижестоящему бюджету средства в виде субвенций, субсидий, дотаций.
Toggle Dropdown
Статья 15. Расходы местных бюджетов
Toggle Dropdown
1. Местные Советы народных депутатов самостоятельно:
Toggle Dropdown
- определяют направления использования средств местных бюджетов и расходуют бюджетные средства;
Toggle Dropdown
- увеличивают в пределах имеющихся у них средств нормы расходов ержание учреждений народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, охраны природы, определяют дополнительные льготы и пособия отдельным категориям населения;
Toggle Dropdown
- устанавливают размер расходов на содержание Советов народных депутатов и исполнительных органов;
Toggle Dropdown
- образуют резервные фонды за счет собственных доходов и части превышения доходов над расходами.
Toggle Dropdown
Статья 16. Исполнение местных бюджетов
Toggle Dropdown
1. Местные Советы народных депутатов и их исполнительные органы управления организуют исполнение соответствующего бюджета, обеспечивают поступление всех предусмотренных по бюджету доходов, эффективное расходование бюджетных средств.
Toggle Dropdown
2. Бюджеты исполняются по росписи доходов и расходов с поквартальным распределением, которая составляется в соответствии с утвержденным бюджетом финансовым органом местного исполнительного органа управления.
Toggle Dropdown
3. В случае временных кассовых разрывов при исполнении бюджета местный Совет народных депутатов может обратиться с просьбой к вышестоящему Совету народных депутатов о выделении ему временной ссуды, которая должна быть погашена в установленные сроки в пределах текущего бюджетного года.
Toggle Dropdown
1
Статья 17. Отчет об исполнении местных бюджетов
Toggle Dropdown
1. Отчет об исполнении местного бюджета составляется исполнительными органами управления соответствующего Совета народных депутатов.
Toggle Dropdown
2. Бюджетная комиссия областного, городского, районного, поселкового, сельского и аульного Совета народных депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета, составляет заключение и докладывает его соответствующему Совету народных депутатов.
Toggle Dropdown
3. Местный Совет народных депутатов на основе отчета своего исполнительного органа управления, заключения и содоклада бюджетной комиссии рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета.
Toggle Dropdown
4. Постановление местного Совета народных депутатов по отчету об исполнении бюджета публикуется в печати.
Toggle Dropdown
5. Отчет об исполнении бюджета предоставляется вышестоящему Совету народных депутатов.
Toggle Dropdown
2
Статья 18. Контроль за исполнением местных бюджетов
Toggle Dropdown
Контроль за исполнением областного, городского и районного бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями соответствующего Совета народных депутатов; поселковых, сельских и аульных бюджетов - ревизионными комиссиями районного, городского Советов народных депутатов.
Toggle Dropdown
Раздел V Взаимоотношения между бюджетами
Toggle Dropdown
Статья 19. Процесс возникновения и порядок погашения задолженности между бюджетами
Toggle Dropdown
1. В случае издания в ходе исполнения бюджета нормативных законодательных актов Верховным Советом Республики Казахстан, местными Советами народных депутатов, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов; при уменьшении расходов или увеличении доходов нижестоящих бюджетов соответствующие суммы передаются в вышестоящий бюджет.
Toggle Dropdown
2. Передаваемые из одного бюджета в другой средства в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, относятся на взаимные расчеты. Задолженность по взаимным расчетам подлежит погашению до окончания очередного квартала бюджетного года.
Toggle Dropdown
1
Статья 20. Запрещение изъятия средств из нижестоящих в вышестоящие бюджеты
Toggle Dropdown
Доходы, дополнительно полученные при исполнении местных бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии расходов, остаются в полном распоряжении соответствующих Советов народных депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.
Toggle Dropdown
1
Статья 21. Участие местных бюджетов в проведении мероприятий вышестоящими органами
Toggle Dropdown
Для обеспечения финансирования расходов на проведение общереспубликанских, общеобластных, общегородских и общерайонных мероприятий в республиканский, областные, городские,районные бюджеты может передаваться, по взаимному согласию, часть средств местных бюджетов.
Toggle Dropdown
Статья 22. Взаимоотношения республиканского бюджета с бюджетами Содружества Независимых Государств
Toggle Dropdown
Для осуществления программ Содружества Независимых Государств Республика Казахстан производит долевые отчисления, объем и назначение которых регулируются соответствующими соглашениями с учетом показателей социально-экономического развития, а также законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Раздел VI Внебюджетные фонды
Toggle Dropdown
Статья 23. Внебюджетные фонды
Toggle Dropdown
Советы народных депутатов всех уровней вправе образовывать и использовать внебюджетные фонды. Каждый Совет народных депутатов утверждает положение фонда, которым определяется сфера его деятельности, цели и задачи, структура и методы формирования средств.
Toggle Dropdown
Президент Республики Казахстан