Об утверждении критериев и характеристик определения неблагоприятных природных явлений Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 апреля 2007 года N 270

В соответствии с  Законом  Республики Казахстан от 10 марта 2004 года "Об обязательном страховании в растениеводстве" Правительство Республики Казахстан   ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые критерии и характеристики определения неблагоприятных природных явлений.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Неблагоприятные природные явления - метеорологические, агрометеорологические и гидрологические явления, в результате которых произошли гибель или повреждение продукции растениеводства.

2. Критерии неблагоприятных природных явлений определены на основе агроклиматического районирования и разработаны с учетом условий вегетации основных сельскохозяйственных культур - зерновых (яровые - ранние и поздние, озимые), масличных (подсолнечник, сафлор, рапс), зернобобовых (горох, нут, соя), корнеклубнеплодных (сахарная свекла, картофель), прядильных (хлопчатник). 

Агроклиматическое районирование Казахстана осуществлено по теплообеспеченности, с учетом периода активной вегетации большинства растений и приведено в  приложении 1  к критериям и характеристикам определения неблагоприятных природных явлений.

3. По продолжительности воздействия на сельскохозяйственные культуры неблагоприятные природные явления подразделяются на долговременные (засуха, вымерзание, недостаток тепла, излишнее увлажнение почвы, переувлажнение воздуха, наводнение, суховей) и кратковременные (град, ливень, заморозки, сильный ветер, сель).

4. Засуха подразделяется на атмосферную и почвенную. 

1) атмосферная засуха - состояние атмосферы, характеризующееся недостаточным выпадением осадков, высокой температурой и пониженной влажностью. В летний период атмосферная засуха оказывает значительно большее отрицательное воздействие на растения, чем весенняя и осенняя, так как наблюдается в период формирования урожая сельскохозяйственных культур. Атмосферная засуха снижает накопление вегетативной массы, обуславливает засыхание листьев, снижает фотосинтетическую деятельность растений, вызывает череззерницу, пустоколосицу, щуплость зерна, приостанавливает прирост клубней и корнеплодов, задерживает образование масла в семенах масличных культур. Критерии атмосферной засухи приведены в  приложении 2  к критериям и характеристикам определения неблагоприятных природных явлений; 

2) почвенная засуха характеризуется иссушением почвы. Недостаток влаги в почве в весенний период сказывается на развитии корневой системы растений, возможности использования питательных веществ почвы, деятельности полезных микроорганизмов. Критерии почвенной засухи приведены в  приложении 3  к критериям и характеристикам определения неблагоприятных природных явлений. 

В летний период данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения атмосферной и почвенной засухой определяются по следующим признакам: 

пожелтение или побурение листьев (нижнего и верхнего ярусов), а также засыхание их в зеленом состоянии; 

пожелтение колосьев; 

засыхание зачатков или уже развившихся соцветий, бутонов, цветков, завязей или опадение бутонов, цветков, завязей, незрелых плодов; 

подсыхание только что появившихся из обертки нитевидных столбиков (у кукурузы). 

Признаками приближающихся глубоких повреждений при дальнейшем сохранении неблагоприятных условий могут быть: побеление остей (у зерновых колосовых культур), свертывание верхней части листьев в трубочку, потеря тургора у листьев в дневное время, свидетельством чего является их временное увядание (листья поникают). 

Другим признаком преждевременного засыхания зерна служит малая продолжительность периода от колошения до пожелтения зерна - менее 20-22 дней у мягкой пшеницы и менее 23-25 дней - у твердой пшеницы.

5. Вымерзание - повреждение зимующих культур низкими температурами при отсутствии снежного покрова или при недостаточной его мощности во время сильных морозов. 

У большинства зимующих культур при малоснежной зиме критическая температура после осенней закалки находится в пределах минус 15 - минус 22  0  С. После интенсивных оттепелей растения погибают при менее низких температурах почвы. Для растений, ушедших в зиму недостаточно развитыми (озимые зерновые, не достигшие стадии кущения), понижение температуры воздуха до минус 15  0  С при высоте снежного покрова менее 5 см может нанести значительный ущерб. Критерии вымерзания приведены в  приложении 4  к критериям и характеристикам определения неблагоприятных природных явлений. 

Данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения растений вымерзанием определяются по следующим признакам: 

повреждаются различные органы растения (листья, стебли, корни); 

наиболее опасным является повреждение узла кущения, при отмирании которого происходит гибель растения.

6. Недостаток тепла определяется по фактическим суммам активных и эффективных температур воздуха и теоретическим константам, необходимым для физиологического развития (наступление определенных фаз развития различных сельскохозяйственных культур). Суммы эффективных температур воздуха - это суммы средних декадных температур за вычетом температуры ниже биологического нуля, то есть температуры, при которой начинается активный рост той или иной культуры. Суммы активных и эффективных температур воздуха при недостатке тепла в вегетационный период приведены в  приложении 5  к критериям и характеристикам определения неблагоприятных природных явлений. 

