Об утверждении Правил разработки и утверждения государственными органами нормативных правовых актов по безопасности и охране труда и Правил разработки и утверждения государственными органами отраслевых нормативов по безопасности и охране труда Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1182

В соответствии с пунктом 3 статьи 7  и пунктом 2 статьи 22  Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года "О безопасности и охране труда" Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые: 

1) Правила разработки и утверждения государственными органами нормативных правовых актов по безопасности и охране труда; 

2) Правила разработки и утверждения государственными органами отраслевых нормативов по безопасности и охране труда.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 7  Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года "О безопасности и охране труда" и определяют порядок разработки и утверждения государственными органами нормативных правовых актов по безопасности и охране труда. 

2. В настоящих Правилах по безопасности и охране труда используются следующие основные понятия: 

1) безопасность труда - состояние защищенности работника, обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих вредное и опасное воздействие в процессе его трудовой деятельности; 

2) инструкция по безопасности и охране труда - нормативный правовой акт, детализирующий применение законодательства в сфере безопасности и охраны труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории организации, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности, утвержденный государственным органом; 

3) нормативный правовой акт по безопасности и охране труда - правила и инструкции, разработанные и утвержденные государственными органами в порядке, установленном законодательством и настоящими Правилами; 

4) охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,      организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства; 

5) правила по безопасности и охране труда - нормативный правовой акт по безопасности и охране труда, определяющий порядок организации и осуществления деятельности по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный государственным органом; 

6) уполномоченный государственный орган по безопасности и охране труда - центральный исполнительный орган, осуществляющий полномочия в сфере трудовых отношений в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Нормативные правовые акты по безопасности и охране труда должны отвечать следующим требованиям: 

1) устанавливать приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; 

2) обеспечивать права работников на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны труда; 

3) содержать правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности; 

4) устанавливать единые требования в области безопасности и охраны труда; 

5) разграничивать в соответствии с законами Республики Казахстан права и обязанности между работниками, должностными лицами и руководителем организации; 

6) обеспечивать согласованные действия в области безопасности и охраны труда между уполномоченным органом по безопасности и охране труда, его территориальными подразделениями и представителями работодателей и работников; 

7) соответствовать законодательным и другим вышестоящим нормативным правовым актам по безопасности и охране труда, в том числе международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.

4. Нормативные правовые акты по безопасности и охране труда устанавливают правила, мероприятия и нормативы, направленные на обеспечение охраны и безопасности условий труда, обязательные для исполнения работодателями и работниками. 

5. Нормативные правовые акты по безопасности и охране труда должны содержать: 

1) общие требования безопасности труда; 

2) требования безопасности труда перед началом работы; 

3) требования безопасности труда во время работы; 

4) требования безопасности труда в аварийных ситуациях; 

5) требования безопасности труда по окончании работы; 

6) требования к производственным (технологическим) процессам; 

7) требования к производственным помещениям; 

8) требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений); 

9) требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам; 

10) требования к производственному оборудованию; 

11) требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест; 

12) требования к способам хранения и транспортировки исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства; 

13) режим труда и отдыха работающих на производстве; 

14) требования к профессиональному отбору и проверке знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда; 

15) требования по обеспечению работающих на производстве спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; 

16) требования к применению средств защиты. 

6. Нормативный правовой акт по безопасности и охране труда может содержать дополнительные требования. 

7. Разработка проектов нормативных правовых актов по безопасности и охране труда осуществляется государственными органами в соответствии с их компетенцией. 

8. Государственный орган, разрабатывающий проект нормативного правового акта по безопасности и охране труда, создает рабочую группу по подготовке проекта или поручает его подготовку одному из свои подразделений, которое выполняет функции рабочей группы. 

В состав рабочей группы в зависимости от их назначения мог включаться представители заинтересованных государственных органов, общественных организаций, научных учреждений. 

Государственный орган может поручить подготовку проекта нормативного правового акта подведомственным ему государственным органам и организациям или заказать его подготовку на договорной основе, в том числе по конкурсу, специалистам, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам. 

9. Нормативные правовые акты по безопасности и охране труда утверждаются государственными органами по согласованию с уполномоченным государственным органом по безопасности и охране труда и иными заинтересованными государственными органами. 

10. Нормативные правовые акты по безопасности и охране труда подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан и вступают в силу со дня официального опубликования.

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 22  Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года "О безопасности и охране труда" и определяют порядок разработки и утверждения государственными органами отраслевых нормативов по безопасности и охране труда. 

2. В настоящих Правилах по безопасности и охране труда используются следующие основные понятия: 

1) безопасность труда - состояние защищенности работника, обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих вредное и опасное воздействие в процессе его трудовой деятельности; 

2) вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого может привести к заболеванию работника или снижению его трудоспособности; 

3) опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого может привести к временной или стойкой утрате трудоспособности (трудовому увечью или профессиональному заболеванию) или смерти работника; 

4) отраслевые нормативы по безопасности и охране труда - нормативы, устанавливающие организационные, технические, технологические, санитарно-гигиенические, биологические, физические и иные требования, правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности; 

5) охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства; 

6) уполномоченный государственный орган по безопасности и охране труда - центральный исполнительный орган, осуществляющий полномочия в сфере трудовых отношений в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Отраслевые нормативы по безопасности и охране труда должны отвечать следующим требованиям: 

1) обеспечивать права работников на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны труда; 

2) содержать правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности; 

3) устанавливать единые требования в области безопасности и охраны труда; 

4) соответствовать законодательным и другим вышестоящим нормативным правовым актам по безопасности и охране труда, требованиям системы стандартов безопасности труда, строительных и санитарных норм и правил, гигиенических и эргономических нормативов.

4. Положения отраслевых нормативов по безопасности и охране труда учитывают специфическую особенность каждой отрасли. 

5. Отраслевые нормативы по безопасности и охране труда должны содержать: 

1) общие требования по видам опасных и вредных производственных факторов (физические, химические, биологические, психофизиологические); 

2) краткую характеристику опасного и вредного производственного фактора (вид, характер действия, возможные последствия); 

3) предельно допустимые уровни или предельно допустимые концентрации опасного, вредного производственного фактора и методы их контроля; 

4) методы и средства защиты работников от действия опасного и вредного производственного фактора; 

5) требования к административным, санитарным и бытовым помещениям; 

6) эргономические, санитарно-гигиенические требования; 

7) требования по обеспечению работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, аптечкой; 

8) требования по обеспечению работников лечебно-профилактическим питанием, молоком, моющими и дезинфицирующими средствами; 

9) иные требования, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

6. Разработка проектов отраслевых нормативов по безопасности и охране труда осуществляется уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией. 

7. Государственный орган, разрабатывающий проект отраслевого норматива по безопасности и охране труда, создает рабочую группу по подготовке проекта или поручает его подготовку одному из своих подразделений, которое выполняет функции рабочей группы. 

В состав рабочей группы в зависимости от их назначения могут включаться представители заинтересованных государственных органов, общественных организаций, научных учреждений. 

Государственный орган может поручить подготовку проекта отраслевого норматива по безопасности и охране труда подведомственным ему государственным органам и организациям или заказать его подготовку на договорной основе специалистам, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам. 

8. Отраслевые нормативы по безопасности и охране труда утверждаются уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией по согласованию с уполномоченным государственным органом по безопасности и охране труда и иными заинтересованными государственными органами. 

9. Отраслевые нормативы по безопасности и охране труда вступают в силу со дня опубликования.