Документ на русском языке

Об утверждении Национального плана по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2000 года N 676

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.08.2007 г.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 июня 1999 года N 876 "О разработке Национального плана по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах Республики Казахстан (далее - Национальный план).

2. Контроль за исполнением Национального плана возложить на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр

Республики Казахстан

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 6 мая 2000 года N 676

Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах Республики Казахстан

"Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и на внутренних водоемах Республики Казахстан" (далее - Национальный план) разработан в соответствии с Постановлением Правительства от 29 июня 1999 г. N 876 и распространяет свое действие на казахстанские сектора Каспийского и Аральского морей и внутренние водоемы в границах Республики Казахстан.

Национальным планом определяется порядок взаимодействия и интеграции усилий сторон, осуществляемых с участием органов государственного управления и обеспечивающих готовность, своевременное реагирование и эффективное устранение последствий нефтяных разливов, вызванных аварийными ситуациями и другими причинами.

Национальным планом охватываются также нефтяные разливы, возникшие в результате настоящей или прошлой производственной деятельности в случаях, когда виновник разлива либо не установлен, либо не может устранить его и ликвидировать последствия собственными силами.

К сторонам, непосредственно задействованным в Национальном плане, относятся:

компании, осуществляющие нефтяные операции на море и в непосредственной близости от водоемов, занимающиеся переработкой нефти и транспортными перевозками;

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;

Министерство энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан;

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан;

Акимы областей.

1. Основные термины и определения

В настоящем Национальном плане применяемые термины и определения означают:

1.1. Вмешательство - означает любые действия, осуществляемые от имени государства по активному включению в ликвидацию разлива по просьбе ответственной стороны, либо в случае, когда действия, предпринимаемыми ответственной стороной, являются недостаточными или несоответствующими.

1.2. Внутренние водоемы - озера, искусственные водохранилища и водотоки, расположенные в границах Республики Казахстан.

1.3. Командный центр - место, установленное Координатором мер реагирования для координирования действий, связанных с ликвидацией разлива.

1.4. Координатор мер реагирования в прибрежной зоне - означает лицо, заблаговременно назначенное Акимом области по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан в целях руководства деятельностью по ликвидации последствий разлива на берегу и по реабилитации компонентов окружающей среды в рамках Национального плана.

1.5. Координатор мер реагирования на разливы - лицо, назначенное соответствующим государственным органом по согласованию с Национальной комиссией по реагированию на разливы нефти для осуществления общей координации и руководства действиями, связанными с ликвидацией разливов в рамках Национального плана.

1.6. Море - означает поверхность и толщу воды, а также дно Каспийского и Аральского морей в пределах Казахстанской части Каспийского и Аральского морей.

1.7. Нефть - означает нефть в любом виде, включая сырую нефть, топливную нефть, нефтяной отстой, нефтяные отходы и очищенные нефтепродукты.

1.8. Нефтяные операции - означает работы по Разведке, Добыче, Строительству и эксплуатации подземных хранилищ и резервуаров Нефти, Строительству и эксплуатации Нефтегазопроводов, проводимые на суше в пределах рек, озер и иных внутренних водоемов, а также Нефтяные операции на Море.

1.9. Оперативный пункт - место, установленное Руководителем работ на месте происшествия для осуществления связи и руководства при проведении операций по реагированию.

1.10. Особо экологически чувствительный район - район, который в определенные периоды является местом концентрации объектов животного мира (перелет или гнездование птиц, лежки морских млекопитающих, нерест и нагул молодняка рыб) и растительных сообществ.

1.11. Ответственная сторона - любое физическое или юридическое лицо, допустившее разлив или сброс нефти.

1.12. Подрядчик - физическое или юридическое лицо, заключившее с Компетентным органом (уполномоченный государственный орган) Контракт на проведение Нефтяных операций.

1.13. Прибрежная зона - территория, географически расположенная в зоне колебаний уровня моря или водоема, и/или на которой дренажные воды или воды поверхностного стока сообщаются с морем или внутренним водоемом и где есть основания полагать, что загрязняющие вещества с нефтегазопромысловых объектов могут попасть в море или внутренний водоем.