Для яровых зерновых культур оценка недостатка тепла в период развития зависит от потребности растения в тепле в конкретный межфазный период. Растения яровых зерновых культур приостанавливают свое развитие в период "посев-колошение", если средняя температура воздуха преимущественно ниже 10  0  С, а в период "колошение-созревание" - ниже 15  0  С. Яровые зерновые культуры начинают свое развитие при температуре выше 5  0  С, поэтому в оценке недостатка тепла следует использовать суммы положительных температур воздуха (выше 0  0  С) или суммы эффективных температур воздуха (выше 5  0  С). 

Данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения растений при недостатке тепла определяются по следующим признакам: 

слабый рост растений; 

ухудшение развития плодовых органов растений в период налива и созревания (снижение продуктивности колоса (метелки) зерновых культур, образование мелких корзинок подсолнечника, початков кукурузы и так далее).

7. Излишнее увлажнение почвы в отдельных районах Казахстана наблюдается в вегетационный период, когда почва на глубине 10-12 см при визуальной оценке увлажненности характеризуется липким или текучим состоянием не менее 20 суток подряд. В отдельные сутки (не более 4-5 суток) допускается переход почвы в мягкопластичное состояние. 

Данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения растений при излишнем увлажнении определяются по следующим признакам: 

в период посева и начальные фазы развития сельскохозяйственных культур наблюдается загнивание растений; 

полегание в период уборки хлебов, затрудняющее уборку высокорослых посевов.

8. Переувлажнение воздуха характеризуется среднесуточным значением относительной влажности воздуха 80 % и более в течение 10 дней и более при выпадении количества осадков 150 % от декадной нормы. 

Данный критерий применим для всех агроклиматических зон.

9. Наводнение характеризуется стихийным затоплением населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, в результате резкого подъема уровня воды в поверхностных водных объектах при снеготаянии, обильных ливневых осадках, ветровых нагонах воды, при ледяных заторах и так далее. 

Данный критерий применим для всех агроклиматических зон.

10. Суховей характеризуется сохранением не менее 5 дней минимальной относительной влажности воздуха 30 % и менее, максимальной температурой воздуха 25  0  С и более при средней скорости ветра 5 м/с и более.  

Интенсивность суховея определяется сухостью и температурой воздуха, а также скоростью движения суховейного потока. Критерии интенсивности суховеев в зависимости от действия на растения приведены в  приложении 6  к критериям и характеристикам определения неблагоприятных природных явлений. 

Данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения суховеем определяются по следующим признакам: 

пожелтение или побурение листьев (нижнего и верхнего ярусов), а также засыхание их в зеленом состоянии; 

пожелтение колосьев; 

засыхание зачатков или уже развившихся соцветий, бутонов, цветков, завязей или опадение бутонов, цветков, завязей, незрелых плодов; 

подсыхание только что появившихся из обертки нитевидных столбиков (у кукурузы). 

Признаками приближающихся глубоких повреждений при дальнейшем сохранении неблагоприятных условий могут быть: побеление остей (у зерновых колосовых культур), свертывание верхней части листьев в трубочку, потеря тургора у листьев в дневное время, свидетельством чего является их временное увядание (листья поникают). 

Суховеи и недостаток влаги в почве могут вызвать засыхание не закончившего формирование зерна. Отличительный признак засохшего (не завершившего налива) зерна - его щуплость. Другим признаком преждевременного засыхания зерна служит малая продолжительность периода от колошения до пожелтения зерна - менее 20-22 дней у мягкой - пшеницы и менее 23-25 дней - у твердой пшеницы.

11. Град характеризуется выпадением осадков, в теплое время года из мощных кучево-дождевых облаков, в виде частичек плотного льда, различных по форме и величине. 

Продолжительность выпадения града и площадь полосы выпадения колеблятся в широких пределах: по времени от нескольких секунд до 1 часа; по площади полоса по ширине достигает 1-2 км, в длину 10-20 км. 

Наибольший вред наносит град в период цветения и созревания плодов сельскохозяйственных культур, когда поврежденные растения не в состоянии восстановить свои органы. 

Данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения растений градом определяются по следующим признакам: 

листья (отдельные, многие, большинство, все) сбиты, порваны; 

стебли у травянистых растений (отдельные, многие, большинство, все) поломаны; 

соцветия, бутоны, цветки, завязи плодов, незрелые плоды, зрелые плоды (отдельные, многие, большинство, все) поломаны, побиты, сбиты; 

у зерновых зерно выбито (в небольшой, большой, очень большой степени); 

полегание растений - временное, окончательное.

12. Ливень характеризуется выпадением осадков большой интенсивности в количестве 20 мм и более за период 1 час и менее. 

Сильные ливни вызывают водную эрозию почвы и полегание посевов, что затрудняет уборку и обуславливает значительные потери урожая. 

Выпадение ливневых осадков в период от посева до появления всходов сельскохозяйственных культур вызывает уплотнение почвы и при установлении сухой солнечной погоды способствует образованию почвенной корки, которая затрудняет появление всходов. 

В период начального развития растений ливни оказывают механическое воздействие на посевы: прибивают к поверхности почвы, частично надламывают. Во время уборки урожая сельскохозяйственных культур ливни вызывают большие потери, ухудшают качество продукции. 

Данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения ливнем определяются по следующим признакам: 

стебли у травянистых растений (отдельные, многие, большинство, все) поломаны; 

соцветия, бутоны, цветки, завязи плодов, незрелые плоды, зрелые плоды (отдельные, многие, большинство, все) смыты; 

полегание растений - временное, окончательное; 

смывание посевов потоками воды; 

образование корки на поверхности почвы до появления всходов.

13. Заморозки характеризуются понижением температуры воздуха (поверхности почвы) ниже 0  0  С в период активной вегетации сельскохозяйственных культур, приводящим к значительному их повреждению. 

Температура, ниже которой растения повреждаются или гибнут, называется критической. Эта температура зависит от вида и фазы развития растений: 

озимые, ранние яровые зерновые и зернобобовые культуры в начальные фазы развития выносят кратковременные заморозки до минус 7  0  С. В период колошения озимые, ранние яровые зерновые и зернобобовые культуры повреждаются при температуре минус 3  0  С, а во время цветения при минус 1  0  С. В фазе молочной спелости зерновые культуры повреждаются при минус 2  0  С. По мере созревания устойчивость зерна к низким температурам возрастает; 

корнеплоды, прядильные и некоторые масличные культуры в начале развития выдерживают до минус 5  0  С, в фазе цветения до минус 2  0  С; 

кукуруза, картофель, соя выносят температуру до минус 2  0  С, но в фазе цветения повреждаются при минус 1  0  С; 

теплолюбивые растения (гречиха, фасоль, рис, хлопчатник, бахчевые) повреждаются при минус 0,5  0  С. 

Данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения заморозками определяются по следующим признакам: 

листья (отдельные, многие, большинство, все) увяли, побурели, почернели, повреждены по краям, на концах, в середине; стебли и побеги (отдельные, многие, большинство, все) почернели, увяли на концах, до половины, до основания; 

соцветия, бутоны, цветки (отдельные, многие, большинство, все) увяли, побурели, опали; 

зрелые плоды, зерно (у отдельных растений, у многих, у большинства, у всех) повреждены (небольшое число, большая часть, все); 

растения целиком померзли (отдельные, многие, большинство, все). 

Первым признаком возможного повреждения зерна кукурузы, не достигшего восковой спелости, является внезапное изменение цвета листьев обертки после оттаивания они быстро теряют зеленую окраску и засыхают; поврежденное зерно теряет упругость.

14. Сильный ветер характеризуется ветром со скоростью 15 м/с и более. Сельскохозяйственные посевы могут быть повреждены при скорости ветра 15 м/с независимо от того, какой характер имеет ветер (средняя скорость, максимальная скорость, порывы). 

Сильный ветер наносит ущерб в период созревания посевов, вызывает полегание высокорослых зерновых и других культур. 

Данные критерии применимы для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения растений сильным ветром определяются по следующим признакам: 

стебли у травянистых растений (отдельные, многие, большинство, все) поломаны; 

соцветия, бутоны, цветки, завязи плодов, незрелые плоды, зрелые плоды (отдельные, многие, большинство, все) поломаны; 

полегание растений - временное, окончательное; 

выдувание посевов - обнажение корней, обнажение узлов кущения у зерновых полное, выдувание слабо укоренившихся растений (отдельные растения, многие, большинство, все); 

заносы - покрытие растений перенесенной ветром почвой.

15. Сель характеризуется временным горным потоком смеси воды и большого количества обломков горных пород от глинистых частиц до крупных камней и глыб, производящим за относительно короткий промежуток времени значительные изменения строения русла водотока и приносящим очень большие разрушения. 

Данный критерий применим для всех агроклиматических зон. 

Характер и степень повреждения растений селем определяются по следующим признакам: 

листья (отдельные, многие, большинство, все) порваны; 

стебли у растений (отдельные, многие, большинство, все) поломаны; 

соцветия, бутоны, цветки, завязи плодов, незрелые плоды, зрелые плоды (отдельные, многие, большинство, все) смыты; 

полегание растений - временное, окончательное.