1.14. Разлив первого уровня - это небольшой разлив местного значения, который может быть ликвидирован без привлечения помощи извне, силами местного персонала компании, используя имеющееся на месте ведения работ оборудование в рамках принимаемых компаниями соответствующих планов ликвидации разливов, согласованных в установленном порядке.

1.15. Разлив второго уровня - это более крупный разлив, который не может быть ликвидирован с использованием ресурсов первого уровня и требует привлечения дополнительных ресурсов и персонала с предварительно подготовленных береговых баз ответственной стороны, а в случае необходимости также других компаний, в соответствии с многосторонними соглашениями, заключенными между такими компаниями/организациями.

В особо сложных случаях (угроза экологически чувствительным зонам, а также береговым объектам, связанным с обеспечением жизнедеятельности населения) по специальному указанию Комиссии вводится в действие Национальный план. Подключаются материально-технические и людские ресурсы, имеющихся в распоряжении специально уполномоченных органов Республики Казахстан, местных исполнительных органов.

1.16. Разлив третьего уровня - это крупные, единичные или продолжительные разливы, для ликвидации которых требуются помощь персонала и ресурсы центральных исполнительных органов и международных специализированных компаний в соответствии со специальными соглашениями. Отнесение разлива к третьему уровню одновременно означает автоматическое введение в действие Национального плана.

1.17. Руководитель работ на месте происшествия - означает лицо, назначенное Координатором мер реагирования из состава заблаговременно подготовленного резерва специалистов для осуществления локализации и ликвидации разливов, руководство которыми, в соответствии с настоящим планом осуществляется Правительством Республики Казахстан. Руководитель работ на месте происшествия оказывает содействие Координатору мер реагирования в прибрежной зоне.

1.18. Сооружение - все платформы (стационарные или передвижные), буровые установки, скважины, установки добычи, нефтегазопроводы, искусственные острова, каналы, дамбы, здания, дорога, непосредственно используемые при поиске, разведке и разработке нефти и газа, а также любое сооружение, используемое для транспортировки продукции с морского сооружения, или вспомогательное судно, транспортирующее химические вещества на нефтяной основе, которые используются на различных стадиях нефтяных операций, считаются частью сооружения, если физически прикреплены к нем).

2. Цели и задачи национального плана

2.1. Национальный план имеет целью минимизацию воздействия разливов нефти на окружающую среду, здоровье и условия проживания человека, в частности на флору и фауну, при особом внимании охраны рыбных запасов, районов с легкоуязвимой природной средой, прибрежными районами, местам забора воды для опреснительных установок согласно прилагаемых карт экологической чувствительности.

2.2. Задачами Национального плана являются: создание необходимой организационной структуры и определение порядка осуществления мер по обеспечению готовности к разливам нефти и реагированию на них; определение и согласование обязанностей по осуществлению подготовительных мер реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, которая может привести к попаданию нефти в море и внутренние водоемы и нанесению ущерба окружающей среде, формирование системы размещения и готовности в пределах Республики Казахстан оборудования по применению мер реагирования на нефтяные разливы, включая ресурсы компаний подрядчиков, Правительства Республики Казахстан, а также ресурсы привлекаемые на основе контрактов (соглашений) с прикаспийскими и иными государствами, а также международными организациями.

3. Общие положения

3.1. Требования настоящего Национального плана имеют обязательную силу для всех организаций, осуществляющих эксплуатацию, консервацию и ликвидацию сооружений и судов, предназначенных и/или использующихся для бурения, добычи, временного хранения и транспортировки нефти в казахстанских секторах Каспийского и Аральского морей, на внутренних водоемах и водотоках Республики Казахстан и их прибрежных районах, а также для уполномоченных центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан.

3.2. Подрядчики, осуществляющие нефтяные операции на контрактных территориях, владельцы судов и нефтепроводов, иных транспортных средств действующие в казахстанских секторах Каспийского и Аральского морей, на внутренних водоемах Республики Казахстан и их прибрежных районах, несут ответственность за охрану жизни и здоровья работающих, за оповещение центральных и местных исполнительных органов о случаях разливов, своевременную очистку, принятие мер по предупреждению и ликвидации разливов нефти и возмещению имеющегося ущерба окружающей среде и населению.