 
 Период 
 наблюдения 
 
 Продол- 
 жительность 
 
 Макси- 
 мальная 
 темпе- 
 ратура 
 воздуха 
 (  0  С) 
 
 Минимальная 
 относи- 
 тельная 
 влажность 
 воздуха (%) 
 
 Агроклима- 
 тические зоны 
 Казахстана 
 
 
 1) ранне-весен- 
 ний - апрель и 
 поздне-осенний 
 - октябрь 
 
 30 суток 
 подряд 
 
 10 
 градусов 
 и выше 
 
 50 и менее 
 
 I, II, III, IV 
 
 
 45 и менее 
 
 VI, VII 
 
 
 2) поздне- 
 весенний - май 
 и ранне-осенний 
 - сентябрь 
 
 30 суток 
 подряд 
 
 20 
 градусов 
 и выше 
 
 40 и менее 
 
 I, II, III, V 
 
 
 35 и менее 
 
 IV, VI, VII 
 
 
 3) летний 
 - июнь, 
 июль, август 
 
 а) 
 
 30 суток 
 подряд (не 
 более 25 % 
 продолжи- 
 тельности 
 периода 
 возможна 
 температура 
 ниже 
 указанного 
 предела) 
 
 от 25 до 
 30 
 градусов 
 
 35 и менее 
 
 
 
 
 
 
 
 
 для 
 всех агроклима- 
 тических зон 
 
 
 б) 
 
 15 суток 
 подряд 
 
 от 30 до 
 35 
 градусов 
 
 30 и менее 
 
 
 в) 
 
 10 суток 
 подряд 
 
 выше 35 
 градусов 
 
 

 
 Период 
 наблюдения 
 
 Продолжи- 
 тельность 
 
 Запасы продуктивной 
 влаги (мм) в слое почвы 
 
 Агроклима- 
 тические 
 зоны 
 Казахстана 
 
 
 0-20 см 
 
 0-100 см 
 
 
 1) весенний 
 
 
 а) 
 
 в течение 
 3-х декад 
 
 25 и менее 
 
 100 и менее 
 
 I, II, III, 
 V 
 
 
 б) 
 
 в течение 
 3-х декад 
 
 20 и менее 
 
 80 и менее 
 
 IV 
 
 
 в) 
 
 в течение 
 3-х декад 
 
 15 и менее 
 
 60 и менее 
 
 VI, VII 
 
 
 2) летний 
 
 а) 
 
 30 суток 
 подряд 
 
 10 и менее 
 
 - 
 
 для всех 
 агроклима- 
 тических 
 зон 
 
 

 
 Минимальная температура 
 воздуха (  0  С) 
 
 Высота снежного 
 покрова (см) 
 
 Агроклиматические 
 зоны Казахстана 
 
 
 минус 20 и ниже 
 
 отсутствие 
 снежного покрова 
 
 для всех 
 агроклиматических зон 
 
 
 минус 25 и ниже 
 
 5 и менее 
 
 

 
 1) яровые 
 зерновые 
 культуры 
 
 Продол- 
 жительность 
 
 Сумма 
 положительных 
 средне- 
 суточных 
 температур 
 воздуха 
 (выше 0  0  С) 
 
 Сумма 
 эффективных 
 температур 
 (выше 5  0  С) 
 
 Агрокли- 
 матические 
 зоны 
 Казахстана 
 
 
 июнь - 
 август 
 
 1350 и менее 
 
 1000 и менее 
 
 II, III, V 
 
 
 июнь - 
 август 
 
 1500 и менее 
 
 1100 и менее 
 
 IV, VI, 
 VII 
 
 
 2) тепло- 
 любивые 
 культуры 
 
 Продол- 
 жительность 
 
 Сумма 
 положительных 
 средне- 
 суточных 
 температур 
 воздуха 
 (выше 0  0  С) 
 
 Сумма 
 эффективных 
 температур 
 (выше 10  0  С) 
 
 
 
 
 июнь - 
 август 
 
 1800 и менее 
 
 1100 и менее 
 
 VIII, XI 
 
 
 июнь - 
 август 
 
 1650 и менее 
 
 900 и менее 
 
 VII, XI 
 
 

 
 Интенсив- 
 ность 
 суховея 
 
 Испаряе- 
 мость 
 за сутки 
 (мм) 
 
 Дефицит насыщения 
 водяного пара 
 (гПа) после полудня 
 
 Агрокли- 
 матические 
 зоны 
 Казахстана 
 
 
 при ветре 
 менее 10 м/с 
 
 при ветре 
 более 10 м/с 
 
 для всех 
 агрокли- 
 матических 
 зон 
 
 
 Слабые 
 
 3-5 
 
 20-32 
 
 13-27 
 
 
 Средние 
 
 5-6 
 
 33-39 
 
 28-32 
 
 
 Интенсивные 
 
 6-8 
 
 40-52 
 
 33-45 
 
 
 Очень 
 интенсивные 
 
 более 8 
 
 более 52 
 
 более 45